高質(zhì)量銀齡教師隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在邏輯、價(jià)值指向與推進(jìn)策略

[摘 要]建設(shè)高質(zhì)量國(guó)家銀齡教師隊(duì)伍是國(guó)家銀齡教師行動(dòng)計(jì)劃得以順利、有效實(shí)施的關(guān)鍵，是推動(dòng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的必要之舉。因此，有必要厘清高質(zhì)量銀齡教師隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在邏輯，明確價(jià)值指向，優(yōu)化推進(jìn)策略，切實(shí)發(fā)揮退休教師這一重要人力資源的有益補(bǔ)充、示范引領(lǐng)和傳幫帶作用，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。

[關(guān)鍵詞]高質(zhì)量；銀齡教師；隊(duì)伍建設(shè)；價(jià)值指向；推進(jìn)策略

日前，教育部等十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家銀齡教師行動(dòng)計(jì)劃》，就發(fā)揮退休教師這一重要的人力資源進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、明確實(shí)施路徑、完善政策保障，為退休教師發(fā)揮示范引領(lǐng)作用、實(shí)現(xiàn)老有所為搭建廣闊平臺(tái)。全面實(shí)施國(guó)家銀齡教師行動(dòng)計(jì)劃，需要鼓勵(lì)動(dòng)員更多退休教師及教育人才全方位參與各級(jí)各類(lèi)教育工作，打造高質(zhì)量國(guó)家銀齡教師隊(duì)伍。這既是國(guó)家銀齡教師行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的重要目標(biāo)，同時(shí)也是計(jì)劃取得實(shí)效的關(guān)鍵基礎(chǔ)。因此，厘清高質(zhì)量銀齡教師隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在邏輯，明確其作用發(fā)揮的價(jià)值指向和推進(jìn)策略，有助于推動(dòng)國(guó)家銀齡教師行動(dòng)計(jì)劃在更大范圍內(nèi)落實(shí)落地、發(fā)揮實(shí)效。

高質(zhì)量銀齡教師隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在邏輯

喚醒“為公”本性，培養(yǎng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍。銀齡教師作為國(guó)家高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)的重要補(bǔ)充力量，不僅是我國(guó)教育高質(zhì)量發(fā)展的真實(shí)推動(dòng)者和歷史見(jiàn)證者，更是老當(dāng)益壯，渴望繼續(xù)擔(dān)負(fù)社會(huì)發(fā)展責(zé)任，為學(xué)校、社區(qū)和社會(huì)發(fā)展作出卓越貢獻(xiàn)的新時(shí)代建設(shè)者和帶動(dòng)者。組織引導(dǎo)銀齡教師發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，積極帶領(lǐng)中青代教師隊(duì)伍，尤其是青年教師快速成長(zhǎng)，是助力教育現(xiàn)代化建設(shè)，辦好人民滿(mǎn)意的教育的戰(zhàn)略需求。加強(qiáng)高質(zhì)量銀齡教師隊(duì)伍建設(shè)，就是要激活銀齡教師的類(lèi)特性和存在使命感，強(qiáng)化銀齡教師的“為公”本性與發(fā)展精神，吸引更多優(yōu)秀退休教師加入銀齡教師隊(duì)伍，主動(dòng)投身和服務(wù)于國(guó)家高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)，從而為培養(yǎng)造就師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍作出貢獻(xiàn)。

創(chuàng)新生命表達(dá)，服務(wù)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家高度重視老齡工作，將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化確定為國(guó)家戰(zhàn)略。國(guó)家銀齡教師行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，為“雖是銀發(fā)心未老”的銀齡教師打造了從“大有可為”向“大有作為”轉(zhuǎn)變的重要平臺(tái)，構(gòu)建了其積極參與社會(huì)改善的長(zhǎng)效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了銀齡教師個(gè)體生命創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系的有機(jī)融合，促使銀齡教師將個(gè)體的生命發(fā)展價(jià)值與社會(huì)變遷過(guò)程中的社會(huì)需求轉(zhuǎn)變、個(gè)體生活和行動(dòng)邏輯變革緊密聯(lián)系在一起，成為推動(dòng)我國(guó)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要人力資源。

