廣東省深圳市羅湖區(qū)教育局：“黨建+四位一體” 構(gòu)建區(qū)域?qū)W前教育協(xié)同育人體系

【中國(guó)教育報(bào)區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展案例展示專題】

堅(jiān)持以立德樹人為導(dǎo)向，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，立足“黨建+四位一體”,羅湖建立了區(qū)域?qū)W前教育協(xié)同育人模型。該模型包括三個(gè)體系，按照“黨建+四位一體”進(jìn)行系統(tǒng)建構(gòu)，成為一個(gè)高效融通的整體。

結(jié)構(gòu)體系：走向“區(qū)、學(xué)區(qū)、園”三級(jí)貫通育人

由“區(qū)、學(xué)區(qū)、園”三個(gè)層級(jí)構(gòu)成，按照“黨建+四位一體”框架結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了層級(jí)貫通育人。

區(qū)級(jí)育人重統(tǒng)籌。2013-2017年，羅湖區(qū)教育局先后成立了學(xué)前教育科，配備了專職教研員和專職培訓(xùn)師，與黨建人事科、教育督導(dǎo)科一起建立了“黨建+四位一體”協(xié)同育人工作體系。2019年，發(fā)布了《羅湖區(qū)學(xué)前教育“黨建+四位一體”聯(lián)席會(huì)議制度》,為“黨建+四位一體”區(qū)級(jí)協(xié)同育人提供了制度保障，強(qiáng)化了對(duì)區(qū)域三級(jí)協(xié)同育人的全面統(tǒng)籌。

學(xué)區(qū)育人重幫扶。2014年，羅湖區(qū)率先推出劃片管理和片長(zhǎng)園工作制度，將全區(qū)劃分為10個(gè)片區(qū)。2021年，對(duì)原有10個(gè)片區(qū)進(jìn)行了優(yōu)化，按強(qiáng)弱結(jié)合組建為10個(gè)學(xué)區(qū)，同時(shí)發(fā)布了《羅湖區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前教育學(xué)區(qū)化治理的實(shí)施方案》。學(xué)區(qū)按照黨支部、學(xué)區(qū)專干、專職督學(xué)、兼職教研員和兼職培訓(xùn)師組建育人工作體系，為學(xué)區(qū)“黨建+四位一體”協(xié)同育人提供了組織保障，強(qiáng)化學(xué)區(qū)內(nèi)相互幫扶共同提升育人質(zhì)量。

園所育人重落實(shí)。2020年羅湖完成5080攻堅(jiān)任務(wù)，當(dāng)前公辦園在園兒童占比為54.74%,普惠園在園兒童占比為89.31%。2019年發(fā)布了《羅湖區(qū)幼兒園推行“黨建+四位一體”日常管理積分制的實(shí)施方案》,按照黨組織、園長(zhǎng)、視導(dǎo)員、教研員和培訓(xùn)師組建幼兒園育人工作體系，為幼兒園“黨建+四位一體”協(xié)同育人提供了制度保障，強(qiáng)化幼兒園育人工作的具體落實(shí)。

協(xié)同體系：走向“黨建+四位一體”五位聯(lián)動(dòng)育人

堅(jiān)持以“實(shí)證+”為牽引，以體制機(jī)制來(lái)驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)、行政統(tǒng)籌、督導(dǎo)推動(dòng)、教研指導(dǎo)和培訓(xùn)支撐等育人職能，實(shí)現(xiàn)了“黨建+四位一體”區(qū)域?qū)W前教育高水平協(xié)同。

黨建引領(lǐng)育人。2019年成立了“幼教—兩新”聯(lián)合黨委，全面負(fù)責(zé)學(xué)前教育黨建工作，建立了區(qū)、學(xué)區(qū)、園三級(jí)黨建工作機(jī)制。羅湖黨建堅(jiān)持以“辦園方向”為抓手，通過(guò)錨定“高質(zhì)量黨建推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展”目標(biāo)，開展“重引領(lǐng)促發(fā)展強(qiáng)教育”黨建品牌項(xiàng)目創(chuàng)建活動(dòng)，將黨建全面貫穿在學(xué)前保教育人過(guò)程中，充分發(fā)揮了黨建的引領(lǐng)作用。

