朱曉進(jìn)委員：切實(shí)發(fā)揮工讀學(xué)校作用 挽救“問題少年”

中國(guó)教育報(bào)—中國(guó)教育新聞網(wǎng)北京3月4日訊（記者 趙秀紅 焦以璇）“《預(yù)防未成年人犯罪法》三十五條早已明確，對(duì)有特定嚴(yán)重不良行為的未成年人，‘可以送工讀學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育’，但這一作為兜底保障的制度設(shè)計(jì)卻在日漸式微?！比珖?guó)政協(xié)委員、南京師范大學(xué)副校長(zhǎng)朱曉進(jìn)發(fā)現(xiàn)，目前不少工讀學(xué)校生源慘淡，一些城市的工讀學(xué)校在校生飽和度不足50%；北京的一家工讀學(xué)校配有35名教師，卻只有2名學(xué)生，被迫徹底停辦。

朱曉進(jìn)委員分析認(rèn)為，導(dǎo)致工讀學(xué)校無法為“問題少年”兜底主要原因有：

其一、“三自愿”原則使工讀學(xué)校失去了強(qiáng)制性。由于強(qiáng)制送工讀學(xué)校的規(guī)定遭到質(zhì)疑，目前工讀學(xué)校入學(xué)采取了學(xué)生、家長(zhǎng)、原就讀學(xué)校三方共同簽字的原則，使得部分應(yīng)當(dāng)入校的“問題學(xué)生”可以通過拒絕簽字的方式逃避。

其二、工讀學(xué)校被誤讀。在缺乏足夠宣傳和正確引導(dǎo)的情況下，社會(huì)對(duì)工讀學(xué)校及其在校生、畢業(yè)生形成了一種隱性歧視，使家長(zhǎng)、學(xué)生等產(chǎn)生抗拒。

其三、民間機(jī)構(gòu)野蠻生長(zhǎng)。在工讀學(xué)校被誤解、被拒絕的同時(shí)，由于民間機(jī)構(gòu)宣傳力度大，家長(zhǎng)也存在“高收費(fèi)就有高成效”的思維誤區(qū)，導(dǎo)致許多“問題少年”被送入“網(wǎng)癮中心”“矯正學(xué)?！钡确钦?guī)機(jī)構(gòu)，并時(shí)不時(shí)爆出在這些機(jī)構(gòu)受到不正規(guī)教育甚至是身心摧殘的負(fù)面新聞。

朱曉進(jìn)委員建議，建議盡快重視工讀學(xué)校建設(shè)，將其變?yōu)橥炀取皢栴}少年”的最后防線：

一是建立強(qiáng)制轉(zhuǎn)學(xué)制度。對(duì)于出現(xiàn)一般刑事違法行為但依法不予追究的未成年人，應(yīng)當(dāng)按照《未成年人保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，無需征得家長(zhǎng)及學(xué)生同意，強(qiáng)制將其轉(zhuǎn)入工讀學(xué)校接受全日制寄宿教育。對(duì)于有“嚴(yán)重不良行為”的學(xué)生，可以建立預(yù)備轉(zhuǎn)學(xué)機(jī)制，即給學(xué)生半年或一年的留院校查看期，期間不思悔改者則立即送工讀學(xué)校；學(xué)籍仍然保留在原學(xué)校，畢業(yè)證也由原學(xué)校頒發(fā)，以保障學(xué)生尊嚴(yán)。

二是加強(qiáng)工讀學(xué)生培養(yǎng)。強(qiáng)化工讀學(xué)校的課程設(shè)計(jì)，在確保義務(wù)教育、思想教育、法制教育到位的同時(shí)，以就業(yè)為導(dǎo)向強(qiáng)化就業(yè)思想引導(dǎo)和職業(yè)興趣培育，并積極與中高等職業(yè)院校對(duì)接，將思想過關(guān)、成績(jī)合格的學(xué)生保送至就業(yè)前景好、收入高的專業(yè)就讀。通過工讀生找到好工作、尋到好歸宿為工讀學(xué)校正名，打消社會(huì)歧視和家長(zhǎng)學(xué)生的疑慮。

三是加強(qiáng)學(xué)校透明程度。首先是通過組織家長(zhǎng)聽課、親子活動(dòng)等使家長(zhǎng)頻繁進(jìn)入校園，既能深入了解子女在校學(xué)習(xí)生活情況，又能借此引導(dǎo)樹立正確的家庭相處、教育模式；其次是建立教學(xué)區(qū)域、非隱私生活區(qū)（食堂等）的視頻監(jiān)控直播模式，這在不少公立學(xué)校已成為常態(tài)，工讀學(xué)?？杉皶r(shí)引入，既可以提升家長(zhǎng)的安全感，又有利于提升社會(huì)公眾的認(rèn)可度；最后是加大對(duì)工讀生升學(xué)、就業(yè)、收入等信息的公開力度，扭轉(zhuǎn)社會(huì)的歧視，為工讀生家庭贏得尊重。

四是嚴(yán)管引導(dǎo)民間機(jī)構(gòu)。一方面要嚴(yán)格管理民間的各種所謂矯正、救治機(jī)構(gòu)，對(duì)于存在違規(guī)情況的要及時(shí)將其學(xué)生就近轉(zhuǎn)入工讀學(xué)校。另一方面要引導(dǎo)民間力量參與工讀學(xué)校建設(shè)，在資金上可以引導(dǎo)設(shè)立工讀學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金，資助品學(xué)兼優(yōu)的貧困學(xué)生；在人力上可以吸引義工參與學(xué)生的生活管理，或未學(xué)校提供適當(dāng)?shù)牧x工課程、校園服務(wù)等；在知識(shí)方面則可以依靠法律援助組織等給學(xué)生普及法律常識(shí)，依靠愛心團(tuán)體組織學(xué)生參與社會(huì)公益活動(dòng)，以培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感等。