習(xí)近平總書記關(guān)切事丨邊疆開放高地建設(shè)“加速跑”

“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，邊疆地區(qū)一個都不能少。”

2024年12月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時指出，堅持以改革開放增動力、添活力，發(fā)揮邊疆地區(qū)沿海、沿邊等優(yōu)勢，打造形態(tài)多樣的開放高地，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的全面開放格局。

高水平共建西部陸海新通道，融入?yún)^(qū)域重大戰(zhàn)略，打造沿海、沿邊開放新平臺……當(dāng)前，邊疆地區(qū)正因地制宜、各展所長，釋放開放發(fā)展新動力。

暢通大通道 激活區(qū)位新優(yōu)勢

2月12日傍晚，裝載著印尼香辛料的“海豐仁川”輪緩緩?fù)？吭趶V西欽州港，經(jīng)海關(guān)關(guān)員遠(yuǎn)程視頻衛(wèi)生檢疫后，開始卸貨。

“請注意，您有一票查驗貨物已超過12小時未向碼頭辦理吊柜委托?！?3日一早，廣西中外運(yùn)北部灣物流有限公司貨代經(jīng)理劉毅就收到了關(guān)于這船貨物的提醒短信，驅(qū)車前往碼頭辦理后續(xù)事宜。

自去年9月底欽州港海關(guān)上線“智慧灣”系統(tǒng)以來，劉毅感覺多了個“助手”：原來海關(guān)查驗，需要人工受理紙質(zhì)委托；現(xiàn)在系統(tǒng)自動接收委托、快速安排作業(yè)，如沒有及時報關(guān)還會發(fā)短信提醒。

“總書記2021年在廣西考察時指出，要‘高水平共建西部陸海新通道’‘把獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為開放發(fā)展優(yōu)勢’?！睔J州港海關(guān)關(guān)長何文說，提高通道整體運(yùn)輸效率是重要內(nèi)容。

在上線“智慧灣”系統(tǒng)基礎(chǔ)上，海關(guān)與港口物流、報關(guān)、鐵路等各方打破數(shù)據(jù)信息壁壘，共同破解通關(guān)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。2024年，欽州港口岸總體集疏運(yùn)效率提升約25%。

搶抓西部陸海新通道機(jī)遇，持續(xù)強(qiáng)化“硬建設(shè)”、優(yōu)化“軟服務(wù)”，廣西在開放格局中的地位顯著提升。數(shù)據(jù)顯示，西部陸海新通道沿線?。▍^(qū)、市）經(jīng)廣西口岸進(jìn)出口貿(mào)易總額從2019年的3447.8億元增長至2024年的6769.4億元。

貨運(yùn)通道更高效，客運(yùn)通道也更便捷。

1月8日，烏魯木齊—霍爾果斯口岸—塔爾迪庫爾干國際班車首發(fā)，烏魯木齊陸港國際客運(yùn)站運(yùn)營的出入境線路增至7條。

“以前要先從銀川坐飛機(jī)到西安，再轉(zhuǎn)國際航班，不僅繞遠(yuǎn)路，路費(fèi)也貴?！本妥x于北方民族大學(xué)的吉爾吉斯斯坦留學(xué)生伊利亞索夫·安瓦爾說，現(xiàn)在坐飛機(jī)到烏魯木齊，再坐班車到父親所在的城市哈薩克斯坦阿拉木圖，既經(jīng)濟(jì)又方便。

國際班車實現(xiàn)每天對發(fā)2班次，確保留學(xué)生、商人、游客等往來便利；中歐班列讓全國貨物在烏魯木齊快進(jìn)快出……新疆國際陸港（集團(tuán)）有限責(zé)任公司班列事業(yè)部副總經(jīng)理李祥坤介紹，“公鐵協(xié)同”“客貨協(xié)同”正讓國際陸港的樞紐作用日益顯現(xiàn)。2024年，新疆外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)4351.1億元，同比增長21.8%。

【新聞深一度】云南打造中老鐵路“黃金線路”，內(nèi)蒙古通過基礎(chǔ)設(shè)施改造升級、建設(shè)智慧口岸暢通中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊……立足各自區(qū)位特點(diǎn)，邊疆地區(qū)正通過織密開放“硬”通道、構(gòu)筑開放“大”平臺，將區(qū)位優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

融入大市場 培育發(fā)展新動能

“去年12月北京朝陽火車站開通地鐵以后，在兩個‘朝陽’之間往返更便捷了！”從北京朝陽到遼寧朝陽投資的朝陽鑫美高純半導(dǎo)體材料有限公司總經(jīng)理耿玉柱說。

遼寧積極構(gòu)建遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)，要求各地依托自身資源稟賦、功能定位、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，尋找準(zhǔn)確的產(chǎn)業(yè)對接銜接點(diǎn)。

京哈高鐵全線貫通以來，朝陽市喀喇沁左翼蒙古族自治縣（簡稱喀左縣）以京津冀地區(qū)為主攻方向，緊緊圍繞半導(dǎo)體新材料、清潔能源等領(lǐng)域，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈。

