深化新時代教育督導(dǎo)評價改革 為教育強國建設(shè)激活力添動力

　　習(xí)近平總書記在全國教育大會上的重要講話，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，系統(tǒng)部署了全面推進教育強國建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，具有很強的政治性、思想性、指導(dǎo)性，為我們奮力譜寫教育強國建設(shè)嶄新篇章提供了根本遵循。教育督導(dǎo)局切實把思想和行動統(tǒng)一到全國教育大會精神上來。深入學(xué)習(xí)，提高政治站位。深刻認識習(xí)近平總書記重要講話的核心要義、精神實質(zhì)、實踐要求，深度領(lǐng)悟教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性，準確把握教育強國“六大特質(zhì)”、理解“五個重大關(guān)系”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。對標謀劃，強化使命擔(dān)當?！敖逃u價事關(guān)教育發(fā)展方向，事關(guān)教育強國成敗?！本o扣建設(shè)教育強國目標，聚焦“五大戰(zhàn)略任務(wù)”落實，聚力立德樹人根本任務(wù)，把握中國特色本質(zhì)要求，突出目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，堅持系統(tǒng)思維、破立并舉、守正創(chuàng)新，謀劃構(gòu)建中國特色、分級負責(zé)、多元協(xié)同、世界先進的教育督導(dǎo)評價新體系，以改革的針對性實效性，護航教育高質(zhì)量發(fā)展深改提質(zhì)保底。

　　聚焦高等教育綜合改革之重，調(diào)整重塑高等教育評估。一是以制度化評估支撐項目化評價，服務(wù)拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)、科技自立自強“不限高”。面向中國特色“雙一流”建設(shè)、卓越工程師培養(yǎng)、8年制醫(yī)學(xué)教育試點等專項，緊扣中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求，堅持放權(quán)松綁與目標達成相統(tǒng)一、外部評價與內(nèi)部評價相結(jié)合、國內(nèi)對標與國際比較相呼應(yīng)，突出質(zhì)量、特色、貢獻綜合評估價值取向，構(gòu)建符合中國實際、利于教育科技人才一體改革推進的高校評價標準；改進基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科評價辦法，探索打破學(xué)科界限和壁壘，加大國際比較研究，支持高水平科技自立自強和自主知識體系建構(gòu)；完善博士論文抽檢辦法，調(diào)整專業(yè)學(xué)位博士論文評價標準，扭轉(zhuǎn)專業(yè)學(xué)位學(xué)術(shù)化傾向。二是以常態(tài)監(jiān)測支撐專項評價，服務(wù)分類推進高校改革、擴大優(yōu)質(zhì)本科資源供給“有突破”。AI賦能教育評價改革，全覆蓋、常態(tài)化開展學(xué)校、學(xué)科、專業(yè)發(fā)展變化監(jiān)測和“畫像”，強化預(yù)警功能，保障兜底達標，支撐專項評價，讓評價結(jié)果裁量權(quán)“回歸”政策制定、制度運行、資源分配、改革建設(shè)主體，分類服務(wù)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化設(shè)置；改進對行業(yè)特色型高校評價辦法，將就業(yè)狀況納入綜合研判，支撐面向新質(zhì)生產(chǎn)力人才供需適配機制建設(shè)，引導(dǎo)高校在服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展不同領(lǐng)域、不同“賽道”發(fā)揮優(yōu)勢、追求卓越、辦出特色，扎根中國大地辦大學(xué)，擴大優(yōu)質(zhì)本科資源供給。三是以行業(yè)用人評價支撐教育育人評價，服務(wù)提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)能力、堅守職教辦學(xué)基底“不動搖”。從技術(shù)技能人才供給側(cè)和需求側(cè)分別開展評價，探索建立教育部門組織，行業(yè)部門牽頭，行業(yè)組織、領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域聯(lián)合實施的職業(yè)教育評價機制，跳出教育評教育，促進教育教學(xué)關(guān)鍵要素改革，以評價改革推動產(chǎn)教深度融合，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供技術(shù)技能人才有力支撐。

　　聚焦基礎(chǔ)教育公平擴優(yōu)之難，優(yōu)化補缺基礎(chǔ)教育監(jiān)測。一是運用“千萬工程”經(jīng)驗，扎實推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評估。落實健康第一教育理念，針對公平、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)要求，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評估監(jiān)測更加強調(diào)“五育”并舉考查，突出對學(xué)生思想品德、身心健康監(jiān)測，群眾滿意度調(diào)查。按照縣域?qū)嵤┩苿印⑹杏蚴痉稁?、省域整體聯(lián)動工作節(jié)奏，以點帶面、因地制宜，在教育督導(dǎo)領(lǐng)域踐行“千萬工程”經(jīng)驗，扎實推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認定工作，以省域、市域推進完成督導(dǎo)評估認定為引導(dǎo)，選樹標桿樣本，加快實現(xiàn)更大范圍、更深程度、更具特色的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，助推基本公共服務(wù)供給能力提升。二是填空補缺，構(gòu)建高中階段教育督導(dǎo)評估體系。堅持素質(zhì)評價導(dǎo)向，開展科學(xué)素養(yǎng)、數(shù)字素養(yǎng)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、品德修養(yǎng)、勞動素質(zhì)、美育修養(yǎng)等素質(zhì)素養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測，引導(dǎo)學(xué)生健康快樂成長。分類研制特色高中、綜合高中辦學(xué)質(zhì)量評價指標體系，服務(wù)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。

　　聚焦教育治理能力建設(shè)之困，迭代升級教育督導(dǎo)體系。一是以教育督導(dǎo)數(shù)字化，促教育綜合督政體系轉(zhuǎn)型升級。以層層壓實地方責(zé)任“壓力傳導(dǎo)督”、充分發(fā)揮督學(xué)作用“自下而上督”、突出大數(shù)據(jù)全面支撐“數(shù)字賦能督”的新思路，破解督政主體“誰來督”、督政職責(zé)“督什么”、督政機制“怎么督”的困惑，重構(gòu)中國特色教育綜合督政體系，督促指導(dǎo)各級政府切實落實教育強國建設(shè)戰(zhàn)略部署。二是以“督學(xué)之家”建設(shè)，打造新時代“楓橋經(jīng)驗”教育督導(dǎo)版。按照“抓兩頭、帶中間”思路，加強國家督學(xué)隊伍建設(shè)，通過“任務(wù)驅(qū)動”工作方式引導(dǎo)責(zé)任督學(xué)優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)、提升履職能力，實現(xiàn)國家、省、地市、縣、責(zé)任督學(xué)五級督學(xué)體系職責(zé)明確、隊伍統(tǒng)籌、機制聯(lián)動。試點創(chuàng)建“督學(xué)之家”，充分發(fā)揮責(zé)任督學(xué)“就近、就便”“抓早、抓小”的優(yōu)勢，“一插到底”摸清基層底數(shù)，促進中小學(xué)校幼兒園規(guī)范管理，打造新時代“楓橋經(jīng)驗”的教育督導(dǎo)版。

《中國教育報》2024年10月10日 第01版