奮進(jìn)計(jì)劃激勵(lì)貧困戶主動(dòng)脫貧

    ■決勝全面小康 決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)·打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)典型報(bào)道    

從西南財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書記趙德武和鄉(xiāng)干部手中接過獎(jiǎng)金、書包等獎(jiǎng)品時(shí)，四川涼山彝族自治州美姑縣井葉特西鄉(xiāng)采竹村村民們不敢相信，為自家勞動(dòng)不僅能增加家庭收入，還能額外獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

這是西南財(cái)大發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)、針對(duì)定點(diǎn)扶貧地區(qū)特點(diǎn)實(shí)施貧困家庭奮進(jìn)計(jì)劃的一幕場(chǎng)景。與許多定點(diǎn)扶貧做法不同，貧困家庭奮進(jìn)計(jì)劃是通過探索一種貧困家庭“造血”機(jī)制，激發(fā)貧困戶主動(dòng)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，從根本上阻斷貧困代際傳遞。

幾年來，從天遙地遠(yuǎn)的大涼山深處、大金川河谷等彝族藏族和羌族聚居地，到邊疆大峽谷的怒江傈僳族自治州貧困縣，西南財(cái)大借助這種脫貧方式幫一片片貧瘠的土地告別了貧困。

    一項(xiàng)實(shí)驗(yàn)助數(shù)萬貧困家庭挖斷窮根

作為西南財(cái)大的對(duì)口扶貧點(diǎn)，美姑縣地處青藏高原東南部橫斷山脈與四川盆地西南邊緣交匯處，境內(nèi)山巒起伏、河流縱橫，有“最后的深度貧困堡壘”之稱。如何因地制宜幫助這里的群眾擺脫貧困，一直是西南財(cái)大的一項(xiàng)重要議事日程。

走村串戶式的調(diào)研后，西南財(cái)大反貧困政策實(shí)驗(yàn)室主任甘犁發(fā)現(xiàn)：“在脫貧攻堅(jiān)過程中，一些貧困戶主動(dòng)脫貧積極性不高、依靠勞動(dòng)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力不足，是脫貧攻堅(jiān)亟待破解的難題；貧困家庭普遍對(duì)教育重視不夠，是長遠(yuǎn)影響決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)重要因素?！?/p>

有沒有一種長效機(jī)制能破解這個(gè)難題？

2014年起，甘犁所在的反貧困政策實(shí)驗(yàn)室借鑒“有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付”的國際反貧經(jīng)驗(yàn)，在四川樂山五通橋區(qū)以隨機(jī)對(duì)照實(shí)驗(yàn)方式開展試點(diǎn)。此后，實(shí)驗(yàn)范圍又陸續(xù)在樂山、甘孜、涼山和云南怒江等五市州15個(gè)區(qū)縣推行“青少年教育促進(jìn)計(jì)劃”和“勞動(dòng)收入獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”，覆蓋貧困人口約7.2萬戶、學(xué)生約9.3萬人。

實(shí)驗(yàn)后的大規(guī)模調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“青少年教育促進(jìn)計(jì)劃”和“勞動(dòng)收入獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”在促進(jìn)貧困人口就業(yè)、提高勞動(dòng)收入、促進(jìn)青少年學(xué)業(yè)進(jìn)步方面，具有顯著的改善作用。

與重在獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)習(xí)結(jié)果的常規(guī)方式不同，“青少年教育促進(jìn)計(jì)劃”主要是將激勵(lì)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向關(guān)注貧困家庭學(xué)生的學(xué)習(xí)過程，對(duì)達(dá)到一定學(xué)習(xí)目標(biāo)的學(xué)生給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，除了學(xué)業(yè)優(yōu)秀獎(jiǎng)，還特別設(shè)立學(xué)習(xí)進(jìn)步獎(jiǎng)、作業(yè)優(yōu)秀獎(jiǎng)和出勤優(yōu)秀獎(jiǎng)。