最近，耿玉柱的公司正全力推進(jìn)高純紅磷項目。耿玉柱說，從辦理各類手續(xù)到土建施工再到企業(yè)融資，每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)都得到了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的全力支持。在來自北京的半導(dǎo)體頭部企業(yè)帶動下，喀左縣先后引進(jìn)7家企業(yè)13個項目，投資近30億元，目前6種產(chǎn)品在國內(nèi)、國際市場處于領(lǐng)先地位。

打造遼西北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，建設(shè)面向京津冀地區(qū)的綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、清潔能源供給地、旅游休閑目的地——去年，遼西先導(dǎo)區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長5.8%，高于全國2.6個百分點(diǎn)。

持續(xù)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，才能更好暢通雙循環(huán)。

在廣西4個沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一的憑祥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一批來自粵港澳大灣區(qū)的電子信息企業(yè)在此聚集。

為何將工廠建在邊境一線？三諾集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人“揭秘”：除政策優(yōu)勢外，最重要的是靠近東盟，“我們在越南北部也建設(shè)了工廠，兩地間只有兩三個小時車程，可以充分利用兩國各自優(yōu)勢開展協(xié)作生產(chǎn)，實現(xiàn)效益最大化”。

揭牌廣西首個大灣區(qū)“反向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新飛地”、推進(jìn)南寧（深圳）東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)、謀劃共建中國—東盟人工智能創(chuàng)新合作中心……廣西正深度對接大灣區(qū)，構(gòu)建“粵港澳大灣區(qū)研發(fā)+廣西制造+東盟市場”的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。

【新聞深一度】甘肅“甘味”農(nóng)特產(chǎn)品通過西部陸海新通道遠(yuǎn)銷東盟和歐洲，黑龍江深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園大力推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造業(yè)發(fā)展……通過強(qiáng)化對內(nèi)開放與區(qū)域協(xié)作，邊疆地區(qū)正為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力。

耕耘“試驗田” 收獲改革新實踐

“朋友們，歡迎進(jìn)入跨境直播間！”

“這款熱水壺容量大、燒水安全……”

遠(yuǎn)在西部邊陲，新疆霍爾果斯市的義烏國際商貿(mào)城里，吉爾吉斯斯坦主播阿依達(dá)·穆薩耶娃用俄語、吉爾吉斯語切換著介紹。

商貿(mào)城位于我國首個跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)——中哈霍爾果斯國際邊境合作中心。

憑借獨(dú)特地理優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，2023年11月，霍爾果斯市開通新疆首條跨境電商直播專線，并以義烏國際商貿(mào)城為試點(diǎn)建設(shè)跨境電商直播基地，推進(jìn)跨境電商線上線下同步交易。

“越來越多跨境主播、中亞自媒體達(dá)人的加入，讓霍爾果斯的區(qū)域影響力進(jìn)一步加強(qiáng)，也將更多中國品牌推到中亞國家?！被魻柟沽x烏國際商貿(mào)城（有限公司）董事長金興忠說，目前每天都有超過50名主播在這里開播，國際粉絲量突破500萬，商品從家電拓展到食品、玩具、箱包、汽車等領(lǐng)域。

內(nèi)引外聯(lián)，邊疆地區(qū)是開放合作制度創(chuàng)新的天然“試驗田”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，完善沿邊地區(qū)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)布局，推動自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

1月2日，大連船舶海洋工程有限公司廠區(qū)內(nèi)碼頭上，一輛LNG運(yùn)輸卡車正在為“北極探路者”運(yùn)輸船進(jìn)行保稅LNG燃料加注。

遼寧自貿(mào)試驗區(qū)大連片區(qū)制度創(chuàng)新局副局長關(guān)劍說，這是國內(nèi)首單通過岸基槽車方式在船廠內(nèi)為新造國際航行船舶加注保稅LNG燃料。

近年來，大連的船舶海工企業(yè)承接了多艘LNG、甲醇、氨燃料等低碳零碳燃料船訂單。“由于相關(guān)制度存在空白，此前的岸基槽車加注LNG燃料，無法享受保稅政策，成本高?！贝筮B船舶海洋工程有限公司副總經(jīng)理郭超說。

大連片區(qū)與海關(guān)等部門協(xié)作，通過制定保稅LNG岸基加注海關(guān)監(jiān)管方案等填補(bǔ)制度空白，惠及企業(yè)。郭超表示，此舉完善了大連造船產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條，有利于吸引更多國際船東在當(dāng)?shù)叵掠唵谓ㄔ煨麓?/p>

經(jīng)營主體的獲得感檢驗著改革創(chuàng)新的成色。遼寧自貿(mào)試驗區(qū)掛牌運(yùn)行7年多來，新增注冊企業(yè)突破10萬戶，注冊資本突破2萬億元，超過200項改革創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣。

【新聞深一度】從青藏高原上的吉隆邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，到東北的長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)，再到多個沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)……廣袤的邊疆地帶，一個個各具特色的開放平臺正加快“落地生根”“開花結(jié)果”。

領(lǐng)銜記者：段羨菊

執(zhí)筆記者：向志強(qiáng)、黃耀滕

參與記者：關(guān)俏俏、郭翔、丁非白

海報制作：賈稀荃

策劃：張曉松

統(tǒng)籌：賈真、白純

新華社國內(nèi)部出品