2024年民族教育發(fā)展的重要進展及未來展望

2024年，是有著不尋常意義的一年。黨的二十屆三中全會勝利召開，黨的十八大以來的第二次全國教育大會勝利閉幕。這一年，是教育強國建設規(guī)劃綱要實施“元年”、基礎教育的“規(guī)范管理年”、數字教育“擴優(yōu)提質年”……這一年，民族教育緊緊圍繞高質量教育體系建設，深化教育綜合改革，為教育強國建設寫上了濃墨重彩的一筆。

堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人

習近平總書記強調，我們要建成的教育強國，是中國特色社會主義教育強國，應當具有強大的思政引領力。一年來，民族地區(qū)堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，實施新時代立德樹人工程，努力培養(yǎng)擔當民族復興重任的時代新人。

大思政課建設如火如荼，習近平新時代中國特色社會主義思想的鑄魂育人之力得到全面發(fā)揮。今年5月，新時代學校思政課建設推進會召開，習近平總書記作出重要指示：守正創(chuàng)新推動思政課建設內涵式發(fā)展，不斷提高思政課的針對性和吸引力。這一年，教育部通過開展“傳承紅色基因、學思踐悟中國共產黨人精神譜系”等宣傳教育活動，推進大思政課建設，凝聚強國建設和民族復興的青春力量。民族地區(qū)也主動作為，開創(chuàng)思政課建設新氣象。如青海省舉辦大中小學思政課一體化集體備課會，提高思政課的針對性和吸引力；云南省實施云嶺思政教育品牌項目，以品牌力量推動思政教育鑄魂育人；海南省下發(fā)文件提出“七大行動”細化21項舉措，打出學校思政課建設組合拳。

把握鑄牢中華民族共同體意識主線，以教育的思政引領力促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。習近平總書記在全國民族團結進步表彰大會上指出，鑄牢中華民族共同體意識是全黨全國各族人民的共同任務。教育作為強國建設、民族復興之基，在鑄牢中華民族共同體意識方面發(fā)揮著重要作用。今年2月，《中華民族共同體概論》教材出版發(fā)行，以統(tǒng)編教材的形式推動構建中華民族共同體史料體系、話語體系、理論體系建設。國家智慧教育平臺“鑄牢中華民族共同體意識專欄”上線，國家民委官網“中華民族共同體概論”資源中心上線運行，為各級各類學校有形有感有效開展鑄牢中華民族共同體意識教育提供數字化支撐。

民族地區(qū)結合自身特點，充分開展鑄牢中華民族共同體意識教育。云南省加快推進“鑄牢中華民族共同體意識研究基地”建設，甘肅省設立鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育專項研究課題。各族青少年交流活動深入開展，寧夏、福建、新疆三省區(qū)32.6萬名師生共同舉辦“開學第一課”活動；新疆維吾爾自治區(qū)利用青少年“筑基”工程為各族青少年提供更多交流機會。到2027年，還將培育一批鑄牢中華民族共同體意識教育的特色品牌。

堅定不移推進“兩個全面”，為鑄牢中華民族共同體意識提供有效載體和豐厚營養(yǎng)。習近平總書記在全國民族團結進步表彰大會上再次強調，全面推廣普及國家通用語言文字，全面推行使用國家統(tǒng)編教材，把中華民族共同體意識從小就植入孩子們的心靈。這一年，推廣普及國家通用語言文字的優(yōu)質資源持續(xù)推出。今年5月，中國語言文字數字博物館網站和移動端APP同步上線了一批多類型多模態(tài)的語言文化數字資源，現有資源超3000條；10月，教育部發(fā)布進一步加強中小學規(guī)范漢字書寫教育的重要通知。民族地區(qū)因地制宜探索更適應地方實踐需要的新路徑。四川省實施學前兒童普通話教育“童語同音”計劃，并開展高校語言文字工作培訓，提升高校國家通用語言文字推廣普及和社會服務能力；新疆維吾爾自治區(qū)舉辦第二屆“石榴花·小手拉大手·全家一起學”家庭學用國家通用語言文字展示活動，培養(yǎng)推廣普及國家通用語言文字的青春力量。國家統(tǒng)編教材的修訂為民族地區(qū)用好統(tǒng)編教材奠定了堅實基礎。這一年的秋季學期，修訂后的義務教育《道德與法治》《語文》《歷史》統(tǒng)編教材在小學一年級和初中一年級投入使用。為了更好地發(fā)揮統(tǒng)編教材的價值，教育部開展骨干教研員國家級示范培訓活動，各地也在8月底前完成授課教師全員培訓。