構(gòu)建實(shí)踐聯(lián)合體，加快推進(jìn)高質(zhì)量教育體系建設(shè)。國(guó)家銀齡教師行動(dòng)計(jì)劃以助力高質(zhì)量教育體系建設(shè)為實(shí)踐宗旨，積極設(shè)計(jì)謀劃銀齡教師的實(shí)踐聯(lián)合體，構(gòu)建了銀齡教師跨教育領(lǐng)域的實(shí)踐聯(lián)合體形態(tài)。國(guó)家銀齡教師行動(dòng)計(jì)劃根據(jù)高等教育、職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育、終身教育和公辦學(xué)校、民辦學(xué)校等類(lèi)型特點(diǎn)分類(lèi)實(shí)施，以受援學(xué)校的現(xiàn)實(shí)資源條件、創(chuàng)新改革策略和自身的職業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)與需求為構(gòu)建實(shí)踐聯(lián)合體的真實(shí)動(dòng)因和關(guān)聯(lián)條件，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域共謀教育發(fā)展、共享教育智慧、共創(chuàng)立體多維融通式教育體系，全方位發(fā)揮銀齡教師的“種子作用”與引領(lǐng)價(jià)值。構(gòu)建了銀齡教師在代際互助層面的實(shí)踐聯(lián)合體形態(tài)。老中青教師代際互助和銀齡教師與青少年的代際傳承是國(guó)家銀齡教師行動(dòng)計(jì)劃的政策實(shí)施要點(diǎn)，通過(guò)政策引導(dǎo)，不僅回應(yīng)了銀齡教師的職業(yè)發(fā)展需求，更是在代際互助中增強(qiáng)中國(guó)教育發(fā)展的蓬勃生命力。構(gòu)建了銀齡教師在保障體系層面的實(shí)踐聯(lián)合體形態(tài)。在前期“中小學(xué)銀齡講學(xué)計(jì)劃”“高校銀齡教師支援西部計(jì)劃”的實(shí)踐基礎(chǔ)上，優(yōu)化升級(jí)后的國(guó)家銀齡教師行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，有助于進(jìn)一步增強(qiáng)銀齡教師與政府、學(xué)校和社會(huì)組織共同提供公共教育服務(wù)的合力，健全銀齡教師服務(wù)各級(jí)各類(lèi)教育的工作體系，形成以政府為主導(dǎo)、社會(huì)參與的銀齡教師發(fā)展格局。

高質(zhì)量銀齡教師隊(duì)伍建設(shè)的價(jià)值指向

高質(zhì)量銀齡教師隊(duì)伍建設(shè)具有弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚、促進(jìn)教育公平、推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和學(xué)習(xí)型大國(guó)的重要價(jià)值意義。

1.發(fā)揮榜樣示范作用，弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚

涵養(yǎng)時(shí)代新風(fēng)、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的關(guān)鍵在于充分發(fā)揮社會(huì)輿論深度影響社會(huì)風(fēng)尚的機(jī)制功能，挖掘和放大具有真實(shí)才干、人格魅力和奉獻(xiàn)精神的優(yōu)秀代表人物的榜樣示范作用。

國(guó)家銀齡教師行動(dòng)計(jì)劃明確指出，要對(duì)在銀齡教師工作方面作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按國(guó)家相關(guān)規(guī)定予以表彰。同時(shí)，要深入發(fā)現(xiàn)、宣傳銀齡教師的先進(jìn)典型、感人事跡，全面總結(jié)、推廣銀齡教師的工作經(jīng)驗(yàn)和研究成果，大力弘揚(yáng)銀齡教師奉獻(xiàn)精神以及在引導(dǎo)青少年健康成長(zhǎng)中的重要作用，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)銀齡教師的濃厚氛圍。這既是對(duì)銀齡教師離休不離崗、無(wú)私奉獻(xiàn)的肯定與褒獎(jiǎng)，同時(shí)也有助于在社會(huì)層面大力弘揚(yáng)尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，提高教師政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位，促使教師成為最受社會(huì)尊重的職業(yè)之一，不斷支持和吸引優(yōu)秀人才熱心從教、精心從教、長(zhǎng)期從教、終身從教。

