2023年度十大教育熱點(diǎn)前瞻

在向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的征程中，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，黨的二十大報告明確要求“實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”。依據(jù)這一基本政策導(dǎo)向，我們對今年的十大教育熱點(diǎn)作出如下前瞻性預(yù)測。

推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)

推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)，要求通過對不同學(xué)段思政課建設(shè)的全面統(tǒng)籌，推進(jìn)不同學(xué)段思想政治教育有效銜接，并與思想政治工作等環(huán)節(jié)結(jié)合起來，提升“三全育人”質(zhì)量。

教育是國之大計、黨之大計，承擔(dān)著立德樹人的根本任務(wù)。思政課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，事關(guān)社會主義辦學(xué)方向和億萬學(xué)生的健康成長。黨的十八大以來，黨中央高度重視思政課建設(shè)，2019年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》，將“統(tǒng)籌大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)”作為思政課改革創(chuàng)新的基本原則之一。2020年教育部成立大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)指導(dǎo)委員會，對大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)進(jìn)行政治領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。黨的二十大報告進(jìn)一步指出“用社會主義核心價值觀鑄魂育人，完善思想政治工作體系，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)”。為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，2022年12月教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展大中小學(xué)思政課一體化共同體建設(shè)的通知》，進(jìn)一步推動全國大中小學(xué)開展思政課一體化的理論研究和實(shí)踐探索。2023年初全國教育工作會議將堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人作為教育工作的主攻方向和重點(diǎn)任務(wù)。

大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)的推進(jìn)將全面增強(qiáng)三全育人效果，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

開展讀書活動

開展讀書活動，要求在全社會深入推進(jìn)全民閱讀的框架下，尤其重視在學(xué)生中開展讀書活動，引導(dǎo)學(xué)生讀書，提高學(xué)生閱讀興趣，促進(jìn)學(xué)生身心健康和全面成長。

開展學(xué)生讀書活動是深化全民閱讀的重要部分。近年來我國全民閱讀工作不斷推進(jìn)，在學(xué)生中開展讀書活動一直是工作重點(diǎn)之一?！笆濉睍r期我國將全民閱讀工程設(shè)為文化重大工程，2018年施行的《中華人民共和國公共圖書館法》指出，“政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)置少年兒童閱覽區(qū)域”“為學(xué)校開展有關(guān)課外活動提供支持”。2019年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《新時代愛國主義教育實(shí)施綱要》指出，要大力開展愛國主義教育讀書活動。2020年中央宣傳部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全民閱讀工作的意見》，提出到2025年，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的全民閱讀推廣服務(wù)體系，國民綜合閱讀率顯著提升。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《綱要》）將“深入推進(jìn)全民閱讀，建設(shè)‘書香中國’”作為完善公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容。黨的二十大報告進(jìn)一步指出，要“提高全社會文明程度”“深化全民閱讀活動”。按照以上文件精神，教育部關(guān)工委在全國中小學(xué)繼續(xù)開展了“新時代好少年·強(qiáng)國有我”主題教育讀書活動。2023年初全國教育工作會議進(jìn)一步提出，要把開展讀書活動作為一件大事來抓，引導(dǎo)學(xué)生愛讀書、讀好書、善讀書。

讀書活動的開展將豐富學(xué)生精神生活，推動學(xué)生全面發(fā)展，并將改善教育氛圍、優(yōu)化教育生態(tài)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)大的精神動力和文化支持。

加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化

加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，要求整體提高義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，進(jìn)一步縮小義務(wù)教育區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)校、群體教育差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，使城鄉(xiāng)學(xué)生公平享有高質(zhì)量教育。

義務(wù)教育是教育工作的重中之重，是國家必須保障的基本公共服務(wù)。21世紀(jì)初我國完成了普及九年義務(wù)教育的發(fā)展目標(biāo)，義務(wù)教育的不均衡，尤其是城鄉(xiāng)差距成為重要問題，我國義務(wù)教育開始進(jìn)入均衡發(fā)展階段。通過學(xué)校布局調(diào)整、優(yōu)化資源配置、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、薄弱學(xué)校改造等，我國縮小了城鄉(xiāng)教育差距，完成了義務(wù)教育的基本均衡發(fā)展。2013年開始啟動國家督導(dǎo)評估認(rèn)定工作，到2021年底，全國2895個縣級行政單位均通過了國家督導(dǎo)評估，這是繼全面實(shí)現(xiàn)“兩基”后，我國義務(wù)教育發(fā)展中的又一重要里程碑。《綱要》將“鞏固義務(wù)教育基本均衡成果，完善辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化”作為推進(jìn)基本公共教育均等化的重要內(nèi)容。黨的二十大報告中明確要求“加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化”。2023年初全國教育工作會議將義務(wù)教育突出優(yōu)質(zhì)均衡確立為2023年重點(diǎn)任務(wù)。

加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化將進(jìn)一步推動我國義務(wù)教育的高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)教育公平和社會公平，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。

