堅持黨對教育事業(yè)的全面領導

［摘  要］習近平總書記在全國教育大會上提出“九個堅持”，其中第一項就是“堅持黨對教育事業(yè)的全面領導”，從中可以看出黨對教育事業(yè)全面領導的重要性和必要性。本文分析黨對教育事業(yè)全面領導的主旨要義，闡述堅持黨對教育事業(yè)全面領導的價值定位，指出了堅持黨對教育事業(yè)的全面領導的實施路徑。

［關鍵詞］黨的領導；教育事業(yè)；實施路徑

習近平總書記在全國教育大會上的重要講話，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，深刻回答了培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題，對加快教育現(xiàn)代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育作了全面部署，是指導新時代教育改革發(fā)展的綱領性文件。習近平總書記關于教育的重要論述舉旗定向、思想深刻、內(nèi)涵豐富、博大精深，就新時代教育改革發(fā)展提出一系列新理念新思想新觀點，集中闡述了“九個堅持”，即堅持黨對教育事業(yè)的全面領導，堅持把立德樹人作為根本任務，堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅持社會主義辦學方向，堅持扎根中國大地辦教育，堅持以人民為中心發(fā)展教育，堅持深化教育改革創(chuàng)新，堅持把服務中華民族偉大復興作為教育的重要使命，堅持把教師隊伍建設作為基礎工作?！皥猿贮h對教育事業(yè)的全面領導”列在“九個堅持”中的第一位，突出強調了黨對教育事業(yè)領導的極端重要性，為我國教育事業(yè)貫徹落實黨的領導提出了明確要求，為我國實現(xiàn)教育強國、教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意的大學指明了政治方向和根本保障。

堅持黨對教育事業(yè)全面領導的主旨要義

中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨是最高政治領導力量，必須堅持黨對一切工作的領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。加強黨的全面領導，必須樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，確保黨始終總攬全局、協(xié)調各方。

教育是國之大計、黨之大計。我們的高校是黨領導下的高校，是中國特色社會主義高校，高校立身之本在于立德樹人。辦好我們的高校，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。

各級黨委要把教育事業(yè)的發(fā)展擺在重要位置，關注和研究教育，形成各級黨委統(tǒng)一領導、各部門各方面齊抓共管、協(xié)同發(fā)展、突出實效的工作格局。黨政主要負責同志要熟悉教育、關心教育、研究教育。高校黨委對學校工作實行全面領導，承擔管黨治黨、辦學治校主體責任，把方向、管大局、作決策、保落實。高校黨委書記主持黨委全面工作，對黨委工作負主要責任，校長要在學校黨委領導下，貫徹黨的教育方針，組織實施學校黨委有關決議，行使高等教育法等規(guī)定的各項職權，全面負責教學、科研、行政管理工作。黨委要貫徹民主集中制，議大事、謀大局，黨委集體研究決定，形成黨委統(tǒng)一領導、黨政分工合作、協(xié)調運行的工作機制。堅持黨管干部原則，選好配強領導干部和領導班子，確保高校領導權牢牢掌握在忠于馬克思主義、忠于黨、忠于人民的人手中。加強高校黨的基層組織建設，創(chuàng)新體制機制，改進工作方式，提高黨的基層組織做思想政治工作能力。要做好在高校教師和學生中發(fā)展黨員工作，加強學校黨員教育管理監(jiān)督。

高校黨委要把黨的全面領導貫穿辦學治校、教書育人的全過程。要堅持問題導向，狠抓落實。在黨建工作上，“高校黨委要把抓好學校黨建工作作為治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學校工作各方面”。在思想政治工作上，高校黨委必須緊緊抓住思想政治工作這條生命線。“要遵循思想政治工作規(guī)律，遵循教書育人規(guī)律，遵循學生成長規(guī)律，不斷提高工作能力和水平?！痹诟刹筷犖榻ㄔO上，要建設一支專兼結合的高素質黨務工作和大學生思想政治工作干部隊伍，切實加強高校黨的建設、加強學生思想政治工作，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育作貢獻。