下一步，民族地區(qū)要繼續(xù)提升相應活動和載體的適應性，讓各族學生通過掌握國家通用語言文字獲取最新科學文化知識；同時，應牢固樹立育人為本、面向需求、內外聯(lián)動的“大教材觀”，用好國家統(tǒng)編教材。

一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，服務新質生產力發(fā)展

習近平總書記多次在重要講話中強調要一體推進教育科技人才事業(yè)，為教育不斷強化人才競爭力、科技支撐力提供了根本遵循。一年來，民族地區(qū)在國家指導和自身努力下，不斷探索一體推進教育科技人才的新路，為促進民族地區(qū)新質生產力發(fā)展貢獻教育力量。

高等教育基座日漸牢固，學科專業(yè)體系不斷優(yōu)化，服務區(qū)域發(fā)展的能力逐步提升。今年11月，教育部部長懷進鵬向全國人大常委會報告建設中國特色、世界一流的大學和優(yōu)勢學科工作情況時指出，“雙一流”建設范圍覆蓋31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產建設兵團。近年來，民族地區(qū)的“雙一流”建設和部省合建取得長足發(fā)展。西藏大學推動民族學、生態(tài)學兩個博士后科研流動站的高質量建設，拔尖創(chuàng)新人才“蓄水池”不斷擴大。今年7月，甘肅省發(fā)布《民族地區(qū)教育高質量發(fā)展“三年行動”綱領》，提出要實現“州州有本科教育”的目標。新疆維吾爾自治區(qū)也在積極推進“地地有本科教育”目標的實現。今后，在優(yōu)化學科專業(yè)、服務區(qū)域發(fā)展方面，民族地區(qū)還要進一步響應《全面振興中西部高等教育“蘭州倡議”》的號召，走出一條立足中西部、扎根中西部、服務中西部的特色發(fā)展之路。

推進產教融合，以職業(yè)教育高質量發(fā)展助力民族地區(qū)經濟社會發(fā)展。近日，2024年世界職業(yè)技術教育發(fā)展大會在天津召開，我國積極推動職業(yè)教育高質量發(fā)展，為世界職業(yè)教育交流與合作注入新動能。民族地區(qū)也積極提升職業(yè)教育辦學能力水平和產教融合質量。據統(tǒng)計，西部地區(qū)入選國家“雙高”計劃建設校的高職院校有46所，覆蓋了10個省（自治區(qū)、直轄市），其中有8個屬于民族地區(qū)。11月，教育部公布第二批共6家國家市域產教聯(lián)合體名單，廣西南寧和新疆昌吉赫然在列。如今，民族地區(qū)充分利用區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展職業(yè)教育，日益成為中國職業(yè)教育雙多邊國際交流合作的重要名片。一些地區(qū)從整體上主動構建現代職業(yè)教育體系。如青海省出臺《深化現代職業(yè)教育體系建設改革“三張清單”》，四川省印發(fā)《關于深化現代職業(yè)教育體系建設改革的實施方案》，都明確了當地職業(yè)教育體系建設改革的努力方向。

隨著高等研究院的建設，民族地區(qū)將深化在人才培養(yǎng)和科研攻關發(fā)展路徑上的探索。如寧夏回族自治區(qū)高等研究院面向區(qū)內高校、院所及科技型企業(yè)征集、篩選200項科技創(chuàng)新需求和600項人才需求。教育部與吉林、內蒙古、海南的部省區(qū)會商會議都關注了各省份高等研究院的創(chuàng)建，這將為民族地區(qū)教育科技人才事業(yè)發(fā)展提供重要的人才與智力支撐。

弘揚教育家精神，建設新時代高素質專業(yè)化教師隊伍

今年，在慶祝第40個教師節(jié)之際，中共中央、國務院發(fā)布了《關于弘揚教育家精神加強新時代高素質專業(yè)化教師隊伍建設的意見》（以下簡稱《意見》），為教師隊伍建設工作提供了根本遵循?！兑庖姟分幸哺叨汝P注中西部地區(qū)教師的發(fā)展，為民族地區(qū)教師隊伍建設提供了一系列保障和支持。

