深入學(xué)習(xí)貫徹全國教育大會精神 以高質(zhì)量教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管工作服務(wù)保障教育強(qiáng)國建設(shè)

■學(xué)習(xí)貫徹全國教育大會精神筆談

全國教育大會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次具有里程碑意義的重要會議，是對新時代新征程加快建設(shè)教育強(qiáng)國作出的全面動員部署，習(xí)近平總書記在大會上的重要講話為建設(shè)教育強(qiáng)國指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。教育部經(jīng)費(fèi)監(jiān)管事務(wù)中心深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和大會精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記擘畫的教育強(qiáng)國戰(zhàn)略圖景、科學(xué)內(nèi)涵和基本路徑，牢牢把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性，深入理解教育強(qiáng)國的“六大特質(zhì)”，正確認(rèn)識建設(shè)教育強(qiáng)國的“五個重大關(guān)系”，緊緊圍繞建設(shè)教育強(qiáng)國重大任務(wù)，扎實(shí)開展“教育強(qiáng)國建設(shè)，經(jīng)費(fèi)監(jiān)管何為”研究謀劃，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的重大決策部署和部黨組的工作要求上來，充分發(fā)揮經(jīng)費(fèi)監(jiān)管防風(fēng)險、保安全、促規(guī)范、提質(zhì)效功能，助力推動教育財務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為教育強(qiáng)國建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、堅持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化預(yù)算績效全過程監(jiān)管，全面提升資金使用效益

堅持花錢必問效，無效必問責(zé)，將經(jīng)費(fèi)監(jiān)管工作深度融入預(yù)算績效管理全過程，引導(dǎo)預(yù)算單位強(qiáng)化預(yù)算管理，優(yōu)化資源配置，將更多資金投入到服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、服務(wù)教育強(qiáng)國建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)中去。一是聚焦事前審核，把好預(yù)算編制關(guān)。持續(xù)完善重大項(xiàng)目核心指標(biāo)體系，不斷擴(kuò)充部門預(yù)算項(xiàng)目績效指標(biāo)庫，認(rèn)真做好預(yù)算編報咨詢輔導(dǎo)，協(xié)助開展預(yù)算編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核、部門預(yù)算項(xiàng)目評估評審、預(yù)算績效目標(biāo)審核等工作，督促預(yù)算單位進(jìn)一步夯實(shí)預(yù)算編制基礎(chǔ)，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性。二是加強(qiáng)事中監(jiān)控，把好預(yù)算執(zhí)行關(guān)。定期對績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)施雙監(jiān)控，分析偏離原因，及時糾偏，促進(jìn)資金使用達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。三是強(qiáng)化事后評價，把好預(yù)算問效關(guān)。統(tǒng)籌運(yùn)用績效自評、重點(diǎn)項(xiàng)目績效評價和單位整體支出績效評價，探索更加合理的評價指標(biāo)體系和跨年度評價周期，提升評價工作質(zhì)量，推動評價結(jié)果運(yùn)用，提高資金使用效益。

二、凝聚監(jiān)管合力，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用全方位監(jiān)管，全面提升財務(wù)治理水平

