山東濱州：匯聚家校社力量打造“緊密型”育人聯(lián)合體

家校社共育，即家庭、學(xué)校和社會(huì)三者之間協(xié)力合作、互為支撐，在教育目標(biāo)、教育內(nèi)容、教育方法等方面保持一致，共同為孩子的全面發(fā)展提供良好環(huán)境和條件，同心同向落實(shí)育人責(zé)任。2023年1月教育部等十三部門印發(fā)《關(guān)于健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制的意見》，2024年11月教育部等十七部門聯(lián)合印發(fā)《家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”工作方案》，對(duì)推動(dòng)各地開展家校社共育實(shí)踐給予了政策指導(dǎo)和路徑指向。山東省濱州市認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，立足實(shí)際探索創(chuàng)新，充分匯聚起各方育人力量，逐步構(gòu)建起較為成熟的家校社共育模式，為青少年學(xué)生的全面發(fā)展與健康成長(zhǎng)打造“緊密型”育人聯(lián)合體。

一、五方共建：?jiǎn)栴}導(dǎo)向下的共育模式設(shè)計(jì)

家校社共育的理念一經(jīng)提出便為社會(huì)普遍接受。但在實(shí)踐過(guò)程中各地均遇到一些難題，突出表現(xiàn)在：組織實(shí)施上，缺少統(tǒng)籌高效、組織有方、保障有力的共育“中樞”；責(zé)任落實(shí)上，家校社共育及家長(zhǎng)教育涉及多個(gè)部門、多支力量，容易導(dǎo)致權(quán)責(zé)交叉、落實(shí)缺位的弊端；資源建設(shè)上，課程資源較為薄弱，對(duì)學(xué)校、家長(zhǎng)的科學(xué)指導(dǎo)不強(qiáng)；隊(duì)伍建設(shè)上，缺少一支專業(yè)性強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的共育骨干隊(duì)伍；理念普及上，家長(zhǎng)往往成為共育鏈條中的薄弱一環(huán)，過(guò)度放手與高度焦慮的傾向并存，缺乏科學(xué)的育人理念。聚焦以上問題，濱州市逐步搭建起一套行之有效的黨委和政府、教育部門、專家、教師、家長(zhǎng)“五方共建”模式。

破統(tǒng)籌之弊，黨委和政府主建家校社共育新高地。黨委高度重視、政府統(tǒng)籌指導(dǎo)，相繼制定《濱州市關(guān)于指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃（2021—2025年）》《關(guān)于推進(jìn)“家校社共育與家長(zhǎng)教育”新高地建設(shè)實(shí)施意見》，設(shè)立專門經(jīng)費(fèi)，將家校社共育納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。突破家長(zhǎng)教育領(lǐng)域缺少行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和交流平臺(tái)的困境，創(chuàng)新提出“中國(guó)家長(zhǎng)節(jié)”構(gòu)想，2016年、2017年承辦首屆和第二屆“中國(guó)家長(zhǎng)節(jié)”；2018年更名為“中國(guó)家長(zhǎng)大會(huì)”并走向全國(guó)；2023年第六屆中國(guó)家長(zhǎng)大會(huì)回歸并確定長(zhǎng)期落戶濱州，2024年第七屆家長(zhǎng)大會(huì)繼續(xù)在濱州舉辦，成為家庭教育高端交流平臺(tái)。將“兒童友好”理念融入城市發(fā)展全過(guò)程，在教育、醫(yī)療、出行等領(lǐng)域優(yōu)化兒童成長(zhǎng)空間，保障中小學(xué)生權(quán)益。

破責(zé)任之弊，教育部門筑牢家校社共育主陣地。確定由教育部門統(tǒng)籌指導(dǎo)，將學(xué)校作為聯(lián)系家長(zhǎng)、推進(jìn)家長(zhǎng)教育的主陣地。規(guī)劃實(shí)施家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)?！皟蓚€(gè)陣地”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)100%覆蓋，并建立家庭教育骨干專家、家庭教育及心理健康專業(yè)教師、有意愿有特長(zhǎng)的優(yōu)秀家長(zhǎng)“三支隊(duì)伍”，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

