遼寧：以“四個聚焦”為抓手 奮力譜寫基礎教育擴優(yōu)提質新篇章

遼寧省深入貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述，以及黨的二十大、黨的二十屆三中全會、全國教育大會精神，始終堅持以人民為中心發(fā)展教育，統(tǒng)籌推進基礎教育擴優(yōu)提質，聚焦固根本、提質效、強基礎、增活力，加快構建更加公平、更高質量的基礎教育發(fā)展新格局，辦好人民滿意的教育。

一、聚焦固根本，在促進學生全面發(fā)展上持續(xù)用力

遼寧始終把黨對教育工作的全面領導作為辦好教育的根本保證，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務。一是著力加強各級各類學校黨的領導和黨的建設工作，開展“強黨建，優(yōu)教育，育人才”專項行動，全面落實中小學校黨組織領導的校長負責制，全省公辦中小學校實現(xiàn)黨組織領導的校長負責制全覆蓋。二是著力構建“大思政課”體系，加強新時代中小學思政課建設，指導學校挖掘、用好各學科思政資源，創(chuàng)新德育工作有效途徑，加強中小學生社會實踐基地建設，組織上好“開學第一課”，聚焦遼寧紅色教育資源，大力推進研學實踐教育，引導青少年夯實理想信念，厚植愛國情懷。三是著力深化體教融合，出臺加強青少年校園足球工作實施方案，建設足球特色學校，發(fā)揮足球育人功能，開展“省—市—縣—?！彼募壭@足球聯(lián)賽，提升協(xié)同育人實效，促進學生健康成長、全面發(fā)展；成功舉辦2024年國際中體聯(lián)足球世界杯，中國中學生代表隊包攬男、女冠軍。四是著力實施美育浸潤行動。加強大中小學美育一體化建設，印發(fā)美育浸潤行動工作方案，建設美育課程體系，健全美育展演機制，實現(xiàn)各學段美育有機銜接。高水平建設美育師資隊伍，加強美育骨干教師培訓，安排高校師生到中小學開展美育實踐活動，強化美育育人功能。五是著力加強勞動教育，遴選省級勞動教育實驗區(qū)、示范校，依托省內(nèi)廠礦企業(yè)、種養(yǎng)殖場等打造一批多元化勞動教育實踐基地，積極構建具有遼寧特色的勞動教育體系。

二、聚焦提質效，在夯實基礎教育基點上持續(xù)用力

遼寧深入實施“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃，主動適應人口變化和新型城鎮(zhèn)化進程，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，緩解基礎教育公辦學位供需區(qū)域性、結構性矛盾。聚焦增強民生保障能力，省委、省政府將推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展、普通高中優(yōu)質特色發(fā)展寫進《遼寧全面振興新突破三年行動方案（2023-2025年）》，列入省政府民生實事；省教育廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳印發(fā)《推動新時代基礎教育擴優(yōu)提質若干舉措》，與各市政府簽訂《基礎教育擴優(yōu)提質重點工作備忘錄》，多措并舉擴大優(yōu)質教育資源供給，努力辦好群眾家門口的學校，讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。一是加快義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，近兩年全省新建公辦義務教育學校32所、改擴建學校55所，新增公辦學位5.4萬個，有效緩解“城鎮(zhèn)擠”問題；大力推進集團化辦學改革，全省成立教育集團825個，覆蓋率達98.2%；在16個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣（區(qū)）實施農(nóng)村義務教育營養(yǎng)改善計劃，惠及學生40余萬人。二是實施學前教育發(fā)展提升行動計劃，近兩年全省新建、改擴建公辦園56所，新認定普惠性民辦園65所，新增普惠性學位1.7萬個，普惠性幼兒園覆蓋率達89.9%。三是促進普通高中優(yōu)質特色發(fā)展，有序推進優(yōu)質高中擴容增位，全省優(yōu)質特色普通高中占比達56.4%，在校生占比達73.4%。全面實施縣中發(fā)展提升行動計劃，建立優(yōu)質高中對口幫扶機制，全省141所縣中得到有效幫扶，辦學水平整體提升。四是強化特殊教育優(yōu)質融合發(fā)展，實現(xiàn)省、市、縣三級特殊教育資源中心全覆蓋，適齡殘疾兒童義務教育入學安置率連續(xù)五年保持在100%。

