標(biāo)本兼治久久為功 加快構(gòu)建基礎(chǔ)教育良好生態(tài)

　　基礎(chǔ)教育是國(guó)民教育體系的根基，加強(qiáng)規(guī)范管理是辦好人民滿意的教育、護(hù)航億萬兒童少年健康成長(zhǎng)的必然要求。云南省認(rèn)真落實(shí)教育部工作部署，聚焦“安全底線失守、日常管理失序、師德師風(fēng)失范”“三失”問題，以負(fù)面清單為標(biāo)尺，深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動(dòng)開展，筑牢中小學(xué)校規(guī)范管理堤壩。

　　打出“組合拳”，整治“三失”問題。一是強(qiáng)化組織實(shí)施。印發(fā)工作通知，明確時(shí)間表、路線圖，結(jié)合云南實(shí)際，充實(shí)24項(xiàng)政策依據(jù)、細(xì)化12條負(fù)面清單，劃出辦學(xué)紅線，亮明治校底線。統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動(dòng)與群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理，用好查辦案件教育功能，聯(lián)動(dòng)處置，提升工作質(zhì)效。二是強(qiáng)化系統(tǒng)培訓(xùn)。充分利用教師培訓(xùn)“小學(xué)期”和局長(zhǎng)培訓(xùn)班、“萬名校長(zhǎng)”培訓(xùn)等，組織教育管理干部、基礎(chǔ)教育學(xué)校校長(zhǎng)、園長(zhǎng)和教師系統(tǒng)學(xué)習(xí)，做到心中敞亮“不糊涂”，凡是違法違規(guī)的不能做，凡是違背教育規(guī)律的立即改。三是強(qiáng)化責(zé)任壓實(shí)。將規(guī)范管理工作落實(shí)情況納入秋季學(xué)期綜合督導(dǎo)，定期不定期開展工作調(diào)度，印發(fā)8期工作通報(bào)，加大對(duì)違反負(fù)面清單規(guī)定、觸碰底線紅線辦學(xué)行為的懲處力度。綜合采取“學(xué)校自糾自查、縣區(qū)兩兩交叉調(diào)研、責(zé)任督學(xué)進(jìn)校督導(dǎo)、銀齡教師入校視導(dǎo)”等方式，扛牢壓實(shí)省州縣?！八募?jí)”責(zé)任。

　　擰緊“安全閥”，整治安全底線失守。一是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)。加強(qiáng)黨對(duì)基礎(chǔ)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，省委高規(guī)格召開新時(shí)代云南省學(xué)校思政課建設(shè)推進(jìn)會(huì)，實(shí)施新時(shí)代云南省大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)“四通行動(dòng)”，打造“張桂梅思政大講堂”第一思政品牌；全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，推進(jìn)“一網(wǎng)三制五單”工作管理。二是扛牢安全管理責(zé)任。扎實(shí)履行校園安全學(xué)生安全管理的牽頭責(zé)任，深入開展中小學(xué)校園食品安全突出問題專項(xiàng)整治和學(xué)校落實(shí)食品安全主體責(zé)任暨風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治工作，黨政同責(zé)、五級(jí)書記抓安全的氛圍正在形成，各級(jí)黨政“一把手”為學(xué)校辦學(xué)安全托底。三是健全安全管理制度體系。2024年11月27日，云南省十四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議《云南省學(xué)校安全條例（修訂草案）》。制定出臺(tái)《學(xué)生欺凌防范處置工作指引（試行）》等，進(jìn)一步規(guī)范涉校涉生安全管理主體責(zé)任、操作規(guī)范和日常管理等。

　　筑牢“金鐘罩”，整治日常管理失序。一是抓好義務(wù)教育常規(guī)管理。建立“雙減”工作三級(jí)監(jiān)督舉報(bào)核查機(jī)制；印發(fā)課后服務(wù)指南和3批76件“雙減”典型案例，督促用好每年4億元省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，不斷提升課后服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)義務(wù)教育陽光招生，建成云南省義務(wù)教育入學(xué)服務(wù)平臺(tái)，有效提升招生入學(xué)工作的科學(xué)性、規(guī)范性、公平性、便民性。二是規(guī)范管理財(cái)務(wù)資金。會(huì)同省級(jí)部門開展財(cái)政資金監(jiān)管“清源行動(dòng)”和營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金管理使用問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生資助資金“四級(jí)”核查機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理，開展亂收費(fèi)亂罰款亂攤派問題自查自糾工作。三是糾治一批熱點(diǎn)問題。全面建立中小學(xué)（幼兒園）教輔材料目錄管理制度，“三方聯(lián)審”規(guī)范教輔材料價(jià)格管理，組織開展教輔材料專項(xiàng)整治工作。聚焦校服采購(gòu)未嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)采購(gòu)程序等問題，監(jiān)督查處背后存在的腐敗問題。

　　念好“緊箍咒”，整治師德師風(fēng)失范。一是健全師德師風(fēng)問題核查報(bào)告機(jī)制。規(guī)范中小學(xué)幼兒園教師職業(yè)行為，印發(fā)《云南省教育廳關(guān)于規(guī)范師德違規(guī)行為通報(bào)曝光及涉師德師風(fēng)事件（線索）核查與報(bào)告工作的通知》，壓實(shí)學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任，建立完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完成監(jiān)測(cè)、核查、處理通報(bào)一體化機(jī)制建設(shè)。二是強(qiáng)化從業(yè)禁止把好教師入口關(guān)。印發(fā)《云南省關(guān)于推開教職員工準(zhǔn)入查詢工作實(shí)施辦法（試行）》，建立健全教職員工準(zhǔn)入查詢制度。三是引導(dǎo)踐行師德規(guī)范。大力宣傳《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》，堅(jiān)持對(duì)師德失范行為“零容忍”。

《中國(guó)教育報(bào)》2025年01月11日 第02版