破資源之弊，專家團(tuán)隊(duì)提升家校社共育專業(yè)度。與北京三寬教育科學(xué)研究院等專業(yè)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期合作，利用“三寬家長(zhǎng)學(xué)校”和山東省教科院“家長(zhǎng)空間”等網(wǎng)絡(luò)資源，開設(shè)“家校共育大課堂”，打造“互聯(lián)網(wǎng)+家校共育”的課程實(shí)施平臺(tái)，提升家長(zhǎng)教育水平。

破隊(duì)伍之弊，教師主動(dòng)擔(dān)當(dāng)家校社共育主力軍。將家庭教育指導(dǎo)納入教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)施教師觀念重塑工程，培養(yǎng)一支既擅長(zhǎng)教育教學(xué)又精于家長(zhǎng)教育的師資隊(duì)伍。組建市縣兩級(jí)“全環(huán)境立德樹人”家庭教育宣講團(tuán)，開展巡回宣講和專題訓(xùn)導(dǎo)1000余場(chǎng)。

破成效之弊，家長(zhǎng)融入倍增家校社共育正效應(yīng)。抓住家長(zhǎng)群體這一關(guān)鍵，實(shí)施家長(zhǎng)成長(zhǎng)工程，利用定期家訪、家長(zhǎng)會(huì)、學(xué)校開放日等渠道，“全員化”優(yōu)化家長(zhǎng)教育理念?！熬珳?zhǔn)化”服務(wù)家長(zhǎng)需求，通過(guò)講座指導(dǎo)、個(gè)案咨詢、對(duì)策施救等方式精準(zhǔn)指導(dǎo)?！俺B(tài)化”強(qiáng)化活動(dòng)引領(lǐng)，定期開展家長(zhǎng)沙龍、親子閱讀等活動(dòng)，形成多層面輻射的家庭教育聯(lián)盟，激發(fā)育人最大效應(yīng)。

二、德育聯(lián)動(dòng)：打通全環(huán)境立德樹人壁壘

立德樹人是教育的根本任務(wù)，“全環(huán)境”既是立德樹人的內(nèi)在要求，也是立德樹人的實(shí)施路徑，應(yīng)包括學(xué)校環(huán)境、家庭環(huán)境、社會(huì)環(huán)境三部分。濱州市打通學(xué)校、家庭、社會(huì)之間的教育壁壘，建立起德育聯(lián)動(dòng)、三位一體的全環(huán)境立德樹人體系。

健全校內(nèi)德育體系。建強(qiáng)思政課引領(lǐng)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，組建中小學(xué)3個(gè)學(xué)段的思政名師工作室，打造思政課教研共同體、優(yōu)秀教師梯隊(duì)庫(kù)和優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源孵化器，引領(lǐng)全市思政課教學(xué)改革。組建全市大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)指導(dǎo)中心，整合駐地高校專家、優(yōu)秀教研員、中小學(xué)思政名師資源，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)。實(shí)施學(xué)科育人工程，推進(jìn)強(qiáng)德固本行動(dòng)和德育課程一體化落地落實(shí)，圍繞愛國(guó)主義教育、勞動(dòng)教育、生命教育、身心健康教育、藝術(shù)素養(yǎng)教育等維度，培養(yǎng)學(xué)生的思想品德、責(zé)任意識(shí)、感恩意識(shí)，構(gòu)建起德育、學(xué)科、傳統(tǒng)文化、實(shí)踐活動(dòng)“四位一體”的德育課程體系。各學(xué)校將“呂劇”“胡集書會(huì)”“黃河泥塑”“布老虎”等本地非遺文化與校園文化深度融合，充分挖掘德育資源，讓中小學(xué)生從小領(lǐng)略傳統(tǒng)文化的魅力。

提升家長(zhǎng)教育實(shí)效。家庭教育對(duì)學(xué)生的品德形成和價(jià)值觀塑造具有至關(guān)重要的作用。濱州市推進(jìn)家委會(huì)和家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)，成立由專家、骨干教師、優(yōu)秀家長(zhǎng)和志愿者組成的300人“家庭教育講師團(tuán)”，提供優(yōu)質(zhì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。建立家庭教育專家智庫(kù)，吸納22名全國(guó)、全省專家為家庭教育提供智力支持和指導(dǎo)咨詢。聚力家長(zhǎng)教育陣地建設(shè)便捷化，命名市級(jí)家長(zhǎng)學(xué)校106個(gè)，市、縣設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，各鎮(zhèn)街成立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站，市縣鄉(xiāng)三級(jí)實(shí)現(xiàn)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋。充分利用山東省教科院“家長(zhǎng)空間”等網(wǎng)絡(luò)資源，開設(shè)各類“家校共育大課堂”，開展線上線下有機(jī)融合的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)，選樹“最美家庭”“教子有方家庭”等典型7000余個(gè)。