堅持經(jīng)費(fèi)分配到哪里，監(jiān)管就延伸到哪里，充分發(fā)揮教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管在維護(hù)中央政令暢通、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、防范財務(wù)風(fēng)險、提升財務(wù)治理能力等方面的重要作用。一是注重日常監(jiān)管。加強(qiáng)對直屬高校、直屬單位大額資金流動和財務(wù)運(yùn)行風(fēng)險的實(shí)時監(jiān)控，及時預(yù)警、及時反饋，有效防范化解財務(wù)風(fēng)險。二是強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)管。聚焦重大政策落實(shí)、重大風(fēng)險防范、重點(diǎn)項(xiàng)目資金等關(guān)鍵領(lǐng)域開展專項(xiàng)監(jiān)督，配合實(shí)施教育財政資金監(jiān)管專項(xiàng)行動，做好中央對地方教育轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管，推動教育經(jīng)費(fèi)使用安全規(guī)范有效，更好服務(wù)教育事業(yè)發(fā)展。三是加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)監(jiān)管。組織開展內(nèi)部控制執(zhí)行監(jiān)督和內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)評價，推動直屬系統(tǒng)進(jìn)一步完善內(nèi)部控制體系，健全內(nèi)部治理機(jī)制，提升內(nèi)部治理能力。四是貫通協(xié)同各類監(jiān)督。積極推動財會監(jiān)督與審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等同向發(fā)力、同頻共振，形成監(jiān)管合力。扎實(shí)做好直屬單位、直屬高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計整改“下半篇”文章，完善審計整改跟蹤長效機(jī)制，推動源頭治理，緊盯問題對賬銷號，鞏固深化審計成果。配合做好教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計監(jiān)督工作，組織開展教育投入和經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計調(diào)研，認(rèn)真做好教育財務(wù)信息公開核查工作。

三、秉承守正創(chuàng)新，注重監(jiān)管履職能力建設(shè)，全面提升監(jiān)管工作質(zhì)量

堅持黨對教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的政治性、專業(yè)性、紀(jì)律性，全面提升監(jiān)管履職能力，強(qiáng)化服務(wù)意識，寓監(jiān)管于服務(wù)中，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式、增強(qiáng)監(jiān)管能力、提升監(jiān)管質(zhì)量。一是數(shù)字化賦能教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。實(shí)施教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管數(shù)字化提質(zhì)擴(kuò)優(yōu)行動，激發(fā)數(shù)據(jù)匯聚效能，充分發(fā)揮數(shù)字化對教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動引領(lǐng)作用。持續(xù)打造全國教育財務(wù)信息交流服務(wù)平臺，加強(qiáng)對黨中央決策部署和財經(jīng)政策的宣傳交流。深化教育財務(wù)管理服務(wù)平臺建設(shè)，不斷挖掘數(shù)據(jù)潛力，進(jìn)一步推進(jìn)教育財務(wù)數(shù)據(jù)治理、整合、共享，實(shí)現(xiàn)智慧經(jīng)費(fèi)監(jiān)管服務(wù)可視化。強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管業(yè)務(wù)支撐平臺建設(shè)，有序推進(jìn)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)迭代升級和集約整合，融合教育財務(wù)數(shù)據(jù)通道，加強(qiáng)平臺風(fēng)險預(yù)警監(jiān)控能力和數(shù)據(jù)智能分析運(yùn)用能力。優(yōu)化升級直屬單位財務(wù)共享平臺，為直屬單位提供規(guī)范化的會計核算和高質(zhì)量的財務(wù)管理服務(wù)。二是強(qiáng)化監(jiān)管成果分析運(yùn)用。加強(qiáng)對直屬系統(tǒng)財務(wù)數(shù)據(jù)和監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題的深度分析，強(qiáng)化風(fēng)險研判，精準(zhǔn)財務(wù)畫像，為主管部門決策提供參考依據(jù)。三是加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。做好教育財務(wù)干部培訓(xùn)，落實(shí)好教育財務(wù)干部培訓(xùn)中長期實(shí)施方案和年度培訓(xùn)計劃，建好用好教育財務(wù)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，開發(fā)建設(shè)高質(zhì)量培訓(xùn)課程，推進(jìn)會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)分互認(rèn)，推動教育財務(wù)干部培訓(xùn)全覆蓋，提升教育系統(tǒng)財務(wù)干部整體專業(yè)水平。加強(qiáng)中心干部自身建設(shè)，著力在重大任務(wù)、重點(diǎn)工作中培養(yǎng)干部、鍛煉干部，努力打造一支“信念堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔”的高素質(zhì)專業(yè)化監(jiān)管隊(duì)伍。

《中國教育報》2024年12月02日 第01版