這種做法在教育整體發(fā)展水平較低的民族貧困地區(qū)廣受歡迎。樂山馬邊縣民族小學(xué)校長王愛軍說：“民族地區(qū)的孩子們很有潛力，但起步晚，許多孩子五六歲才開始接觸漢語，對(duì)學(xué)習(xí)容易喪失信心，特別渴望得到老師的認(rèn)可。這種青少年教育促進(jìn)計(jì)劃對(duì)增強(qiáng)他們的學(xué)習(xí)動(dòng)力、幫助他們樹立學(xué)習(xí)自信心很有效?！?/p>

不單是王愛軍有此感受。甘孜州鄉(xiāng)城縣城關(guān)小學(xué)校長傾中說：“這個(gè)計(jì)劃關(guān)注每個(gè)學(xué)生的進(jìn)步，無論差生還是優(yōu)生都能從中發(fā)現(xiàn)自己的閃光點(diǎn)，大大激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣?！?/p>

在這些實(shí)驗(yàn)學(xué)校，每逢“青少年教育促進(jìn)計(jì)劃”頒獎(jiǎng)，孩子們就像過節(jié)一樣。中紀(jì)委掛職馬邊縣榮丁鎮(zhèn)后池村第一書記穆偉曾碰巧拍下這一難得的場(chǎng)面。

2018年6月，后池村棕樹小學(xué)貼出當(dāng)年的光榮榜，孩子們聞?dòng)嵎鋼矶鴣?，找尋榜上有沒有自己的名字。光榮榜之下，調(diào)皮的小吉牛不論怎么踮起腳尖，始終都看不到光榮榜。情急之下，他爬上一旁的籃球架。小吉牛曾是同學(xué)們眼里的“壞”孩子，經(jīng)常逃課打架，但自從棕樹小學(xué)參加了獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，他按時(shí)上學(xué)、連續(xù)兩次獲得了“出勤獎(jiǎng)”，每次獲得150元獎(jiǎng)勵(lì)。如今，小吉牛的成績和行為習(xí)慣發(fā)生了很大變化。

和小吉牛一樣，鄉(xiāng)城小學(xué)五年級(jí)學(xué)生洛絨擁青在獲得一次進(jìn)步獎(jiǎng)后，現(xiàn)在成績突飛猛進(jìn)：以前，藏文考試不過70多分，現(xiàn)在基本每次都能考90多分。“至今，我拿了五六張獎(jiǎng)狀了！我爸爸媽媽還把我的獎(jiǎng)狀貼到了臥室的墻上。每次學(xué)習(xí)累了想偷懶的時(shí)候，我只要一看到它們就渾身來勁?！?/p>

“西南財(cái)大的這個(gè)實(shí)驗(yàn)，給我們馬邊的教育扶貧創(chuàng)造了一個(gè)可復(fù)制可推廣的模式，對(duì)我們的工作促進(jìn)很大?！瘪R邊縣教育局督學(xué)羅相東介紹，幾年來，馬邊縣進(jìn)一步擴(kuò)大了實(shí)驗(yàn)范圍，從原來合作試點(diǎn)的部分學(xué)校和學(xué)段，擴(kuò)大到現(xiàn)在全縣所有學(xué)校所有學(xué)段。2019年，全縣還投入800余萬元，專門用作“青少年教育促進(jìn)計(jì)劃”獎(jiǎng)勵(lì)金。

“扶貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，貴在幫助貧困地區(qū)找到一種脫貧的長效機(jī)制。這些年，我們學(xué)校立足祖國的大西南，始終把脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)精心謀劃。我們既通過改善青少年的學(xué)習(xí)狀況，幫助貧困家庭改變命運(yùn)，從根本上阻斷貧困代際傳遞，也希望從根本上激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，激勵(lì)困難家庭自力更生、艱苦奮斗，用自己的努力創(chuàng)造美好生活?！壁w德武說，“6年的實(shí)踐證明，幫助這些貧困家庭提高‘造血’功能，或是教育脫貧的題中應(yīng)有之義?！?/p>

    勞動(dòng)收入獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃激活貧困家庭造血機(jī)能

在四川，西南財(cái)大推出的以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式的勞動(dòng)收入獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，借助對(duì)貧困戶勞動(dòng)所得按比例給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)的方式，鼓勵(lì)貧困家庭通過努力勞動(dòng)，不僅增加了家庭收入，還被多地政府積極推廣。僅樂山市，2018年就發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金1099萬元，獎(jiǎng)勵(lì)貧困戶近1.4萬戶。

