科教融合辦學的理論探索與實踐創(chuàng)新

[摘 要]科教融合是新時代建設(shè)研究型大學，創(chuàng)新尖端人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)德育與學術(shù)質(zhì)量同步提升的關(guān)鍵舉措?？平倘诤限k學在理論探索方面，應(yīng)建立起“理念—制度—行動”的基本框架；在實踐創(chuàng)新方面，應(yīng)健全以目標達成、內(nèi)部整合與模式維持為功能的大學治理、科教融合及基本保障制度結(jié)構(gòu)。

[關(guān)鍵詞]中國社會科學院大學；辦學理念；科教融合；制度建設(shè)

科教融合，從最簡單意義上來講，就是高等學校研究與教育教學間的協(xié)調(diào)連接和支撐轉(zhuǎn)化，將科學研究的前沿創(chuàng)新成果融入教學，又以高質(zhì)量教學保障人才培養(yǎng)。

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，科學探索加速演進，學科交叉融合更加緊密，一些基本科學問題孕育重大突破。世界主要發(fā)達國家普遍強化基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略部署，全球科技競爭不斷向基礎(chǔ)研究前移。經(jīng)過多年發(fā)展，我國基礎(chǔ)科學研究取得長足進步，整體水平顯著提高，國際影響力日益提升，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的作用不斷增強。19世紀初，德國率先開始統(tǒng)合科學研究和高等教育的探索，《國務(wù)院關(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學研究的若干意見》也提出“結(jié)合國際一流科研機構(gòu)、世界一流大學和一流學科建設(shè)，推進基礎(chǔ)研究科教融合”。對人文社會科學類大學來說，科教融合辦學要從頂層設(shè)計與機制創(chuàng)新相結(jié)合的角度，廓清辦學定位、特色與方略的理念，制定和完善相應(yīng)制度，并在理念和制度體系內(nèi)構(gòu)建行動框架，按照“理念—制度—行動”的基本邏輯將人文社會科學領(lǐng)域的前沿研究與高校本碩博一體化培養(yǎng)結(jié)合起來。一方面是在比較和發(fā)展中凝聚自身的精神、性質(zhì)、功能、使命；另一方面是在創(chuàng)新和調(diào)試中豐富科研機構(gòu)辦學模式下的科教融合實踐類型。

科教融合辦學的系統(tǒng)性制度建設(shè)：大學治理制度建設(shè)

從黨的領(lǐng)導制度來看，我國高校的領(lǐng)導體制是實行黨委領(lǐng)導下的校長負責制。以此為導向完善黨的建設(shè)，健全黨的組織領(lǐng)導制度，是從頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃層面統(tǒng)領(lǐng)科教融合的必然要求，其本質(zhì)是學術(shù)權(quán)力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，主要包含改進權(quán)力分工結(jié)構(gòu)、暢通組織體系建設(shè)、完善權(quán)力監(jiān)督等方面。一是完善黨委領(lǐng)導下的校長負責制。處理好黨委領(lǐng)導和校長負責間的關(guān)系，一方面要健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，確保黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，引領(lǐng)學校發(fā)展方向的作用。另一方面要進一步完善黨政分工協(xié)調(diào)的工作機制。二是健全組織制度。一方面要堅持“黨管干部”和“黨管人才”原則，保證干部隊伍建設(shè)的正確導向，提升學校中層干部的戰(zhàn)略思維和科學決策的能力。另一方面要推動健全學?；鶎狱h組織，發(fā)揮院系一級黨組織的政治作用，配齊配強基層黨組織書記，推動基層黨建與學校治理的良性循環(huán)。三是完善權(quán)力監(jiān)督制度，切實加強黨風廉政建設(shè)。既構(gòu)建務(wù)實管用監(jiān)督體系，全流程、全方位、全口徑落實教育管理監(jiān)督；又嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾正“四風”。四是進一步強化高校反腐倡廉機制和機構(gòu)建設(shè)，提升權(quán)力監(jiān)督效能，多措并舉塑造治理有方、干凈擔當、科學合理的高校學術(shù)權(quán)力結(jié)構(gòu)。