繼續(xù)把“雙減”擺在突出位置來抓

繼續(xù)把“雙減”擺在突出位置來抓，要求一方面提升校內(nèi)教育教學(xué)質(zhì)量，保障學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好；另一方面，持續(xù)規(guī)范校外各類培訓(xùn)行為，構(gòu)建良好的教育生態(tài)，切實(shí)促進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)生全面健康發(fā)展。

“雙減”工作要解決的是義務(wù)教育的關(guān)鍵問題。2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，全面部署“雙減”工作，隨后教育部聯(lián)合多部門密集落實(shí)“雙減”政策，提升校內(nèi)學(xué)習(xí)質(zhì)量，全面規(guī)范校外培訓(xùn)市場，取得了有效減負(fù)和改善教育生態(tài)的顯著成績。目前還面臨許多新問題，如學(xué)科類培訓(xùn)隱形變異、非學(xué)科類培訓(xùn)監(jiān)管存在短板、校內(nèi)提質(zhì)增效存在差距等。針對這些問題，2022年底教育部等多部門已聯(lián)合頒布相關(guān)政策，確立到2024年全面清除學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)、非學(xué)科類培訓(xùn)治理成效顯著的目標(biāo)。2023年初全國教育工作會議提出，繼續(xù)把“雙減”擺在突出位置來抓。

繼續(xù)推進(jìn)“雙減”工作，將進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生負(fù)擔(dān)，促進(jìn)校內(nèi)教育教學(xué)質(zhì)量提升，營造良好的教育生態(tài)和社會氛圍，保障學(xué)生全面發(fā)展和健康成長。

全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量

全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，要求高校尤其是“雙一流”高校發(fā)揮培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才主力軍作用，提高我國自主創(chuàng)新能力，建設(shè)世界人才高地和創(chuàng)新高地。

人才是衡量國家綜合國力的重要指標(biāo)，高校是人才培養(yǎng)的主要陣地。近年來，為提高高層次人才培養(yǎng)質(zhì)量，我國已實(shí)施了一系列拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃，如“珠峰計劃”“拔尖計劃”“強(qiáng)基計劃”等。2021年9月，習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上強(qiáng)調(diào)人才自主培養(yǎng)的戰(zhàn)略意義，提出到2025年，人才自主培養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)，到2030年，創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力顯著提升等目標(biāo)。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)要“全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才”。2023年初全國教育工作會議提出在全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量上先行先試。

全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量是當(dāng)前我國高質(zhì)量發(fā)展的緊迫任務(wù)，有助于確保人才儲備安全，提升人才資源競爭優(yōu)勢，保障我國自主創(chuàng)新能力，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家打好人才基礎(chǔ)。

深入推進(jìn)“雙一流”建設(shè)

深入推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，要求強(qiáng)化“雙一流”高校培養(yǎng)一流人才、服務(wù)國家戰(zhàn)略需求、爭創(chuàng)世界一流的使命，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供有力支撐。

建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署。為實(shí)現(xiàn)我國從高等教育大國到高等教育強(qiáng)國的歷史性跨越，2015年國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》?！半p一流”建設(shè)實(shí)施以來，顯著提高了我國高等教育發(fā)展水平，但仍存在一些問題，如高層次創(chuàng)新人才供給能力不足、服務(wù)國家戰(zhàn)略需求不夠精準(zhǔn)、資源配置亟待優(yōu)化等。因此，2022年，教育部、財政部、國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見》，強(qiáng)調(diào)在“雙一流”建設(shè)中要更加突出培養(yǎng)一流人才、服務(wù)國家戰(zhàn)略需求、爭創(chuàng)世界一流的導(dǎo)向。黨的二十大報告指出，要“加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科”。

深入推進(jìn)“雙一流”建設(shè)將進(jìn)一步提升我國高等教育的綜合實(shí)力和國際競爭力，有效落實(shí)科教興國、人才強(qiáng)國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐。

加快構(gòu)建融通融合融匯的現(xiàn)代職業(yè)教育體系

加快構(gòu)建融通融合融匯的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，要求優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，建設(shè)高質(zhì)量職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)職業(yè)人才。

近年來，隨著產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，職業(yè)教育的重要性越發(fā)凸顯，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)亟須深化。2019年國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，明確“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，提出職業(yè)教育改革的類型化方向，指出職業(yè)教育應(yīng)保持特色，如辦學(xué)體制上產(chǎn)教融合，提高企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性等。2021年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化職業(yè)教育類型特色，促進(jìn)職普融通，完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制，創(chuàng)新校企合作辦學(xué)機(jī)制等。黨的二十大報告對職業(yè)教育發(fā)展提出“科教融匯”的新方向，要求“推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”。2022年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，圍繞融通融合融匯對深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革作出部署。2023年初全國教育工作會議將加快構(gòu)建融通融合融匯的現(xiàn)代職業(yè)教育體系作為教育工作重點(diǎn)任務(wù)。

