高職院校關(guān)鍵辦學能力考評的四個關(guān)鍵維度

　　評價高職院校的關(guān)鍵辦學能力，既需在評估細則上體系完整、指標具體，更要在總體把握上綱舉目張、基調(diào)明確，從辦學方向堅守、辦學目標達成、辦學績效評價、辦學經(jīng)驗輻射等關(guān)鍵維度進行重點考量。

　　推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，提升職業(yè)院校的治理能力和辦學水平非常關(guān)鍵。2022年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，首次提出“提升職業(yè)學校關(guān)鍵辦學能力”。職業(yè)院校的關(guān)鍵辦學能力如何建設(shè)和提升？科學評價至關(guān)重要。上級教育主管部門的評價，既是風向標，也是指揮棒，直接事關(guān)職業(yè)院校關(guān)鍵辦學能力提升和高質(zhì)量發(fā)展大局，因此不僅需要在評估細則上做到體系完整、指標具體，更要在總體把握上體現(xiàn)綱舉目張、基調(diào)明確，從辦學方向堅守、辦學目標達成、辦學績效評價、辦學經(jīng)驗輻射等關(guān)鍵維度進行重點考量。

　　堅守正確辦學方向。高職院校的關(guān)鍵辦學能力是指學校在綜合考量國家的辦學意志、區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求及學生的個性發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，自主確立辦學定位并充分汲取校內(nèi)外人財物等辦學資源、落實辦學使命的能力。據(jù)此，正確的辦學方向至少包含四大評價指標：一是體現(xiàn)國家意志，落實立德樹人根本任務(wù)，弘揚社會主義核心價值觀，努力培養(yǎng)數(shù)以億計的德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才；二是堅持服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、賦能本地產(chǎn)業(yè)行業(yè)企業(yè)的辦學宗旨，精準、前瞻設(shè)置專業(yè)，培養(yǎng)的人才受歡迎、用得上、留得住、干得好；三是能夠滿足學生的個性發(fā)展需求，既要堅持就業(yè)導向和職業(yè)教育定位，培養(yǎng)社會需要的高技能人才，助力學生充分就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)，又要兼顧為學有余力、升學有求的學生提供進一步深造學習的機會和條件；四是能夠針對職業(yè)教育特點充分汲取校內(nèi)外人財物等辦學資源，通過校企合作、工學結(jié)合培養(yǎng)人才，通過產(chǎn)教融合、科教融匯提升育人質(zhì)量落實辦學使命。

　　致力達成辦學目標。在國民教育體系中，高職院校既是高等教育的組成部分，也是職業(yè)教育的組成部分。從高等教育的角度看，高職院校肩負著人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作等五大使命；而從職業(yè)教育的角度看，高職院校作為培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的重要基地，則承擔著為社會輸送高質(zhì)量技能型人才、助力當?shù)亟?jīng)濟和社會高質(zhì)量發(fā)展的重要使命。以上二者有機融合，共同組成了高職院校這一特殊教育類型的辦學目標。對于高職院校辦學目標達成的考評，是對學校關(guān)鍵辦學能力評價的核心要素，既要走出面面俱到、突不出重點的誤區(qū)，又要避免陷入以偏概全、一葉障目的泥沼，因此要將高職教育的“類型”與“層次”具象化、顯性化，兼顧“高等”與“職業(yè)”的雙重特征，在“高等”中弱化研究性屬性、凸顯應(yīng)用性定位，在“職業(yè)”中強化有組織科研的使命擔當、避免純技能訓練的低質(zhì)培養(yǎng)。

　　創(chuàng)新評價辦學績效。教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，是教育強國建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以評促建、以評促改，科學的評價對于提升高職院校關(guān)鍵辦學能力的作用舉足輕重。長期以來，傳統(tǒng)僵化的評價已成為阻礙教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。由于教育的績效具有滯后性和隱匿性，因而在對高職院校的評價之中，辦學績效評價是熱點也是難點?！渡罨聲r代教育評價改革總體方案》指出，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向，要扭轉(zhuǎn)不科學的教育評價導向，提高教育治理能力和水平，加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育。當前，教育評價改革如火如荼，更加科學、全面、多元的教育評價體系正在逐步形成。然而，由于多種主客觀因素的影響，在實踐中高職院校的辦學績效評價尚存在盲信評獎排名、追求急功近利、變相縱容人才高消費等方面的誤區(qū)，尤其是辦學資源的有效使用率常常被擱置，教育的“投入產(chǎn)出比”普遍被忽略，院校辦學的個性化特色創(chuàng)新未被激發(fā)，以激勵終身教育和自主學習為目標的完全學分制改革未能普及，以繼續(xù)教育和培訓為主體的服務(wù)能力和自我造血功能不足等，迫切需要引起高度重視，并通過評價指揮棒來強化糾偏。

　　示范輻射辦學經(jīng)驗。關(guān)鍵辦學能力不僅體現(xiàn)在辦好學校、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量上，更體現(xiàn)在要把成熟的辦學經(jīng)驗和成果輻射出去。一方面對國內(nèi)兄弟院校作出示范、提供分享，拉升全國高職教育的整體水平；另一方面服務(wù)“一帶一路”倡議，為職業(yè)教育賦能走出國門的企業(yè)而“下好一盤大棋”。近年來，職教“走出去”的創(chuàng)新探索蓬勃興起成果豐碩，“魯班工坊”“班墨工坊”“畢昇工坊”“鄭和學院”“海絲學院”“絲路學院”“詹天佑學院”“大禹學院”等一大批境外辦學項目，在“一帶一路”共建國家落地生根順利運行，為“走出去”企業(yè)培養(yǎng)既了解中國企業(yè)標準和文化、又具備專業(yè)技能的高素質(zhì)本土化人才，助力區(qū)域制造走向國際市場，促進高職院校在更高層次、更大范圍、更廣領(lǐng)域創(chuàng)新教育國際交流和校企合作。

　　（作者系蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學院教授、副校長，江蘇職業(yè)教育智庫首席專家）

《中國教育報》2024年11月19日 第06版