扎實落實校園欺凌“起底式”大排查

近日，教育部會同公安部、國家消防救援局等部門召開全國中小學幼兒園安全工作視頻會議。會議要求深入實施學生欺凌防治專項行動，對所有中小學校開展一次“起底式”大排查。學生欺凌防治是一項長期且艱巨的任務。這次專項行動是建立學生欺凌長效治理機制的重要契機。

省級教育行政部門首先應該對國家法律政策進行詳細解讀，制定適合本區(qū)域的工作指南，構建本地區(qū)學生欺凌防治體系，將具體工作要求傳達給各區(qū)縣，并定期對區(qū)縣工作進行檢查監(jiān)督。需要注意的是，不得將“發(fā)生學生欺凌”與學校工作的評價直接掛鉤。現(xiàn)實中，一些校長將本校欺凌發(fā)生率認定為“0”進行上報，是因為擔心欺凌事件的發(fā)生對學校工作“一票否決”。其實，一些地區(qū)欺凌事件發(fā)生后，校長被免職的原因是學校沒有建立欺凌治理的制度、沒有對師生進行過欺凌防治教育，以及校長法治觀念薄弱等，并非所謂的“一票否決”。此外，省級教育行政部門應完善學生欺凌防治指標體系，明確列舉出學校應當推進的工作條目，確保學校按照指標逐步落實。同時，應當提供專家資源，滿足各區(qū)縣培訓“欺凌治理種子專家”的需求。

直接與學校打交道的一般是區(qū)縣級教育行政部門。相關責任科室應該熟悉有關校園欺凌治理的國家、省級文件精神，并做好如下工作：第一，指導學校落實學生欺凌防治指標體系并且定期進行檢查，對落實該項工作不力的學校進行警示。該指標體系應詳細列舉如開展普查、進行師生教育、建立制度流程、設立舉報電話等內容。第二，有意識地培養(yǎng)本區(qū)縣的“欺凌治理種子專家”。“種子專家”一般可由每個學校負責該項工作的教師或校領導擔任。要通過專業(yè)培訓，提升他們的專業(yè)水平。第三，對學校欺凌防治工作進行常態(tài)化監(jiān)督指導。

學校校長必須重視學生欺凌防治工作。學校應成立本校的“欺凌治理委員會”，同時設立常設性工作機構——“三人小組”。“三人小組”由本校的德育安全副校長、德育安全主任、心理教師等組成，是實際負責本校欺凌防治工作的機構。校長應定期聽取“三人小組”的工作匯報總結，包括建立完善的欺凌防治制度、定期開展本校的欺凌調查、對本校教師開展培訓、公開本校欺凌舉報方式、完善欺凌事件處置與跟蹤流程等。如果在推進欺凌防治工作中發(fā)現(xiàn)困難，“三人小組”應及時向校長或者區(qū)縣教育行政部門求助，以確保本校工作順利推進。

班級管理是欺凌防治的主要陣地，因為欺凌者、受害人、旁觀者都生活在班級之中。班主任每學期要定期對本班進行欺凌調查，如果發(fā)現(xiàn)欺凌苗頭或線索，必須及時跟進。如果事件復雜，應及時匯報學校處理。班主任應當每學期在班級進行1—2次主題班會活動，向學生表明國家、社會、學校對于欺凌的“零容忍態(tài)度”并提供應對欺凌的方法，同時公布本校欺凌舉報方式。班主任開展主題班會后，及時進行調查最容易發(fā)現(xiàn)欺凌線索。如果發(fā)生欺凌事件，班主任要積極配合處置工作。如果是嚴重欺凌事件，教師還應該履行“強制報告”職責。

學生群體不僅僅是被教育的對象，也應參與到欺凌防治中來。一些學校推進“反凌小衛(wèi)士”實踐項目，取得了不錯的實效。具體來說，可在每個班級設置2名“小衛(wèi)士”，培養(yǎng)他們成為宣傳欺凌防治知識的“宣傳員”、與老師保持信息交流的“信息員”、調解同學矛盾糾紛的“調解員”。此外，家長也應該加強對孩子的教育與溝通，社工組織應多幫助家庭與學校進行欺凌防治工作。社會多元主體共同參與，才能將欺凌防治工作落實到位。

（作者系華東師范大學未成年人學校保護研究中心副主任、教授）

《中國教育報》2024年05月07日第2版