行政統(tǒng)籌育人。圍繞學(xué)前教育監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)督導(dǎo)收集到的各種實(shí)證，行政科室采用出政策、促整改、用結(jié)果等方式，解決育人過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題，充分發(fā)揮了行政的統(tǒng)籌作用。如，對(duì)照督導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)提出的問(wèn)題清單，推動(dòng)幼兒園限時(shí)整改安全隱患以及幼兒園配足配齊教職工等整改工作。

督導(dǎo)推動(dòng)育人。按照全區(qū)配10名專職督學(xué)、每個(gè)學(xué)區(qū)配7至8名兼職督學(xué)和每所園設(shè)1名視導(dǎo)員，組建了“區(qū)、學(xué)區(qū)、園”三級(jí)協(xié)同督學(xué)隊(duì)伍。以“質(zhì)量監(jiān)控”為抓手，全面診斷保教育人情況，為保教育人提供依據(jù)

教研指導(dǎo)育人。組建了三支教研隊(duì)伍，包括區(qū)專職教研員、學(xué)區(qū)兼職教研員和園所教研員，分別負(fù)責(zé)統(tǒng)籌區(qū)域、學(xué)區(qū)和園本的教研工作，形成了“區(qū)、學(xué)區(qū)、園”三級(jí)教研工作機(jī)制，充分發(fā)揮了教研在高質(zhì)量育人中的指導(dǎo)作用。

培訓(xùn)支撐育人。羅湖設(shè)區(qū)專職培訓(xùn)師、學(xué)區(qū)兼職培訓(xùn)師和幼兒園專責(zé)培訓(xùn)師，分別負(fù)責(zé)統(tǒng)籌區(qū)域、學(xué)區(qū)和園所的教師培訓(xùn)工作，形成了“區(qū)、學(xué)區(qū)、園”三級(jí)教師培訓(xùn)工作機(jī)制，完成了羅湖幼兒教師培訓(xùn)課程開發(fā)，建立了分層分類教師培訓(xùn)課程體系，充分發(fā)揮了培訓(xùn)在高質(zhì)量育人中的支撐作用。

育人體系：走向“立德樹人”八個(gè)統(tǒng)籌全面育人

聚焦落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持以“黨建+四位一體”為統(tǒng)領(lǐng)，全面統(tǒng)籌學(xué)前教育八個(gè)領(lǐng)域工作，讓八個(gè)領(lǐng)域形成育人合力，整體推動(dòng)區(qū)域?qū)W前教育高質(zhì)量育人。

基于辦園方向育人。一是做規(guī)劃。羅湖重視幼兒園以規(guī)劃引領(lǐng)育人。如，2021年組織召開了幼兒園三年發(fā)展規(guī)劃匯報(bào)會(huì)，邀請(qǐng)專家對(duì)每所幼兒園把脈診斷、出謀劃策。二是遵規(guī)律。如，2018年羅湖開展了幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理工作，并探索建立了幼小科學(xué)銜接長(zhǎng)效機(jī)制。三是強(qiáng)德育。羅湖推動(dòng)開展主題活動(dòng)式大德育活動(dòng)。例如，羅湖實(shí)驗(yàn)幼教集團(tuán)通過(guò)傳統(tǒng)節(jié)日、二十四節(jié)氣、愛(ài)國(guó)主義教育等活動(dòng)，培養(yǎng)幼兒“五愛(ài)”精神。

基于辦園條件育人。一是硬件建設(shè)。羅湖大力支持民轉(zhuǎn)公幼兒園進(jìn)行園舍改造，全區(qū)民轉(zhuǎn)公幼兒園都進(jìn)行了不同程度的改造提升。二是嚴(yán)控班額。羅湖通過(guò)加強(qiáng)招生統(tǒng)籌管理，有效控制了“大班額”,達(dá)到了全國(guó)“雙普”評(píng)估要求，較好地推動(dòng)了班級(jí)高質(zhì)量育人。三是經(jīng)費(fèi)支持。羅湖2017年開展幼兒園“托底改薄”專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)政府獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、激勵(lì)舉辦者加大投入等辦法，為幼兒園改善育人條件和環(huán)境提供了支持。