三、聚焦強基礎，在加強教師隊伍建設上持續(xù)用力

遼寧深入推進新時代基礎教育強師計劃，不斷加強教師隊伍建設。一是大力弘揚教育家精神，省委、省政府召開大會，隆重慶祝第40個教師節(jié)，為從教40年優(yōu)秀教師頒發(fā)紀念證書，營造尊師重教濃厚氛圍；組織基礎教育優(yōu)秀教師代表省內(nèi)巡回宣講，有序有效宣傳優(yōu)秀教師在教書育人、高尚師德方面的感人事跡。二是加大教師補充和培訓力度，近五年累計招聘中小學（幼兒園）教師4.41萬人，特崗教師1265人；有序推動優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學校、薄弱學校流動，交流優(yōu)秀校長4313人、骨干教師39883人；實施中小學校長教師省級培訓，五年來累計培訓校長教師超過12萬人次。三是建立教師待遇保障長效機制，解決義務教育教師工資歷史遺留問題，將義務教育教師工資所需資金納入預算管理，各地義務教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平；實施鄉(xiāng)村教師生活補助政策，安排財政資金15.55億元，覆蓋80個涉農(nóng)縣（區(qū)）1639所學校，惠及教師超過50.8萬人次；完善特殊教育教師編制配備和待遇保障機制，全省86所學校2963名特殊教育教師受益。四是健全教師激勵機制，突出教育教學實績，各項待遇激勵獎勵措施向班主任、教學一線和教育教學效果突出的教師傾斜，激發(fā)教師教書育人的積極性、創(chuàng)造性。五是加強師德師風建設，實施師德師風塑造工程，將師德師風建設納入各級黨委、教育部門和學?；鶎狱h建述職評議考核內(nèi)容；落實師德師風第一標準要求，建立師德違規(guī)行為監(jiān)測、核查、處理、通報一體化工作機制，實行師德失范“一票否決”，集中整治“收受禮品禮金”等突出問題，2023年以來全省累計通報師德師風違規(guī)行為16起。

四、聚焦增活力，在深化教育綜合改革上持續(xù)用力

遼寧聚焦基礎教育難點堵點問題，通過深化教育綜合改革，不斷激發(fā)學校辦學活力，提升學校育人水平。一是深入推進基礎教育評價改革，制定貫徹落實幼兒園保育教育質量評估、義務教育質量評價、普通高中學校辦學質量評價等實施方案，加強教育教學管理，實施幼小銜接攻堅行動，全面落實義務教育階段“零起點”教學，統(tǒng)籌謀劃普通高中課程改革，健全選課走班、學生綜合素質評價和學生發(fā)展指導制度，以開展幼兒園評估定級和優(yōu)質特色普通高中評估復檢工作為牽引，推動全省幼兒園、普通高中不斷提升辦學（園）質量和水平。二是開展基礎教育“規(guī)范管理年”專項行動，重拳整治學校在安全治理、教育管理秩序、師德師風建設等方面存在的違法違規(guī)、違背教育規(guī)律行為，健全完善依法治理、從嚴管理、規(guī)范管理的長效機制。三是開展中小學“陽光校園”建設試點工作，建設“中小學校陽光校園”平臺，主動接受師生家長監(jiān)督，提升教育治理能力。四是推動基礎教育數(shù)字化轉型，以精品資源建設為發(fā)力點，依托國家智慧教育公共服務平臺，組織開展“基礎教育精品課”建設，遴選省級精品課3814節(jié)，獲評部級精品課377節(jié)；加強數(shù)字校園建設，打造省級智慧教育示范區(qū)10個、示范校25所，持續(xù)強化學校數(shù)字環(huán)境建設。五是推進家校社協(xié)同育人，依托遼寧省家校社共育研究指導中心，探索家校社協(xié)同育人有效模式，引導家長樹立正確的育人觀念。

追求人民滿意、回應人民期待、滿足人民需要，是我們黨發(fā)展教育事業(yè)的出發(fā)點和落腳點。遼寧將主動擔當作為，緊盯教育民生領域，以實施基礎教育擴優(yōu)提質工程為契機，不斷擴大優(yōu)質資源總量和覆蓋面，推動基礎教育高質量發(fā)展，加快推進教育強省建設，努力辦好人民滿意的基礎教育。

（王慶東 作者系遼寧省教育廳黨組書記、廳長）

《人民教育》2024年第21期