建強(qiáng)校外育人平臺(tái)。社會(huì)能為學(xué)生提供更廣闊的學(xué)習(xí)和實(shí)踐空間，促進(jìn)學(xué)生實(shí)踐技能提升、社會(huì)責(zé)任感涵養(yǎng)和創(chuàng)新精神培養(yǎng)。全市建設(shè)中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐基地57個(gè)，命名楊柳雪黨性教育基地、渤海革命老區(qū)紀(jì)念園等19個(gè)市級(jí)和6個(gè)縣級(jí)家風(fēng)家教實(shí)踐基地，開發(fā)研學(xué)實(shí)踐課程58門，組織學(xué)生在市內(nèi)研學(xué)，提升學(xué)生創(chuàng)新精神和社會(huì)實(shí)踐能力。在城市“口袋公園”等公共空間注入多元化育人元素，讓德育融入城市各個(gè)角落。

三、心理同護(hù)：以“心育”護(hù)學(xué)生“心安”

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、信息技術(shù)快速發(fā)展，學(xué)生的成長(zhǎng)環(huán)境較以往更加復(fù)雜，學(xué)生心理問題越來(lái)越受到關(guān)注。濱州市在全國(guó)打造首個(gè)“心安城市”，發(fā)揮家校社共育優(yōu)勢(shì)，實(shí)施學(xué)生“心育”工程，保護(hù)青少年心理健康。

規(guī)劃“心安城市”藍(lán)圖，關(guān)注學(xué)生“心育”。秉持“心安就是最好的治理”理念，發(fā)布全國(guó)首個(gè)“心安城市”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成全國(guó)首部社會(huì)心理服務(wù)地方立法。教育、衛(wèi)生健康等十一部門聯(lián)合制定《關(guān)于印發(fā)濱州市社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)（2019—2021）實(shí)施方案的通知》，開展“濱濱心語(yǔ)”學(xué)生心理健康宣傳教育活動(dòng)，多方緊密合作，為未成年人提供心理健康支持和服務(wù)。

創(chuàng)建“心安學(xué)?！逼放?，主抓學(xué)生“心育”。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市中小學(xué)心理健康教育體系建設(shè)工作的實(shí)施意見》，創(chuàng)建“心安學(xué)校”品牌，建立“市—縣—學(xué)?！嗉?jí)—宿舍”五級(jí)學(xué)生心理健康教育實(shí)施網(wǎng)絡(luò)。市級(jí)設(shè)立“學(xué)校心理健康服務(wù)科”、“學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)研究中心”、“同心圓”教育聯(lián)盟，各縣市區(qū)建立學(xué)生心理健康發(fā)展服務(wù)中心，學(xué)校組建專門領(lǐng)導(dǎo)小組，班主任、班級(jí)心理委員與宿舍心理信息員等共同織密心理“防護(hù)網(wǎng)”。每校至少配備1名專職、若干名兼職心理健康教育教師，建立“一生一冊(cè)”心理檔案機(jī)制。連續(xù)三年對(duì)40萬(wàn)中小學(xué)生開展全覆蓋心理測(cè)評(píng)，實(shí)行分級(jí)分類評(píng)估與干預(yù)，在各學(xué)校設(shè)立心理輔導(dǎo)室，為學(xué)生提供全天候心理咨詢服務(wù)。2024年，全市有一定心理危機(jī)學(xué)生人數(shù)同比下降70%以上，學(xué)生心理防護(hù)能力得到系統(tǒng)強(qiáng)化。2024年依托濱州實(shí)驗(yàn)學(xué)校設(shè)立全市學(xué)生心理健康發(fā)展服務(wù)中心，具備團(tuán)體輔導(dǎo)、個(gè)案咨詢、心理測(cè)評(píng)、檔案管理等功能，年內(nèi)服務(wù)師生1200余人次。