2.突出群體作為力量，以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平正義

公平配置公共教育資源，改善教育領(lǐng)域的社會(huì)治理，加強(qiáng)高質(zhì)量師資隊(duì)伍建設(shè)和優(yōu)質(zhì)教師資源均衡發(fā)展，是推進(jìn)教育公平的重要抓手。

國(guó)家銀齡教師行動(dòng)計(jì)劃秉承教育公平的價(jià)值理念與行動(dòng)目標(biāo)，突出優(yōu)秀銀齡教師的群體作為力量，要求各級(jí)政府部門(mén)、教育單位、公共機(jī)構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會(huì)等，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)和功能發(fā)揮，積極動(dòng)員并支持本領(lǐng)域符合條件的優(yōu)秀退休人員參與國(guó)家銀齡教師行動(dòng)計(jì)劃，為處于不同發(fā)展階段、不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的學(xué)校教育提供了更加平等的發(fā)展資源和機(jī)會(huì)，幫助改善教育發(fā)展不均衡、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與人才領(lǐng)域不突出等問(wèn)題，從而既在社會(huì)層面提高全民素養(yǎng)、營(yíng)造公平正義的社會(huì)環(huán)境，又在個(gè)體層面為社會(huì)成員提供平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，幫助個(gè)體獲得自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)所需的能力，最終實(shí)現(xiàn)以教育資源優(yōu)化配置、公平發(fā)展推進(jìn)社會(huì)公平的重要目的。

3.弘揚(yáng)終身教育理念，推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)

終身教育理念強(qiáng)調(diào)在時(shí)代變遷和社會(huì)變革的背景下，每個(gè)個(gè)體都需要通過(guò)終身教育或終身學(xué)習(xí)的方式，加強(qiáng)自身的能力培育，以有效應(yīng)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)層出不窮的新挑戰(zhàn)與新任務(wù)。對(duì)于每一位銀齡教師而言，在新的環(huán)境下繼續(xù)開(kāi)展教育教學(xué)、教育管理、科學(xué)研究等工作，必然需要持續(xù)關(guān)注學(xué)科前沿發(fā)展，同時(shí)還將面臨著專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)技能等方面的考驗(yàn)。特別是在生成式人工智能技術(shù)迅猛發(fā)展的數(shù)字化時(shí)代背景下，知識(shí)更新與認(rèn)知迭代“要求”銀齡教師必須要接受再教育，持續(xù)保持學(xué)習(xí)的興趣和動(dòng)力。

國(guó)家銀齡教師行動(dòng)計(jì)劃鼓勵(lì)優(yōu)秀退休教師以及各行各業(yè)符合條件的優(yōu)秀退休人員參與，實(shí)際上為個(gè)體的終身教育發(fā)展和社會(huì)的再生產(chǎn)與再創(chuàng)造，補(bǔ)充提出了具有引領(lǐng)時(shí)代變革價(jià)值的終身職業(yè)理念及個(gè)體實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的教育機(jī)制的建設(shè)理想。其產(chǎn)生的輻射帶動(dòng)作用和實(shí)踐影響力，有助于引導(dǎo)廣大青少年、青年教師乃至各行各業(yè)的人員以終身職業(yè)理念作為個(gè)體長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)需求的價(jià)值根基，培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)品質(zhì)，支持國(guó)家終身學(xué)習(xí)的教育機(jī)制建設(shè)，從而健全完善個(gè)體終身職業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步相結(jié)合的高質(zhì)量人才培育體系，為及時(shí)轉(zhuǎn)化、培育和發(fā)展我國(guó)的人口紅利優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)我國(guó)現(xiàn)代化人力資源的戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，筑牢社會(huì)共識(shí)和奠定人才基礎(chǔ)。

高質(zhì)量銀齡教師隊(duì)伍建設(shè)的推進(jìn)策略

建設(shè)高質(zhì)量銀齡教師隊(duì)伍要優(yōu)化推進(jìn)策略，構(gòu)建價(jià)值引領(lǐng)機(jī)制、形成合力機(jī)制、增強(qiáng)能力機(jī)制，從而切實(shí)發(fā)揮退休教師這一重要人力資源的有益補(bǔ)充、示范引領(lǐng)和傳幫帶作用。