實(shí)驗(yàn)結(jié)果顯示，該計(jì)劃每發(fā)放1元獎(jiǎng)勵(lì)金，可使貧困戶勞動(dòng)收入增加0.45元。馬邊縣扶貧開發(fā)局副局長周紹炳說：“該計(jì)劃鼓勵(lì)多勞多得，激勵(lì)導(dǎo)向非常明顯，大大調(diào)動(dòng)農(nóng)戶勞動(dòng)致富積極性，有效克服了農(nóng)戶‘等靠要’的思想?！?/p>

在采竹村，村民個(gè)別木日見證了該計(jì)劃推行的全過程。談及這個(gè)計(jì)劃，他豎起大拇指說：“變化確實(shí)太大了！以前，我們都等著國家發(fā)錢，現(xiàn)在，人人都在努力干活！”

去年底，村里評(píng)獎(jiǎng)，經(jīng)過個(gè)人申報(bào)和項(xiàng)目組嚴(yán)格核查，辛勤勞作了一年的冷子張聯(lián)等貧困戶獲得了勞動(dòng)收入獎(jiǎng)。捧著獎(jiǎng)金，冷子張聯(lián)抑制不住內(nèi)心的喜悅，用4000元獎(jiǎng)金支付了兩個(gè)孩子在縣中學(xué)讀書的開銷后，還添置了沙發(fā)、電視柜，又買回20只小雞、5頭小豬崽?，F(xiàn)在，看著小雞、小豬一天天長大，冷子張聯(lián)掰著指頭盤算著：“光這一項(xiàng)，今年就至少可增收7000元。去年，我們家全年人均收入是4200元，今年才過了6個(gè)月，我們家的人均收入就已經(jīng)達(dá)到3000元?！?/p>

這，只是西南財(cái)大依托財(cái)經(jīng)學(xué)科優(yōu)勢(shì)為貧困地區(qū)探索“造血”式扶貧的一個(gè)縮影。該校校長卓志說：“紓老百姓一時(shí)之困不難，難的是解他們的長期之憂。這幾年，西南財(cái)大特別注重發(fā)揮財(cái)經(jīng)學(xué)科特色優(yōu)勢(shì)，以智力扶貧、人才扶貧、教育扶貧為切入點(diǎn)，重點(diǎn)在貧困地區(qū)民生改善、信息化建設(shè)、教育發(fā)展等方面發(fā)力，提高貧困家庭自身的造血機(jī)能?！?/p>

如今，西南財(cái)大的這種扶貧方式正在不少地方發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”。在大涼山深處和大金川河谷，西南財(cái)大通過勞動(dòng)收入激勵(lì)計(jì)劃，以電商扶貧為突破口，使美姑縣和阿壩州金川縣實(shí)現(xiàn)了電子商務(wù)從無到有的飛躍。

從埋下第一根光纖電纜、架設(shè)第一根電線、安裝第一臺(tái)電腦，到幫村民在電商平臺(tái)上賣出第一批山貨……作為商務(wù)部和國家工商總局知名專家、西南財(cái)大經(jīng)濟(jì)信息工程學(xué)院電子商務(wù)系教授帥青紅，過去6年帶著支部20多名師生跋山涉水，不僅幫助美姑縣和金川縣完成了電商脫貧方案的整體規(guī)劃、人才培訓(xùn)和項(xiàng)目實(shí)施，還幫助兩縣建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商服務(wù)體系、電商產(chǎn)業(yè)園、近80個(gè)電商服務(wù)站點(diǎn)，以及多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品溯源基地。

目前，這兩個(gè)縣均入選“國家級(jí)電子商務(wù)示范縣”和“四川省脫貧奔康示范縣”，還分別獲得中央和省級(jí)財(cái)政2600萬元專項(xiàng)資金的支持。