制定“心安社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)學(xué)生“心育”。制定10個(gè)方面、39項(xiàng)“心安社區(qū)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，與關(guān)注改善學(xué)生心理健康緊密結(jié)合，2024年建成60個(gè)“心安社區(qū)”。延伸心理健康教育前線，通過(guò)家長(zhǎng)沙龍、親子閱讀等路徑提供心理輔導(dǎo)。教育部門、學(xué)校和三甲醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院聯(lián)合為青少年學(xué)生開通心理健康轉(zhuǎn)介綠色通道，以生為本、醫(yī)教融合，定期開展知識(shí)宣傳，進(jìn)行心理危機(jī)預(yù)警、動(dòng)態(tài)管理、轉(zhuǎn)介治療等工作，合力化解學(xué)生心理問題。

四、安全協(xié)防：構(gòu)建護(hù)校安園大格局

教育部等十七部門聯(lián)合印發(fā)的《家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”工作方案》提出，“教聯(lián)體”的內(nèi)涵“是整合與學(xué)生健康成長(zhǎng)、安全管護(hù)等育人責(zé)任有關(guān)的各類主體”。各類主體中的政府、相關(guān)部門、學(xué)校、家庭、社會(huì)一旦缺失一方，護(hù)校安園的堤壩就會(huì)出現(xiàn)缺口。濱州市凝聚各方力量，齊抓共管校園安全工作的經(jīng)驗(yàn)做法，相繼在2024年山東省校園安全工作會(huì)議、全國(guó)中小學(xué)生欺凌防治工作交流研討活動(dòng)上作交流。

部門聯(lián)動(dòng)護(hù)航學(xué)生安全。黨委和政府將校園安全工作納入全市安全生產(chǎn)大局統(tǒng)籌謀劃，建立校車安全、防溺水等多項(xiàng)聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。教育部門加強(qiáng)校園安全工作統(tǒng)籌指導(dǎo)，公安、消防、衛(wèi)生健康等部門嚴(yán)格落實(shí)各方職責(zé)，扎實(shí)做好校園安全檢查、執(zhí)法、保障等工作，打好護(hù)航校園安全聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)。將校園食品安全列為督查重點(diǎn)，成立“校園食品安全排查整治專班”，建立風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商、信息通報(bào)、“雙隨機(jī)”抽查、結(jié)果運(yùn)用等4項(xiàng)學(xué)校食堂監(jiān)管制度，每年召開2次聯(lián)席會(huì)議，常態(tài)化開展全覆蓋檢查，形成部門監(jiān)管合力。

家校攜手護(hù)航學(xué)生安全。密切家校聯(lián)系，班主任每周與家長(zhǎng)進(jìn)行一次固定溝通，針對(duì)緊急情況建立24小時(shí)溝通渠道，設(shè)5位排序的緊急聯(lián)系人，及時(shí)評(píng)估并化解風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)學(xué)業(yè)規(guī)劃，學(xué)校為學(xué)生設(shè)計(jì)3個(gè)以上的學(xué)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)有相關(guān)心理問題、身體健康問題、其他實(shí)際困難等重點(diǎn)學(xué)生，為家長(zhǎng)和學(xué)生提供多種解決方案。每月第一周開展“老師我想對(duì)您說(shuō)—‘心語(yǔ)條’”活動(dòng)，學(xué)生將欺凌等線索、訴求、心愿等投入征集箱，由學(xué)校欺凌治理委員會(huì)分類交由學(xué)校相關(guān)部門、任課教師、班主任、家長(zhǎng)等調(diào)查與化解。2024年全市學(xué)校共收到學(xué)生“心語(yǔ)條”21萬(wàn)條，發(fā)現(xiàn)有效線索2100余條，化解潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)916個(gè)，通過(guò)小小“心語(yǔ)條”實(shí)現(xiàn)欺凌問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。開展2024年暑期大家訪活動(dòng)，摸排學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難等特殊情況信息，建立“一生一檔”，后續(xù)“一生一策”跟進(jìn)關(guān)愛措施。