1.前提要件：構(gòu)建銀齡教師隊(duì)伍建設(shè)的價(jià)值引領(lǐng)機(jī)制

國(guó)家銀齡教師行動(dòng)計(jì)劃具有鮮明的價(jià)值導(dǎo)向性。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，將發(fā)揮退休教師資源優(yōu)勢(shì)與加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系相結(jié)合，銀齡教師隊(duì)伍建設(shè)與老年大學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，銀齡教師行動(dòng)計(jì)劃與建設(shè)終身學(xué)習(xí)體系、應(yīng)對(duì)人口老齡化相結(jié)合，是落實(shí)國(guó)家銀齡教師行動(dòng)計(jì)劃的重要原則。建設(shè)高質(zhì)量銀齡教師隊(duì)伍是實(shí)施銀齡教師行動(dòng)計(jì)劃的關(guān)鍵基礎(chǔ)，組織動(dòng)員更多優(yōu)秀退休教師參與銀齡計(jì)劃是建設(shè)高質(zhì)量銀齡教師隊(duì)伍的首要前提。如何把這些國(guó)家所倡導(dǎo)的價(jià)值導(dǎo)向轉(zhuǎn)化為社會(huì)、地區(qū)、學(xué)校和銀齡教師實(shí)踐的工作指南，使之在實(shí)踐中更具操作性和引領(lǐng)性，這就需要采取有效的措施、方法和工作抓手，首要的就是構(gòu)建銀齡教師隊(duì)伍的價(jià)值引領(lǐng)機(jī)制。

不可否認(rèn)，影響退休教師參與銀齡計(jì)劃的因素是客觀存在的。無(wú)論是身體健康原因還是家庭原因，亦或者是社會(huì)輿論，都會(huì)在不同程度上削弱退休教師參與銀齡計(jì)劃的積極性和主動(dòng)性。而在確保富有余力的情況下，退休教師本身的意愿以及社會(huì)支持環(huán)境就顯得尤為重要。這就需要通過(guò)樹(shù)立積極老齡觀，引導(dǎo)形成參與文化。通過(guò)積極宣傳引導(dǎo)，一方面激發(fā)退休教師參與高校銀齡教師計(jì)劃的意愿和熱情，鼓勵(lì)其繼續(xù)發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、智力優(yōu)勢(shì)等，為國(guó)家的教育事業(yè)特別是中西部教育發(fā)展作貢獻(xiàn)。另一方面也要消弭認(rèn)知偏見(jiàn)，使全社會(huì)形成共識(shí)，重視、肯定老年人的價(jià)值，即專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才離退休是二次人才資源開(kāi)發(fā)的起點(diǎn)，對(duì)社會(huì)發(fā)展具有巨大的推動(dòng)力。從“中小學(xué)銀齡講學(xué)計(jì)劃”“高校銀齡教師支援西部計(jì)劃”的實(shí)踐成效來(lái)看，“銀齡教師行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施促使我國(guó)中西部教育事業(yè)既實(shí)現(xiàn)“輸血”，更實(shí)現(xiàn)了“造血”，有效帶動(dòng)了中西部地區(qū)學(xué)校在教育教學(xué)、科研創(chuàng)新等方面的能力提升與師資隊(duì)伍建設(shè)的加強(qiáng)，為受援學(xué)校提供了寶貴的智力支持，在一定程度上有效緩解了區(qū)域師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理等矛盾。

2.關(guān)鍵要素：形成銀齡教師隊(duì)伍建設(shè)的合力機(jī)制

復(fù)雜性科學(xué)的發(fā)展，為教育領(lǐng)域的創(chuàng)新研究提供了新的理論視角和思維模式，促使人們?cè)谒伎冀鉀Q教育問(wèn)題時(shí)更加注重教育改革的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，從而增強(qiáng)教育主體在系統(tǒng)元素合力作用下的實(shí)踐成果涌現(xiàn)和個(gè)性化發(fā)展。對(duì)于建設(shè)高質(zhì)量銀齡教師隊(duì)伍而言，必須要考慮到這一目標(biāo)的整體性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，需要政府、社會(huì)、高校、家庭、個(gè)人各方面的配合、協(xié)調(diào)和參與，整合優(yōu)化人、財(cái)、物、時(shí)、空的配置，克服與緩解各類(lèi)主體措施之間的相互沖突與消解的現(xiàn)象，扭轉(zhuǎn)碎片化、事倍功半的局面，解決協(xié)同不夠的問(wèn)題，從方方面面形成合力，產(chǎn)生“1+1>2”的建設(shè)成效。