近年來，多項國家級計劃助力欠發(fā)達地區(qū)教師隊伍建設取得長足發(fā)展。“國培計劃”培訓校長教師達2187萬人次；“特崗計劃”為中西部地區(qū)22個省份1000多個縣、3萬多所鄉(xiāng)村學校，補充115萬名教師。“三區(qū)”人才支持計劃教師專項、“組團式”援疆、國家銀齡教師行動計劃等，累計派出24.3萬名教師到中西部地區(qū)和鄉(xiāng)村學校支教講學。國家對民族地區(qū)教師隊伍建設的保障進一步加強?！疤貚徲媱潯苯處煿べY性補助實現提標，每人每年增加3600元。教育部對做好“優(yōu)師計劃”師范生就業(yè)工作進行部署，確?！皟?yōu)師計劃”的執(zhí)行力度。中西部鄉(xiāng)村中小學首席教師崗位計劃暨鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)支持工作現場推進會召開，為鄉(xiāng)村首席教師崗位計劃明確了下一步建設方向。

民族地區(qū)積極把握機會，將國家計劃和對口支援帶來的輸血力量轉化為自身發(fā)展的造血功能。云南省教育廳等九部門印發(fā)《云南省銀齡教師支持普通高等教育行動實施方案（試行）等3個文件的通知》，提出要形成政府主導、社會參與的銀齡教師發(fā)展格局，并通過3年左右時間，使全省銀齡教師隊伍總量達到6000人左右。廣西壯族自治區(qū)積極組織實施“區(qū)培計劃”，開展包括中小學教師信息技術應用能力提升培訓在內的各類活動。內蒙古自治區(qū)充分利用京蒙協(xié)作項目，實施“教育倍增計劃”，委托北京高校培訓中小學骨干教師，并與北京優(yōu)質學校開展多場“中小學教師同頻互動”教研活動。

下一步，民族地區(qū)要繼續(xù)加強緊缺薄弱學科教師培養(yǎng)，扎實推進各項計劃的實施，優(yōu)化中西部地區(qū)和鄉(xiāng)村教師資源配置。

發(fā)揮智慧教育新優(yōu)勢，以教育數字化支撐教育現代化

2024年是數字教育“擴優(yōu)提質年”。年初，教育部部長懷進鵬在世界數字教育大會上表示“我們將從聯(lián)結為先、內容為本、合作為要的‘3C’走向集成化、智能化、國際化的‘3I’，突出應用服務導向，擴大優(yōu)質資源共享，推動教育變革創(chuàng)新”。從應用導向、資源共享到智能化創(chuàng)新，數字教育正在向縱深發(fā)展。

在應用導向方面，應用急需、條件具備的中西部地區(qū)已啟動國家平臺全域全員全過程應用，優(yōu)質資源覆蓋面不斷擴大。今年3月，教育部啟動國家中小學智慧教育平臺全域應用試點工作，支持西藏、內蒙古、青海、寧夏、新疆五省區(qū)和新疆生產建設兵團率先探索，通過緊抓“應用”，推動民族地區(qū)數字教育創(chuàng)優(yōu)提質。西藏自治區(qū)自試點工作啟動以來，在國家平臺注冊用戶數明顯增長，頁面瀏覽量快速增加，場景應用活躍水平加速提升。內蒙古自治區(qū)自9月起，陸續(xù)舉辦國家中小學智慧教育平臺全域應用巡回指導培訓班。青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產建設兵團積極推動全域應用試點示范校或示范區(qū)建設，推動國家平臺在教、學、研、管、評等方面的深度應用，以點帶面促進資源共享、應用協(xié)同，全面服務學生成長成才。