堅持黨對教育事業(yè)的全面領導的價值定位

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，我國教育事業(yè)進行了一系列的改革和建設，取得了巨大成就。歷史與實踐證明，只有堅持黨對教育事業(yè)的全面領導，堅持社會主義辦學方向，堅定中國特色社會主義教育之路，才能實現(xiàn)教育強國、民族復興。

1.堅持黨對教育事業(yè)的全面領導，是教育強國的根本基石

教育興則國家興，教育強則國家強。當前國際競爭加劇，我國處在全面建成小康社會的決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期，黨和國家對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈。黨的十九大報告指出，建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。2013年習近平總書記在聯(lián)合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀念活動中指出，百年大計，教育為本，中國政府和人民堅決支持“教育第一”的理念。黨中央作出的加快建設世界一流大學和一流學科的戰(zhàn)略決策，就是要提高我國高等教育發(fā)展水平，增強國家核心競爭力。建設教育強國必須加強黨的全面領導。習近平總書記指出，辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導。這一點任何時候都不能有絲毫動搖。

2.堅持黨對教育事業(yè)的全面領導，是中華民族偉大復興的重要保障

習近平總書記指出，“教育是民族振興、社會進步的重要基石，是功在當代、利在千秋的德政工程”?？梢哉f，教育對提高人民綜合素質、促進人的全面發(fā)展、增強中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實現(xiàn)中華民族偉大復興具有決定性意義。加強黨對教育事業(yè)的全面領導，建設教育強國、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化是中華民族偉大復興中國夢、“兩個一百年”偉大奮斗目標的重要保證。黨的十九大報告指出，“青年興則國家興，青年強則國家強。”“中華民族偉大復興的中國夢終將在一代代青年的接力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實。全黨要關心和愛護青年，為他們實現(xiàn)人生出彩搭建舞臺?！睆V大青年學生和一代代青年將擔當起這個時代賦予的歷史重任。

3.堅持黨對教育事業(yè)的全面領導，是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的關鍵要素

習近平總書記把教育視作提高人民綜合素質、促進人的全面發(fā)展的重要途徑。黨的十九大報告指出，“堅持以人民為中心，黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標準”。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。必須加強黨對教育事業(yè)的全面領導，堅持人民為中心的思想，堅持人民主體地位，才能不斷提高人民綜合素質、促進人的全面發(fā)展。

4.堅持黨對教育事業(yè)的全面領導，是教育改革發(fā)展的重要保證

教育的改革發(fā)展是中國特色社會主義改革發(fā)展的有機組成部分。以習近平同志為核心的黨中央，全面深化教育領域綜合改革?！蛾P于深化教育體制機制改革的意見》進一步明確了深化教育體制機制改革的目標、要求和任務?！蛾P于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》《關于大力推進高等教育創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》等文件對教師隊伍建設改革、高等教育創(chuàng)新發(fā)展提出了具體舉措。黨的十八大以來的實踐證明，只有堅持黨對教育事業(yè)的全面領導，才能保證教育改革的正確方向和教育改革發(fā)展的順利進行。

堅持黨對高校的全面領導的實施路徑

高等教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分。高等教育發(fā)展水平是一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦酥?。實現(xiàn)中華民族偉大復興，教育的地位和作用不可忽視，高等教育的地位和作用也不可忽視。我們的高校是黨領導的高校，是中國特色社會主義的高校，必須堅持馬克思主義為指導，全面貫徹黨的教育方針，必須加強黨的全面領導。

1.把黨的政治建設擺在首位，牢牢把握意識形態(tài)工作領導權

黨委要抓好政治領導和思想領導。保證高校正確辦學方向，保證黨的領導在高校工作中全面發(fā)揮作用。以黨的政治建設為統(tǒng)領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的各項建設。要掌握高校思想政治工作主導權，鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)的主導地位，用科學理論培養(yǎng)人，用正確思想引導人，保證高校始終成為培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的堅強陣地。要用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，把深入學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，深刻理解其科學內(nèi)涵和精髓要義，深刻感悟馬克思主義真理力量。高校思想政治工作是黨領導高校工作的具體體現(xiàn)，要切實加強領導指導，定期分析情況、研究解決問題、狠抓工作落實。堅持不懈培育社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，使德育內(nèi)化于心、外化于行。