社會(huì)協(xié)同護(hù)航學(xué)生安全。在校園及周邊安全綜合治理上，搭建“公安+學(xué)校+家長(zhǎng)+社會(huì)”護(hù)學(xué)體系，所有學(xué)校建立“六統(tǒng)一”護(hù)學(xué)崗，嚴(yán)格落實(shí)上學(xué)放學(xué)時(shí)段的治安和道路交通秩序維護(hù)職責(zé)。建立屬地危機(jī)干預(yù)和服務(wù)機(jī)制，成立由社區(qū)、相關(guān)部門、學(xué)校等組成的家訪小組，糾正家長(zhǎng)不當(dāng)言行，傳遞積極的心態(tài)和價(jià)值觀。為學(xué)校配備一鍵報(bào)警裝置，聯(lián)動(dòng)校園周邊200米內(nèi)公安、保安、商鋪個(gè)體戶等多點(diǎn)位力量，共同參與處置校園安全突發(fā)事件。在暑假等重點(diǎn)時(shí)段發(fā)揮2.2萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村公益性崗位作用，常態(tài)化開展預(yù)防學(xué)生溺水巡查提醒，多支社會(huì)救援隊(duì)伍參與其中。全市開展“校園食品安全你我同查”等主題活動(dòng)，邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察干部、人大代表、政協(xié)委員、學(xué)生家長(zhǎng)等3200余名各界人士參與監(jiān)督，提高校園食品安全工作的參與度、透明度、滿意度。

五、服務(wù)惠民：創(chuàng)設(shè)對(duì)兒童友好對(duì)學(xué)生關(guān)愛環(huán)境

家校社共育作為一種教育理念和實(shí)踐模式，加強(qiáng)家庭教育與學(xué)校教育銜接，同時(shí)引入社會(huì)資源，共同托舉起對(duì)學(xué)生的關(guān)愛。濱州市秉持對(duì)兒童友好、對(duì)學(xué)生關(guān)愛的理念，聚力建設(shè)兒童友好城市，擴(kuò)增有效教育服務(wù)，更好打造育人大環(huán)境。

擴(kuò)增兒童樂游服務(wù)供給。立足“一米高度”，建設(shè)舒適安全的兒童游玩環(huán)境。完成32處兒童友好公園評(píng)選，建成76處向日葵親子小屋，開展公益性親子活動(dòng)和兒童早教服務(wù)。培育打造兒童友好社區(qū)35個(gè)、醫(yī)院20家、街區(qū)4個(gè)，把圖書館、科技館、體育館打造成孩子的校外課堂。同時(shí)推出兒童友好巴士，包括定制主題巴士、兒童樂園專線、動(dòng)態(tài)巴士等，讓孩子和家長(zhǎng)安全、綠色、便捷出行。

擴(kuò)增托幼一體化服務(wù)供給。衛(wèi)生健康、教育等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范幼兒園發(fā)展托育服務(wù)的通知》，鼓勵(lì)公辦幼兒園發(fā)展托育服務(wù)，計(jì)劃2025年有條件開設(shè)托班的公辦幼兒園全部開設(shè)，滿足群眾入托需求。目前，全市202家幼兒園開設(shè)托班，提供“托幼一體”托位數(shù)8986個(gè)。

擴(kuò)增社區(qū)托管服務(wù)供給。2023年下半年起將北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為試點(diǎn)單元，發(fā)揮域內(nèi)退休教師及“五老”志愿者、非遺傳承人等力量?jī)?yōu)勢(shì)，實(shí)施“鄉(xiāng)賢反哺工程”，利用周末、節(jié)假日走進(jìn)社區(qū)開展針對(duì)學(xué)生的“托管”服務(wù)，緩解父母因上班加班孩子難以照料的問題，讓群眾感受到教育惠民紅利就在身邊。

濱州市家校社共育模式的打造和育人實(shí)踐，提供給學(xué)生更優(yōu)質(zhì)的成長(zhǎng)環(huán)境，推動(dòng)了立德樹人根本任務(wù)的落實(shí)，綜合提高了學(xué)校辦學(xué)水平和區(qū)域教育發(fā)展水平。濱州市將立足既有經(jīng)驗(yàn)，以學(xué)校為圓心，全方位強(qiáng)化黨政統(tǒng)領(lǐng)、部門共管、家校協(xié)作和社會(huì)同心的共育機(jī)制，構(gòu)建更加和諧、安全和高效的家校社育人環(huán)境。

（于燕 作者系山東省濱州市教育局黨組書記、局長(zhǎng)，濱州市委教育工委常務(wù)副書記）

《人民教育》2025年第1期