從協(xié)同治理制度來看，要高質(zhì)量實現(xiàn)大學的基本職能，就必須建立合理的治理結(jié)構(gòu)，也即必須有明確的、合適的責任承擔主體和制度建設(shè)。大學的治理應(yīng)以學校章程為核心，在規(guī)范有序的基礎(chǔ)上完善教學單位管理評估和校園民主管理的共同參與機制，形成共治共享的治理格局，建立符合科研機構(gòu)辦學特征的高水平大學治理體系。一是充分發(fā)揮科研機構(gòu)辦學的學術(shù)底蘊優(yōu)勢。健全以學術(shù)委員會為核心的學術(shù)管理制度與組織架構(gòu)，充分發(fā)揮學術(shù)委員會在學科建設(shè)、學術(shù)評價、學術(shù)發(fā)展中的權(quán)責，加強本科和研究生教學工作委員會等機構(gòu)建設(shè)，保障學術(shù)民主、推動學術(shù)自由、加強學術(shù)自律。二是推進二級學院治理體系改革。一方面，優(yōu)化職能部門設(shè)置，解決二級學院內(nèi)部權(quán)力邊界不清，缺乏相應(yīng)的議事制度等問題，建立規(guī)范高效的教學科研管理和服務(wù)制度。另一方面，理順校院兩級人力與物質(zhì)資源配置，探索建立科教融合專項經(jīng)費制度，實施全口徑預(yù)算管理。三是完善民主管理和社會參與制度。一方面，完善教代會、學代會、研代會各項制度，強化群團組織的橋梁紐帶作用，保障教職工與學生參與民主治理、民主決策和民主監(jiān)督的權(quán)利。另一方面，圍繞開門辦學加強校地、校社和校企合作，構(gòu)建高校的參與型協(xié)同治理體系。

科教融合辦學的教學培養(yǎng)、科研激勵及成果轉(zhuǎn)化制度建設(shè)

從教學培養(yǎng)制度來看，應(yīng)因地制宜推動學科課程體系和人才培養(yǎng)模式優(yōu)化。一是創(chuàng)新專業(yè)內(nèi)容和專業(yè)建設(shè)。緊扣國家軟實力建設(shè)和文化繁榮的戰(zhàn)略要求，緊跟新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，積極發(fā)展文科類新興專業(yè)，推動原有文科專業(yè)改造升級，打造文科“金?！?，不斷優(yōu)化文科專業(yè)結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)帶動文科專業(yè)建設(shè)整體水平提升。二是改革學科結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造學科集群。引導各學科提升原始創(chuàng)新能力，強化其服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的功用。三是推動學科融合。加快馬克思主義與其他哲學社會科學學科的理論結(jié)合，增加文、理等不同領(lǐng)域?qū)W科的交叉融合，引領(lǐng)具有復合理論背景的高端戰(zhàn)略人才培養(yǎng)。四是建立“本碩博一體化”培養(yǎng)制度。探索跨學科門類培養(yǎng)，實施交叉培養(yǎng)。一方面，完善學術(shù)型研究生人才選拔機制、思想政治教育機制、培養(yǎng)和質(zhì)量評價監(jiān)督機制，加大碩博直通支持力度，完善“通識+專業(yè)”的“兩段式”培養(yǎng)體制。另一方面，以培養(yǎng)高端智庫人才和學術(shù)領(lǐng)軍人才為中心，實行全口徑、全學段培養(yǎng)，切實增強人文社科研究的科學性，同步服務(wù)青年教師和青年學生的成長成才。要科學制定培養(yǎng)計劃和培養(yǎng)方案，做到因材施教，增強學生的家國情懷、學術(shù)功底和創(chuàng)新能力，為推動形成哲學社會科學中國學派輸送高層次人才。

從科研激勵制度來看，一是完善科研人才選拔評價制度。一方面，在將政治標準和師德師風放在首位的前提條件下，實行院系推薦、學校選聘的選拔制度，以及以教學委員會為主體的教學評價機制，建立定位清晰、路徑明確、合理高效的專兼職教師職位分類管理標準。引育并舉，強化師資隊伍建設(shè)，打造良好的教學科研環(huán)境，增強對全球高端哲學社會科學人才的吸引力，聘請學科頂尖人才和高層次領(lǐng)軍人才。另一方面，健全職稱考評和人事管理制度，選拔若干青年骨干教師作為學科帶頭人梯隊重點培養(yǎng)，暢通人才“進—管—出”通道。穩(wěn)步推進職工隊伍建設(shè)，全面推行職工管理制度改革，變革以編制身份為基礎(chǔ)的人員管理模式，構(gòu)建以崗位體系為基礎(chǔ)的現(xiàn)代大學人力資源管理體系，逐步實施校聘、院（系）聘和項目聘用的不同類型人員管理方式。二是形成專業(yè)素養(yǎng)、社會素養(yǎng)和教育素養(yǎng)三位一體的教師培訓發(fā)展體系，積極協(xié)助教師做好職業(yè)規(guī)劃，推進職業(yè)發(fā)展。同時優(yōu)化青年教師成長發(fā)展環(huán)境，培育跨學科、跨領(lǐng)域的創(chuàng)新教學科研團隊。三是優(yōu)化激勵制度，推進收入分配制度改革。按照分類管理、分類激勵的原則，統(tǒng)籌建立適合各系列教職工的薪酬分配模式，探索建立實施績效工資分配體系和對高水平人才實施年薪制和協(xié)議工資制。同時根據(jù)各崗位不同職責要求，設(shè)定選拔、聘用和考核評價指標，制定科學的薪酬福利體系。