2.加強高校黨的組織建設，提升基層黨組織工作水平

高校黨委對學校工作實行全面領導，承擔管黨治黨、辦學治校主體責任，把方向、管大局、作決策、保落實。堅決貫徹落實黨委領導下的校長負責制。處理好黨委領導、校長負責的關系，認真貫徹民主集中制，健全黨委“三重一大”議事決策制度和運行機制。黨委要認真履職盡責、積極擔當作為。黨委書記主持黨委全面工作，對黨委工作負主要責任。校長在黨委領導下，認真組織實施黨委有關決議。確保黨政分工合作、相互配合。加強高校干部隊伍建設。按照忠誠干凈擔當?shù)囊蟾邩藴?、高質量地選配領導干部和領導班子。加強基層黨組織建設，嚴格對黨員的教育管理監(jiān)督。做好師生黨員隊伍發(fā)展工作，認真考察入黨動機，嚴格審核程序，把優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來。

3.加強思政隊伍和教師隊伍建設，構建高等教育戰(zhàn)線的中堅力量

高校教師要成為黨執(zhí)政的堅定支持者、先進思想文化的傳播者、學生健康成長的指路者。要加強思想政治工作隊伍建設，保障隊伍穩(wěn)定性和持續(xù)性。要加強高校教師隊伍建設，堅持立德樹人。建設社會主義現(xiàn)代化強國，需要一大批政治素質過硬、業(yè)務能力精湛、育人水平高超的高素質教師隊伍。用 “四有好老師”標準，引導廣大教師做“四個引路人”，按照“四個相統(tǒng)一”的要求，引導教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德。

4.思想政治工作貫穿育人全過程，思政課程與課程思政同向同行

習近平總書記指出，“高校思想政治工作關系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題。要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人?！币皇歉咝｜h委要牢牢把握思政工作的領導權。保障高校辦學的社會主義方向，堅持馬克思主義指導，貫徹落實黨的教育方針，使高校成為培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的堅強陣地。二是高校黨委要履行好管黨治黨、辦學治校的主體責任，“把思想政治工作和黨的建設工作結合起來，把立德樹人、規(guī)范管理的嚴格要求和春風化雨、潤物無聲的靈活方式結合起來，把解決師生的思想問題和教學科研、學習就業(yè)等實際問題結合起來”。三是要加強課程思政建設?！罢n程思政”建設是高校全程育人、全員育人、全方位育人的系統(tǒng)工程，充分挖掘各專業(yè)蘊含的思想政治教育元素，結合專業(yè)特點，有機融入專業(yè)建設、人才培養(yǎng)建設等各方面，實現(xiàn)全程育人、全員育人、全方位育人。

5.持之以恒正風肅紀，增強高校黨組織的先進性純潔性

加強黨的建設，從嚴管黨治黨不僅關系黨的前途命運，而且關系國家和民族的前途命運。要按照新時代黨的建設總要求，把高校黨組織建設好。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央抓黨的建設就是從作風建設入手的，取得了舉世矚目的成就。要堅持全面從嚴治黨，加強黨員日常教育管理，繼續(xù)抓好“八項規(guī)定”的貫徹落實，為學校營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

參考文獻：

[1]堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路  培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人[N].人民日報，2018-09-11.

[2]把思想政治工作貫穿教育教學全過程  開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面[N].人民日報，2016-12-09.

[3]習近平：在新的歷史起點上努力開創(chuàng)高校黨建工作新局面[N].人民日報，2008-12-20.

【作者：王庭大，中央紀委駐中國科學院紀檢組原組長、中國科學院大學馬克思主義學院院長；唐景莉，《中國高等教育》總編輯；常靜單位：北京物資學院】

《中國高等教育雜志》2019年第5期 責任編輯：李石純