加快構(gòu)建融通融合融匯的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，將有效提高職業(yè)教育的質(zhì)量、適應(yīng)性和吸引力，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供人才保障。

推進(jìn)實(shí)施新時代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計劃

推進(jìn)實(shí)施新時代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計劃，要求通過多方面的措施，促進(jìn)教師數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)高質(zhì)量教育體系奠定堅(jiān)實(shí)的師資基礎(chǔ)。

興國必先強(qiáng)師，教師是教育發(fā)展的第一資源。黨和政府歷來將教師隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置。2018年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》提出，“造就黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍”，為新時代教師隊(duì)伍建設(shè)指明方向和路徑。為適應(yīng)教育現(xiàn)代化和建設(shè)教育強(qiáng)國的要求，2022年教育部等八部門印發(fā)《新時代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計劃》，進(jìn)一步推動教師隊(duì)伍建設(shè)，重申“培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型中小學(xué)教師隊(duì)伍”，到2035年“構(gòu)建開放、協(xié)同、聯(lián)動的高水平教師教育體系，建立完善的教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制，形成招生、培養(yǎng)、就業(yè)、發(fā)展一體化的教師人才造就模式”。2023年初全國教育工作會議指出要持續(xù)深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革。

推進(jìn)實(shí)施新時代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計劃將進(jìn)一步推動教師專業(yè)水平提升，造就符合新時代教育發(fā)展需要的教師隊(duì)伍；為中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)教師，有助于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系；全面提高教師職業(yè)的吸引力，推動教育高質(zhì)量發(fā)展。

縱深推進(jìn)教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動

縱深推進(jìn)教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，要求以信息化助力教育改革與發(fā)展，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，服務(wù)學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國建設(shè)。

數(shù)字化發(fā)展與轉(zhuǎn)型正席卷全球，必將帶來社會的整體變革。黨的十八大以來，黨中央抓住這一重大歷史機(jī)遇，作出建設(shè)數(shù)字中國的戰(zhàn)略決策，教育數(shù)字化是這一戰(zhàn)略中的重要部分?！毒V要》專篇部署了“加快數(shù)字化發(fā)展 建設(shè)數(shù)字中國”，《“十四五”國家信息化規(guī)劃》《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》也都將教育數(shù)字化作為重點(diǎn)內(nèi)容。同年，上海市被列為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的試點(diǎn)區(qū)。教育部于2022年全國教育工作會議提出，啟動實(shí)施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，國家智慧教育公共服務(wù)平臺不久即開通上線，全面提升了優(yōu)質(zhì)教育資源供給質(zhì)量。黨的二十大報告進(jìn)一步要求，“推進(jìn)教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國”。2023年初全國教育工作會議將統(tǒng)籌推進(jìn)教育數(shù)字化和學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國建設(shè)作為教育工作重點(diǎn)任務(wù)。

縱深推進(jìn)教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動將以高水平的教育數(shù)字化支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化，深刻改革教育理念和教育模式，全面提升教育資源供給和教育治理水平，助力加快建設(shè)教育強(qiáng)國、學(xué)習(xí)強(qiáng)國。

進(jìn)一步完善教育評價改革相關(guān)配套政策

進(jìn)一步完善教育評價改革相關(guān)配套政策，旨在克服“五唯”頑瘴痼疾，圍繞黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會等評價主體分類細(xì)化教育評價改革相關(guān)政策，進(jìn)一步完善教育評價體系。

教育評價是教育事業(yè)的指揮棒，教育評價改革是深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要抓手。黨和國家高度重視教育評價體系改革。2018年，習(xí)近平總書記在全國教育大會上明確提出，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向。2020年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》，要求提高教育評價的科學(xué)性、專業(yè)性、客觀性，提出“經(jīng)過5至10年努力，各級黨委和政府科學(xué)履行職責(zé)水平明顯提高，各級各類學(xué)校立德樹人落實(shí)機(jī)制更加完善，引導(dǎo)教師潛心育人的評價制度更加健全，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評價辦法更加多元，社會選人用人方式更加科學(xué)”的改革目標(biāo)，并為教育評價改革確立了原則和方向。黨的二十大報告指出，要“深化教育領(lǐng)域綜合改革”“完善學(xué)校管理和教育評價體系”，這更要求進(jìn)一步細(xì)化政策，完善評價體系。2023年初全國教育工作會議將不斷深化教育領(lǐng)域綜合改革作為重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)以評價改革牽引教育領(lǐng)域綜合改革。

進(jìn)一步完善教育評價改革相關(guān)配套政策將有利于深入推動教育評價改革的落實(shí)落地，從而深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、加快建設(shè)教育強(qiáng)國，辦好人民滿意的教育。

（周洪宇系全國人大常委會委員、中國教育學(xué)會副會長、華中師范大學(xué)國家教育治理研究院院長，邢歡系該院研究員，王菁系該院助理研究員）

《中國教育報》2023年03月02日第6版