如今，西南財(cái)大“造血”式扶貧模式的溢出效應(yīng)，正在日益顯現(xiàn)。

滇西福貢縣地理環(huán)境惡劣，人均受教育年限不足7年，老百姓的觀念相對(duì)滯后。2013年起，西南財(cái)大量體裁衣地面向福貢縣開辦16期縣域經(jīng)濟(jì)專題研修、鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)培訓(xùn)、村（組）干部能力提升等培訓(xùn)班，培訓(xùn)干部千余人。一堂堂“金課”讓這些重新回到課堂的參訓(xùn)干部收獲不小。

“經(jīng)過專項(xiàng)培訓(xùn)，我感覺自己的眼界開闊了，考慮問題的角度更寬了。”福貢縣上帕鎮(zhèn)施底村第一書記趙輝說，回村后，他就開始琢磨借鑒“黨支部+合作社+貧困戶”入股的方式，做大做強(qiáng)施底村的草果、茶葉等特色種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)村民增收。

    “黨支部+農(nóng)戶”讓小山鄉(xiāng)有了大變化

自上世紀(jì)80年代起，西南財(cái)大就有一大批學(xué)者長期扎根中國最貧困的地區(qū)，產(chǎn)出過許多反貧困成果。進(jìn)入新時(shí)代以來，西南財(cái)大發(fā)揮黨員的領(lǐng)頭雁作用，不斷探索適合西南地區(qū)實(shí)際的“黨支部+農(nóng)戶”的對(duì)口幫扶模式。

從中緬邊境的高黎貢山，到高原上的金川河谷，再到大涼山深處，到處活躍著西南財(cái)大黨員和師生走村串戶參與反貧困斗爭的身影。

每到寒暑假，帥青紅率領(lǐng)的黨支部小分隊(duì)，就會(huì)經(jīng)歷十幾個(gè)小時(shí)的山路顛簸，冒著泥石流的危險(xiǎn)，走到對(duì)口幫扶的村組、合作社和貧困戶家中，幫助村民們扶危解困。

羅燕丟下3歲多的孩子，來采竹村當(dāng)了一名駐村工作隊(duì)員。為了召集村民修路、架橋、養(yǎng)豬，她一年走爛了4雙運(yùn)動(dòng)鞋。這個(gè)同事們眼中的“淑女”，而今變成了“泥瓦匠”“技術(shù)員”“羅豬倌”……

連續(xù)3年長駐合姑洛鄉(xiāng)的林華偉，來來回回地穿行于全鄉(xiāng)8個(gè)村之間，動(dòng)員各村發(fā)展特色村級(jí)經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在，合姑洛鄉(xiāng)的香牧草種植、釀酒廠、高山養(yǎng)殖等特色脫貧產(chǎn)業(yè)，辦得紅紅火火。而憨厚的村民們每次看到曬得黝黑的他，常會(huì)開玩笑調(diào)侃他：“你再待兩年，恐怕丟進(jìn)煤堆里都難找出來啦！”

這樣的“黨支部+農(nóng)戶”的幫扶故事，幾乎每天仍在不斷上演。

昨日的貧困山鄉(xiāng)，而今正在舊貌換新顏。采竹村裝上了一排排的路燈，每天夜幕降臨的時(shí)候，整個(gè)山村燈火通明；西南財(cái)大校友捐資百萬元建設(shè)的鋼架“濟(jì)民橋”，終結(jié)了村民蹚水過河的歷史；西南財(cái)大捐助的近萬株花椒苗，在川西高原的藍(lán)天下迎風(fēng)搖曳、茁壯成長；在福貢縣，學(xué)生們穿上了西南財(cái)大送來的充滿濃郁民族風(fēng)格的漂亮校服；在成都鬧市區(qū)的西南財(cái)大“黃金口岸”，大批來自高原的特色山貨有了“0T0”電子商務(wù)體驗(yàn)店……如今，山里的貧困戶勞動(dòng)脫貧的勁頭，一天比一天足。

看到眼前的變化，采竹村貧困戶阿聯(lián)工人一字一頓地說：“感謝黨的好政策，感謝西南財(cái)大！以后我們好好種地，再多養(yǎng)些牛，多養(yǎng)些羊，把日子過得紅紅火火的！”

《中國教育報(bào)》2020年08月20日第1版