盡管前期已開(kāi)展的試點(diǎn)探索取得了顯著成效，但據(jù)了解，在具體實(shí)施過(guò)程中，確實(shí)存在部分受援學(xué)校側(cè)重給銀齡教師安排大量的課堂教學(xué)任務(wù)，而未能充分發(fā)揮其在學(xué)校、學(xué)科以及師資隊(duì)伍整體發(fā)展中的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，即更多的是把銀齡教師作為“口糧”，而非“種子”；學(xué)校內(nèi)部尚未形成運(yùn)行有序的規(guī)則，保障激勵(lì)機(jī)制不足；受援學(xué)校在管理銀齡教師過(guò)程中責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，管理機(jī)制條塊化，各主體、各部門(mén)缺乏有效的聯(lián)動(dòng)等問(wèn)題。對(duì)此，隨著國(guó)家銀齡教師行動(dòng)計(jì)劃的全面鋪開(kāi)，迫切需要中央和地方教育行政部門(mén)、受援學(xué)校、銀齡教師等主體之間形成合力，系統(tǒng)規(guī)劃、各方協(xié)調(diào)，優(yōu)化供給、克服弊端，形成全局一盤(pán)棋，為建設(shè)高質(zhì)量銀齡教師隊(duì)伍提供必要的人力資源、財(cái)政支持、物質(zhì)條件、時(shí)間資源和空間資源。

3.重要舉措：增強(qiáng)銀齡教師隊(duì)伍建設(shè)的能力機(jī)制

能力、方法是完成任務(wù)的必要條件。銀齡教師隊(duì)伍建設(shè)的各級(jí)各類(lèi)主體在明確價(jià)值追求和目標(biāo)方向之后，還需要有針對(duì)性地提升行動(dòng)能力，即重點(diǎn)解決“能不能”的問(wèn)題。例如，各級(jí)教育主管部門(mén)是否能夠有效匹配受援高校的需求，做好銀齡教師的保障激勵(lì)；援助高校是否能夠有效對(duì)接需求；受援高校能不能發(fā)揮好銀齡教師這一優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)推動(dòng)自身發(fā)展；銀齡教師本身能否發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)以及是否能夠跟上時(shí)代發(fā)展，特別是教育信息技術(shù)的快速迭代等。

對(duì)此，業(yè)已發(fā)布的《國(guó)家銀齡教師行動(dòng)計(jì)劃》當(dāng)中明確提出通過(guò)建設(shè)銀齡教師數(shù)據(jù)庫(kù)、支教服務(wù)平臺(tái)等方式實(shí)現(xiàn)數(shù)字化賦能，不斷完善開(kāi)放靈活的線(xiàn)上線(xiàn)下支教方式，為銀齡教師隊(duì)伍建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。而在此基礎(chǔ)上，以全社會(huì)共同推進(jìn)實(shí)施國(guó)家銀齡教師行動(dòng)計(jì)劃的系統(tǒng)視野，將各級(jí)各類(lèi)責(zé)任主體的實(shí)施能力納入到協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)之中，健全政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、學(xué)校組織、社會(huì)參與的整體發(fā)展格局，明確各相關(guān)主體的能力要素和建設(shè)渠道，從而構(gòu)建有活力、全覆蓋、有深度的能力系統(tǒng)，更有助于國(guó)家銀齡教師行動(dòng)計(jì)劃發(fā)揮長(zhǎng)遠(yuǎn)實(shí)效。

【作者：白雪源 邱燕楠 張伶俐 作者單位：華東師范大學(xué)】

原載2023年第18期《中國(guó)高等教育》