從成果轉(zhuǎn)化制度來看，科研成果是體現(xiàn)社會需求的重要形式，也是教學內(nèi)容向社會需求靠攏過程中的中間狀態(tài)，科研與教學成果的雙向轉(zhuǎn)化是學?？平倘诤系暮诵倪^程。值得注意的是，這種雙向轉(zhuǎn)化不僅是一個成果形成和轉(zhuǎn)化運用過程，也體現(xiàn)為科研機構(gòu)辦學中科研人員和任課教師兩重身份的適應(yīng)和融合。因此，這種轉(zhuǎn)化既要聚焦成果互變，又應(yīng)關(guān)注人事整合。構(gòu)建引導科教成果雙向轉(zhuǎn)化制度，一方面是建立科研支撐教學的引導體系，推進高水平科研服務(wù)教育教學改革。即引導教師把教學中的重點難點焦點作為科研的對象與內(nèi)容，并及時將研究成果轉(zhuǎn)化為課程教材、研究方法和教學內(nèi)容。另一方面則需要協(xié)調(diào)教師和科研人員兩重身份屬性，健全完善科研人員從事教學活動和專任教師從事科研活動的管理和激勵制度。

科教融合辦學的基本保障制度建設(shè)

從規(guī)劃和物質(zhì)保障制度來看，一是優(yōu)化資源籌措方式。探索建立政府、社會、學校相結(jié)合的多元化資源籌措機制，既發(fā)揮中央財政專項資金的引導、支持作用，又通過教育基金等拓寬籌資渠道。二是加強國有資產(chǎn)管理制度。通過合理配置和有效使用國有資產(chǎn)，強化對外投資、出租、出借的合法合規(guī)性，提高資產(chǎn)使用效益，增加國有資產(chǎn)出租、出借收入。三是完善規(guī)劃分配制度。要在科學編制發(fā)展規(guī)劃，量化建設(shè)目標、建設(shè)內(nèi)容、年度實施計劃、資金需求和來源的基礎(chǔ)上強化資金保障，在基本建設(shè)、經(jīng)費投入、人才計劃、項目申報、成果獎勵等方面提供支持，探索在人事、設(shè)施與平臺建設(shè)上的“綠色通道”制度。同時，突出績效導向，形成資源配置與績效相適應(yīng)的制度，最大程度上激起學科主體的積極性，提高經(jīng)費的使用效率和資源配置效率。

從聯(lián)絡(luò)保障制度來看，一是完善工作交流制度，針對性地選派有關(guān)人員赴教育系統(tǒng)掛職鍛煉或借調(diào)工作，健全“入主流”工作機制。二是成立學?！耙涣鲗W科”建設(shè)專家委員會，聘請教育部專家和國內(nèi)外相關(guān)學科領(lǐng)域內(nèi)造詣深厚的頂尖專家擔任成員，建立定期召開專家委員會會議制度。通過專家委員會提供常態(tài)化戰(zhàn)略咨詢和業(yè)務(wù)指導，來及時發(fā)現(xiàn)并解決辦學中存在的問題。三是探索建立同行交流制度，構(gòu)建國內(nèi)外高?？平倘诤限k學的交流與協(xié)作體制機制，打破信息壁壘，強化經(jīng)驗共享。

