堅(jiān)決規(guī)范管理面向中小學(xué)生的競賽活動

堅(jiān)決規(guī)范管理面向中小學(xué)生的競賽活動

教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人就《關(guān)于公布2019年度面向中小學(xué)生的全國性競賽活動的通知》答記者問

近日，教育部辦公廳印發(fā)通知，正式公布了2019年度面向中小學(xué)生舉辦的全國性競賽活動名單。教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者的提問。

1.請介紹一下此次公布競賽活動名單的主要背景。

答：近年來，一些社會團(tuán)體和企事業(yè)單位面向中小學(xué)生開展了許多不同層次、不同類型的競賽活動，其中不乏有一些導(dǎo)向正確、質(zhì)量較高、社會反映良好的競賽活動，但也有一些競賽違反規(guī)定擅自組織進(jìn)行，有些存在嚴(yán)重“應(yīng)試”傾向，有些與中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤，有些名為發(fā)展教育實(shí)為謀取利益，這些競賽造成中小學(xué)生過重的課外負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重干擾了中小學(xué)校正常教育教學(xué)秩序。

為切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)，營造中小學(xué)生健康成長全面發(fā)展的良好環(huán)境，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理辦法（試行）》和《關(guān)于清理規(guī)范創(chuàng)建示范活動的通知》等有關(guān)文件精神，2018年2月，教育部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范管理面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開展的競賽掛牌命名表彰等活動的公告》，要求面向中小學(xué)生的競賽活動一律按管理權(quán)限進(jìn)行重新核準(zhǔn)，未經(jīng)重新核準(zhǔn)的，不得再組織開展活動。2018年9月，又印發(fā)了《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），對競賽活動的申報受理、核準(zhǔn)認(rèn)定、組織管理和日常監(jiān)管作出具體明確規(guī)定。

按照《管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，2018年10月，教育部委托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展了首次面向中小學(xué)生的全國性競賽評審認(rèn)定工作，經(jīng)自主申報、專家評審和面向社會公示等程序，最終遴選出29項(xiàng)面向中小學(xué)生的全國性競賽活動。

2.請介紹一下這次評審認(rèn)定主要遵循什么原則。

答：這次開展面向中小學(xué)生的全國性競賽評審認(rèn)定工作，是《管理辦法（試行）》印發(fā)以來的首次評審認(rèn)定，教育部非常重視，專門制定了工作方案，并嚴(yán)格按照方案組織開展評審工作。整個過程主要遵循以下4條原則：一是資質(zhì)原則，競賽活動組織主體（主辦方）必須是在中央編辦、民政部登記注冊的正式機(jī)構(gòu)，必須有法人資格，必須信譽(yù)良好、無不良記錄。二是導(dǎo)向原則，競賽活動要貫徹落實(shí)全國教育大會精神，體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向，原則上不舉辦面向義務(wù)教育階段的競賽活動。三是數(shù)量原則，嚴(yán)格控制競賽數(shù)量，特別對學(xué)科類競賽數(shù)量大幅壓縮。四是公益原則，競賽活動一律不得收費(fèi)，不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁成本。

3.正式名單比之前公示名單少了3項(xiàng)，請介紹一下主要原因。

答：按照規(guī)定程序，專家評審之后，我們將32項(xiàng)擬同意2019年度舉辦的面向中小學(xué)生的全國性競賽活動名單向社會進(jìn)行了公示。公示期間收到一些來信情況反映，教育部高度重視，逐一進(jìn)行了研判，委托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對其中的一些線索進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國寫作學(xué)會申請舉辦的“第十四屆全國高中生創(chuàng)新作文大賽”、中國籃協(xié)申請舉辦的“肯德基三人籃球賽”以及中國人生科學(xué)學(xué)會申請舉辦的“全國中小學(xué)生英語能力競賽（NEPCSS)”等3項(xiàng)競賽活動，存在承辦方違規(guī)辦賽、競賽管理主體責(zé)任落實(shí)不到位、主辦方年檢不合格等問題，不符合《管理辦法（試行）》有關(guān)條款的規(guī)定，因此取消了上述3項(xiàng)競賽活動，最終向社會正式公布了29項(xiàng)競賽活動名單。

4.下一步在規(guī)范競賽活動管理方面還有哪些考慮？

答：規(guī)范競賽活動管理，不是一朝一夕的事，必須常抓不懈，久久為功。下一步要在四個方面下功夫，把競賽管好，切實(shí)減輕競賽給中小學(xué)生帶來的過重課外負(fù)擔(dān)。一是落實(shí)屬地管理責(zé)任。地方各級教育行政部門是規(guī)范管理中小學(xué)生競賽的責(zé)任單位，除本次認(rèn)定的29項(xiàng)全國性競賽，以及根據(jù)教育教學(xué)需要由教育部按規(guī)定舉辦的競賽之外，其他全國性競賽均不合規(guī)，嚴(yán)禁在轄區(qū)內(nèi)落地實(shí)施，特別要注重加強(qiáng)對變相競賽的查處力度。二是加強(qiáng)日常監(jiān)管。推動地方教育行政部門加強(qiáng)調(diào)研巡查，暢通社會舉報監(jiān)督途徑，一旦發(fā)現(xiàn)全國性競賽活動存在擅自擴(kuò)大競賽范圍、強(qiáng)迫或誘導(dǎo)學(xué)生參賽、收費(fèi)等行為，要及時進(jìn)行查處。三是完善管理制度體系。推動各省參照《管理辦法（試行）》，研究制訂省域內(nèi)中小學(xué)生競賽監(jiān)管辦法，進(jìn)一步建立完善競賽監(jiān)管體系。四是做好宣傳引導(dǎo)工作。充分運(yùn)用家長會、家長學(xué)校、家長委員會等途徑，大力宣傳德智體美勞全面發(fā)展的重要性，強(qiáng)調(diào)“陪跑”“拔苗助長”的危害性，引導(dǎo)家長合理安排學(xué)生參加競賽，營造全社會共同支持競賽監(jiān)管工作的合力。（記者 焦新）