在資源共享方面，國家和各地區(qū)不斷提升數字教育資源供給能力和質量，擴大優(yōu)質教育資源受益面。國家智慧教育平臺通過多種方式征集資源、開發(fā)數字教育工具，不斷增加優(yōu)質資源供給，現已覆蓋基礎教育、職業(yè)教育、高等教育各階段，其中，“慕課西部行計劃”自實施以來，累計提供了20.7萬門慕課及在線課程服務，服務西部高校學生。為保障數字教育擴展到鄉(xiāng)村，多地持續(xù)開展“數字支教”項目，為鄉(xiāng)村中小學生送去科普、藝術類等課程，如今年甘肅省“數字支教”項目覆蓋9個市州18個縣區(qū)，受益學生達49.6萬人次；廣西壯族自治區(qū)實現邊境地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和教學點（村?。皩＿f課堂”全覆蓋。民族地區(qū)充分利用教育對口支援力量發(fā)展地方平臺，如新疆維吾爾自治區(qū)今年爭取教育援疆項目資金700萬元，建設智慧教育服務云平臺，目前已完成50%內容開發(fā)；西藏自治區(qū)推動山東省優(yōu)課資源平臺等援藏?。ㄊ校┦〖壠脚_與珠峰旗云平臺共享。

目前，教育部已啟動人工智能賦能教育行動，用人工智能推動教與學融合應用，提高全民數字教育素養(yǎng)與技能。加快人工智能在教育中的應用，也將成為民族地區(qū)教育數字化發(fā)展的最新關切。

釋放西部地區(qū)發(fā)展?jié)摿?，打造教育新格?/span>

今年6月，習近平總書記在青海果洛西寧民族中學考察時，肯定了包括教育在內的東西部協(xié)作和對口支援取得的顯著成效。東西部協(xié)作等支援幫扶工程助力民族地區(qū)從輸血步入造血階段，民族地區(qū)也要積極利用區(qū)位優(yōu)勢在教育對外開放中走向前線，促進教育高質量發(fā)展。

多形式、全學段、寬領域的教育協(xié)作，激發(fā)了民族地區(qū)教育發(fā)展?jié)摿Α?/span>2024年，教育部與內蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產建設兵團等地簽訂了合作協(xié)議，在塑造立德樹人新格局、教育資源前瞻性布局等方面加強協(xié)作。東西部協(xié)作和教育對口支援通過“引進來”和“走出去”的方式，助力西部地區(qū)教育事業(yè)全面發(fā)展。今年是對口援藏30周年，據統(tǒng)計，17個對口支援省市已累計派出2100余人次教育援藏人才，以組團方式對口支援了西藏自治區(qū)21所中小學校。青海省在進一步鞏固完善高校對口支援機制的基礎上，拓展推進職業(yè)教育和基礎教育“組團式”幫扶機制。與此同時，國家銀齡教師行動實現優(yōu)化升級，覆蓋到了高等教育、職業(yè)教育、基礎教育、終身教育、民辦教育五大領域，加大了對民族地區(qū)的支持幫扶力度。

高水平的教育對外開放，拓寬了民族地區(qū)教育資源和人才需求的對接途徑。目前，我國同183個建交國普遍開展了教育合作與交流，與60個國家和地區(qū)簽署了學歷學位互認協(xié)議。民族地區(qū)不斷加強與“一帶一路”共建國家互融互通。在西北，陜西省已建設絲綢之路大學聯(lián)盟、“一帶一路”職教聯(lián)盟、絲綢之路農業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟等國家間專業(yè)性聯(lián)盟20余個。新疆維吾爾自治區(qū)作為“一帶一路”核心區(qū)，積極與中亞國家高校簽署14份校際交流合作協(xié)議，承辦了中國—中亞高校數字教育合作論壇。在西南，云南省通過舉辦2024年“民相親·教育行”南亞東南亞教育合作精品系列活動，推動了高水平的教育對外開放與合作交流。廣西壯族自治區(qū)積極構建面向東盟的職業(yè)教育共同體，2012年以來達成合作協(xié)議、簽署備忘錄等100余項，3所入選“南南合作”技能開發(fā)項目的技工學校聯(lián)合東盟各國技工院校開發(fā)職業(yè)技能培訓課程體系12套、編制中英文教材34套。

回望過去的一年，民族教育發(fā)展成果豐碩。展望未來，民族地區(qū)將再攀新峰，以全國教育大會精神為指引，以教育強國規(guī)劃綱要落實為指向，向教育強國目標扎實邁進。

責任編輯：吳紹芬 李景