總的來說，制度規(guī)范化建設(shè)是形成穩(wěn)定可預(yù)期的科教融合模式的重要保障。一是從制度制定和執(zhí)行來看。學校以大學章程為核心，科學制定、修訂和廢止各項管理規(guī)章制度，使學校管理服務(wù)制度體系更加科學系統(tǒng)，更加配套銜接，更具可操作性。二是從制度范疇來看，學校各項制度涵蓋了學生培養(yǎng)就業(yè)、人才隊伍進出考評、教師授課科研管理、導師權(quán)責規(guī)范、學科分析評估，以及學校黨建和民主管理方方面面。學校通過完善科教融合學院管理機制，制定專門管理辦法，明晰相關(guān)主體與不同環(huán)節(jié)的權(quán)責關(guān)系；出臺科研、教學質(zhì)量監(jiān)測的制度標準，不斷提升科教質(zhì)量監(jiān)督評估的程序性和標準化水平?？偟膩碚f，這種系統(tǒng)化的制度建設(shè)是“兩入雙一”方略在行動中的具體體現(xiàn)，起到了增強學?？平倘诤夏Ｊ巾g性和環(huán)境適應(yīng)力的作用。

科教融合辦學的雙重效用

科教融合是新時代中國高等教育辦學的重要原則，是高校產(chǎn)學研一體化發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，構(gòu)建組織貫通、人事合宜、管理科學、共治共享的科教融合行動體系。

科教融合辦學的系統(tǒng)性制度建設(shè)具有學校自身和社會層面兩種效用。就學校本身來說，這一制度系統(tǒng)合理界定了高校學術(shù)權(quán)力結(jié)構(gòu)的分工與界限，明確了科教融合改革的領(lǐng)導核心與組織力量。通過在黨的領(lǐng)導下實現(xiàn)因地制宜的制度構(gòu)造，它解決了新制度主義組織學提出的制度實施和制度學習的“模仿同構(gòu)”與“規(guī)范同構(gòu)”過程中必然產(chǎn)生的組織趨同困境，保障了人才培養(yǎng)和科研教學模式的靈活性與多樣性。

就其社會效用來說，這一制度系統(tǒng)提供了一個規(guī)范化的教育體系，這個體系“擴大可以循序漸進地、合理地、利用技術(shù)學到的東西的范圍，而減少必須留給社會特權(quán)的東西”。它通過現(xiàn)代化高等教育資源科學、合理的生產(chǎn)與配置，擴張并維系了社會成員的文化認同，推動了社會流動，疏解了社會階層的分化和固化風險。本研究對社科大科教融合制度系統(tǒng)性建設(shè)的探討有益于豐富科研機構(gòu)辦學的科教融合研究，可望為本領(lǐng)域科教融合實踐提供一定的經(jīng)驗借鑒。

科教融合辦學的未來展望

從科教融合辦學模式的未來發(fā)展來看，仍面臨著新的形勢與考驗。未來高等教育要培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人，強化社會主義理想信念，提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，推動實現(xiàn)中華民族偉大復興。這就要求科教融合辦學切實提升人文社科領(lǐng)域高層次人才的理論和實踐能力，不斷豐富“兩入雙一”理念與實踐，創(chuàng)新具有學校自身特色的“大科研”模式，具有鮮明的政治和學術(shù)指向性。

具體來看：一是兼顧“規(guī)范”與“認證”，即在融入國民教育體系的過程中，積極影響教育系統(tǒng)，建立、完善一個能夠?qū)W校自身發(fā)揮認證和保障作用的協(xié)同框架。其結(jié)果是雙方在若干特定理念和標準中和解共融，真正蹚出一條扎根中國大地辦大學的特色之路，實現(xiàn)站在國家立場上的更深層次的“科教融合”。二是在哲學社會科學本身的發(fā)展層面，學校要聚焦“新文科”建設(shè)，探索“計算社會科學”及其引領(lǐng)的知識生產(chǎn)模式變革，轉(zhuǎn)向人文知識與科學技術(shù)相交叉的新型文科建設(shè)，強化中國特色哲學社會科學研究的議題設(shè)置能力。三是進一步推動“文科實驗室”發(fā)展，發(fā)揮結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)平臺優(yōu)勢，不斷強化社會科學研究的情景交互、擬真試驗和成果轉(zhuǎn)化能力。總的來說，就是以問題和需求為導向完善基礎(chǔ)性、應(yīng)用性和開發(fā)性研究，堅持組織跨學科的知識生產(chǎn)模式創(chuàng)新，創(chuàng)建新型研究型大學。

[本文為北京市高等教育學會2022 年度課題“新時代文科高?？平倘诤蠙C制創(chuàng)新研究：以中國社會科學院大學為例”（MS2022411）和中國社會科學院大學2021年高等教育研究項目“現(xiàn)代高等教育辦學規(guī)律與前沿問題研究”的階段性成果]

【作者：柴寶勇 張興，單位：中國社會科學院大學】

原載2023年第8期《中國高等教育》