基于園所管理育人。一是出政策，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。如，在教師隊(duì)伍建設(shè)方面，學(xué)前科牽頭優(yōu)化保教人員長(zhǎng)期從教津貼與學(xué)歷補(bǔ)貼政策。二是求創(chuàng)新，挖掘育人潛能。如，在全區(qū)推進(jìn)精粹管理模式探索實(shí)踐，幼兒園在安全、衛(wèi)生、品質(zhì)、效率和形象上有了顯著提升，以管理模式創(chuàng)新挖掘了幼兒園育人潛能。三是用數(shù)據(jù)，發(fā)揮高效賦能。如，在民辦園年檢、普惠園認(rèn)定、班額及規(guī)模核定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面，充分應(yīng)用了監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)督導(dǎo)相關(guān)結(jié)果數(shù)據(jù)，用數(shù)據(jù)引導(dǎo)幼兒園精準(zhǔn)、高效育人。

基于環(huán)境創(chuàng)設(shè)育人。一是素養(yǎng)導(dǎo)向。每所幼兒園研究制定園所環(huán)境設(shè)計(jì)整體方案，包括從園區(qū)布置到教室裝飾，每個(gè)環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)素養(yǎng)育人導(dǎo)向。二是融入自然。強(qiáng)化園所自然環(huán)境開發(fā)利用，培養(yǎng)幼兒對(duì)自然的熱愛(ài)，提升幼兒良好的生態(tài)意識(shí)。三是引入科技。創(chuàng)造園所數(shù)字化學(xué)習(xí)空間，培養(yǎng)幼兒科技意識(shí)，激發(fā)幼兒學(xué)習(xí)興趣

基于課程建設(shè)育人。一是研發(fā)路徑。按照“分析園所資源→提取蘊(yùn)含教育元素→確定幼兒發(fā)展目標(biāo)→形成園所品牌課程”的研發(fā)路徑。二是構(gòu)建體系。以“學(xué)習(xí)環(huán)境、一日生活和學(xué)習(xí)活動(dòng)”為基本架構(gòu)，梳理9大模塊構(gòu)成的課程圖譜。三是聯(lián)合建設(shè)。在集團(tuán)化辦園、聯(lián)盟式發(fā)展的思路下，組建了10個(gè)課程建設(shè)共同體。

基于教育過(guò)程育人。一是重視德育滲透。二是強(qiáng)化情境體驗(yàn)。通過(guò)創(chuàng)設(shè)真實(shí)生活體驗(yàn)活動(dòng)情境，讓幼兒認(rèn)知、素養(yǎng)和情感都能得到健康發(fā)展。三是鼓勵(lì)自主探究。羅湖在全區(qū)推行項(xiàng)目式、游戲化教學(xué)，設(shè)計(jì)開放性、游戲化探究學(xué)習(xí)活動(dòng)。四是推動(dòng)家園共育。通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、家庭日等形式，引導(dǎo)家長(zhǎng)積極參與幼兒教育。

基于教師發(fā)展育人。一是豐富培訓(xùn)內(nèi)容。二是創(chuàng)新研訓(xùn)模式。三是建立發(fā)展檔案。四是落實(shí)培訓(xùn)管理。

基于質(zhì)量監(jiān)控育人。一是指標(biāo)引領(lǐng)。二是診斷把脈。三是園內(nèi)自測(cè)。四是結(jié)果應(yīng)用。

“黨建+四位一體”協(xié)同育人體系的建立，高效率、高水平地推動(dòng)了羅湖學(xué)前教育發(fā)展，也為破解區(qū)域?qū)W前教育體系建設(shè)理論、模型、特征和路徑積累了經(jīng)驗(yàn)。