資格認(rèn)證改革為教師教育發(fā)展提質(zhì)

近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定推進(jìn)師范畢業(yè)生教師資格認(rèn)定改革，加快公費(fèi)師范生和教育類研究生免試認(rèn)定教師資格。在疫情背景下，這一改革舉措更加凸顯出多重意義。在師范院校或綜合大學(xué)教師教育機(jī)構(gòu)通過(guò)專業(yè)的教師隊(duì)伍、完整的課程體系、規(guī)范的教學(xué)體系、嚴(yán)格的評(píng)價(jià)體系培養(yǎng)出的畢業(yè)生中，對(duì)有能力勝任中小學(xué)教育教學(xué)工作的畢業(yè)生直接認(rèn)定教師資格，可以進(jìn)一步方便師范生獲得教師資格，增加教師資格證的專業(yè)含量，是完全合理并且具有現(xiàn)實(shí)需求性的。

加快推進(jìn)公費(fèi)師范生和教育類研究生免試認(rèn)定教師資格反映了多重現(xiàn)實(shí)訴求。在疫情背景下，出臺(tái)這一政策表明國(guó)家化危為機(jī)、順勢(shì)而為的實(shí)踐智慧，既有利于解決優(yōu)秀公費(fèi)師范生和教育類研究生就業(yè)，又有利于把高質(zhì)量人才更多地吸引到教育領(lǐng)域，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看體現(xiàn)出以高質(zhì)量師資促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定位。

落實(shí)推進(jìn)師范畢業(yè)生教師資格認(rèn)定改革舉措，是當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)各師范院?；蚓C合大學(xué)教師教育機(jī)構(gòu)重要而緊迫的任務(wù)。為高質(zhì)量落實(shí)這一改革舉措，避免教師資格認(rèn)證“放水”，嚴(yán)控教師資格認(rèn)證質(zhì)量，讓優(yōu)秀師范生和教育類研究生更方便取得教師資格，我們應(yīng)該注重以下幾個(gè)問(wèn)題。首先，不同教師教育機(jī)構(gòu)教師培養(yǎng)質(zhì)量不同，保證培養(yǎng)質(zhì)量底線是一個(gè)需要教師教育機(jī)構(gòu)時(shí)刻考慮的問(wèn)題。其次，不同院校公費(fèi)師范生和教育類研究生素質(zhì)水平不同，要考慮畢業(yè)生素質(zhì)底線。尤其是要加強(qiáng)師德與心理素質(zhì)考查，要對(duì)學(xué)生日常行為表現(xiàn)與道德表現(xiàn)作出客觀評(píng)價(jià)，對(duì)其心理健康作出科學(xué)的負(fù)責(zé)任的評(píng)價(jià)。再其次，不能把公費(fèi)師范生和教育類研究生免試認(rèn)定教師資格看成沒(méi)有認(rèn)定環(huán)節(jié)了，師范院校和綜合大學(xué)教師教育機(jī)構(gòu)要同時(shí)承擔(dān)起培養(yǎng)機(jī)構(gòu)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)的職責(zé)。

當(dāng)前，推進(jìn)師范畢業(yè)生教師資格認(rèn)定改革，可以更好地選擇出適合當(dāng)教師的優(yōu)秀師范生和教育類研究生當(dāng)教師，方便適合當(dāng)教師的優(yōu)秀師范生和教育類研究生當(dāng)教師。2017年，教育部發(fā)布《普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證實(shí)施辦法（暫行）》，提出高校不同級(jí)的師范專業(yè)認(rèn)證以及通過(guò)不同級(jí)認(rèn)證的師范專業(yè)認(rèn)證工作范圍。也就是說(shuō)，從教師資格認(rèn)證體系看，深入推進(jìn)多元綜合認(rèn)證是教師資格認(rèn)證的發(fā)展趨勢(shì)，不同資質(zhì)高校師范類專業(yè)要具有相應(yīng)的教師資格認(rèn)證范圍。

為加快推進(jìn)公費(fèi)師范生和教育類研究生免試認(rèn)定教師資格，具體要做好以下幾項(xiàng)工作。首先，要進(jìn)一步加快普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證，根據(jù)各個(gè)師范類專業(yè)認(rèn)證能力，客觀確定教師資格認(rèn)證資質(zhì)。其次，對(duì)不同資質(zhì)高校師范類專業(yè)的教師資格認(rèn)證范圍、內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)給出指導(dǎo)性意見(jiàn)。第三，在教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)對(duì)師范生和教育類研究生進(jìn)行教師資格認(rèn)證過(guò)程中，要充分認(rèn)識(shí)到，教師是培養(yǎng)出來(lái)的而不是以應(yīng)試的方式刷題考出來(lái)的，要進(jìn)一步提高專業(yè)課程與教師教育類課程和學(xué)時(shí)要求，在教師資格認(rèn)證中要充分利用學(xué)生課程學(xué)分、學(xué)習(xí)表現(xiàn)、課程綜合成績(jī)。各高等學(xué)校師范類專業(yè)要利用自身對(duì)師范生和教育類研究生的了解比其他機(jī)構(gòu)更直接、更持續(xù)、更系統(tǒng)、更全面的潛在優(yōu)勢(shì)，把優(yōu)勢(shì)用好，不斷提高認(rèn)證質(zhì)量。第四，教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持原則，對(duì)缺少必要課程學(xué)習(xí)，學(xué)業(yè)表現(xiàn)欠佳，日常行為表現(xiàn)不適合做教師的，要果斷不予認(rèn)證。第五，師范院校與綜合大學(xué)教師教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，建立倒查機(jī)制與相應(yīng)的高利害評(píng)價(jià)機(jī)制。當(dāng)然，師范院校與綜合大學(xué)教師教育機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任應(yīng)該是事前明確的。

師范畢業(yè)生教師資格認(rèn)定改革,承認(rèn)了高等學(xué)校師范類專業(yè)教師資格認(rèn)定的主體地位，高等學(xué)校師范類專業(yè)在深入挖掘與有效發(fā)揮自身教師資格認(rèn)證獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的過(guò)程中，應(yīng)不斷提高教師資格認(rèn)定質(zhì)量，提高教師隊(duì)伍整體質(zhì)量，促進(jìn)中國(guó)教育高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系東北師范大學(xué)教育學(xué)部副部長(zhǎng)、教授）

《中國(guó)教育報(bào)》2020年08月21日第2版