實(shí)施“五大發(fā)展戰(zhàn)略” 加快推進(jìn)“雙一流”建設(shè)

［摘  要］“雙一流”建設(shè)是提升我國(guó)高等教育整體水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力支撐的重大舉措。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)牢牢抓住這一機(jī)遇，實(shí)施精英教育戰(zhàn)略、協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略、人才強(qiáng)校戰(zhàn)略、國(guó)際化戰(zhàn)略和依法治校戰(zhàn)略“五大戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)“雙一流”建設(shè)。

［關(guān)鍵詞］“雙一流”建設(shè)；協(xié)同創(chuàng)新；人才強(qiáng)校；依法治校

2015年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，正式啟動(dòng)“雙一流”建設(shè)，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于提升我國(guó)教育發(fā)展水平、增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力、奠定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，對(duì)新時(shí)期高等教育重點(diǎn)建設(shè)作出的重大戰(zhàn)略決策。2017年9月，教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委公布了“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)成為國(guó)家首批“世界一流學(xué)科建設(shè)高?！保渲袘?yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)入選“雙一流”建設(shè)學(xué)科名單，學(xué)校建設(shè)發(fā)展迎來(lái)了新的重大的歷史性機(jī)遇。

當(dāng)今的世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整的重要時(shí)期，高等教育面臨的外部環(huán)境正在發(fā)生著深刻的變化，給高等教育的發(fā)展帶來(lái)巨大沖擊。我國(guó)高校必須以更加積極的姿態(tài)主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，著力深化管理體制、辦學(xué)模式、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面的綜合改革，更好地適應(yīng)外部環(huán)境的變化，更好地貫徹落實(shí)黨的十九大提出的“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”要求，在“雙一流”建設(shè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中贏得未來(lái)。

根據(jù)國(guó)內(nèi)外高等教育發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)立足于70年的辦學(xué)積淀，結(jié)合自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)和特色，進(jìn)一步明確了“把學(xué)校建設(shè)成為有特色、多科性、國(guó)際化的高水平研究型大學(xué)”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。學(xué)校在“雙一流”建設(shè)方案中明確提出，近期目標(biāo)是：到2020年左右，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)力爭(zhēng)進(jìn)入世界一流學(xué)科行列，理論經(jīng)濟(jì)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)進(jìn)入國(guó)內(nèi)一流學(xué)科前列。建校百年目標(biāo)是：到2050年，學(xué)校經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、法學(xué)、馬克思主義理論等一批學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列。學(xué)校整體成為“中國(guó)特色、世界一流”的國(guó)際名校。

為了實(shí)現(xiàn)這兩大建設(shè)目標(biāo)，學(xué)校正在以加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)一流人才為根本，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，大力實(shí)施精英教育戰(zhàn)略、協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略、人才強(qiáng)校戰(zhàn)略、國(guó)際化戰(zhàn)略和依法治校戰(zhàn)略，積極推動(dòng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。按照“中財(cái)大方案” ，以“五大戰(zhàn)略”為抓手，加快推進(jìn)學(xué)校“雙一流”建設(shè)，在財(cái)經(jīng)類院校中樹立起一面旗幟，已經(jīng)成為學(xué)校一切工作的重中之重和學(xué)校安身立命的根本，并在全校師生中達(dá)成了廣泛共識(shí)。

大力推進(jìn)精英教育戰(zhàn)略，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量

人才培養(yǎng)是大學(xué)的核心任務(wù)和中心工作。作為高校，要回歸大學(xué)的本質(zhì)職能，把“培養(yǎng)人”作為根本任務(wù)，把人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效果作為檢驗(yàn)一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。按照習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上提出的“培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”要求，學(xué)校牢固樹立“一流”“精英”意識(shí)，確定了“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展，具有高尚的道德品質(zhì)和強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，具有寬厚的知識(shí)基礎(chǔ)和精湛的專業(yè)知識(shí)，具有卓越的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力、組織協(xié)調(diào)能力，具有廣闊的國(guó)際視野的精英人才”的培養(yǎng)目標(biāo)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)體系建設(shè)，把高水平人才培養(yǎng)貫穿從入口到出口的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿教育教學(xué)全過程。

一是堅(jiān)持立德樹人，德育為先，著力深化“三全育人”。結(jié)合財(cái)經(jīng)類院校學(xué)生特點(diǎn)，把抓好馬克思主義理論教育擺在首位，大力加強(qiáng)理想信念教育和國(guó)情教育，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)各類課程與思想政治課的協(xié)同培養(yǎng)，深化思想政治課教學(xué)法改革，用“問題鏈教學(xué)”點(diǎn)燃學(xué)生的頭腦和心靈，打造“問題鏈”教學(xué)法的中財(cái)大品牌。

二是強(qiáng)化教師責(zé)任，質(zhì)量為先抓培養(yǎng)。強(qiáng)化教師教書育人本業(yè)意識(shí)，堅(jiān)守三尺講臺(tái)。讓更多教授為本科生上課，投入到教書育人的工作中；搭建教師教學(xué)能力比拼平臺(tái)，廣泛開展教學(xué)比武，積極開展傳幫帶，做好教學(xué)名師培育、評(píng)選和宣傳推廣；積極推進(jìn)教學(xué)方法改革，鼓勵(lì)開展課程教學(xué)研究，推進(jìn)信息技術(shù)、智能技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，提升課程吸引力，打造一批高階性、創(chuàng)新性、挑戰(zhàn)度的“金課”和優(yōu)秀教材；加強(qiáng)過程管理，加強(qiáng)考核監(jiān)測(cè)，健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督、反饋和保障體系，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力和專業(yè)志趣。

三是全程規(guī)劃學(xué)生發(fā)展，提升服務(wù)學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)水平。從學(xué)生進(jìn)校開始進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃教育，將就業(yè)觀和成才觀的涵育和養(yǎng)成貫穿培養(yǎng)過程始終，引導(dǎo)畢業(yè)生到祖國(guó)和人民需要的地方去建功立業(yè)，將個(gè)人發(fā)展與國(guó)家需要相結(jié)合，樹立起“行行建功、處處立業(yè)”的就業(yè)觀念，形成“讓青春在祖國(guó)最需要的地方閃光”的良好就業(yè)氛圍，鼓勵(lì)畢業(yè)生成長(zhǎng)為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前向上發(fā)展的中堅(jiān)力量；加強(qiáng)學(xué)生畢業(yè)離校就業(yè)后的評(píng)估、追蹤，將信息反饋到招生、培養(yǎng)環(huán)節(jié)，形成培養(yǎng)全過程的有機(jī)閉環(huán)；提高就業(yè)指導(dǎo)部門的服務(wù)意識(shí)，為畢業(yè)學(xué)生提供更多的就業(yè)信息、更精準(zhǔn)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提升畢業(yè)學(xué)生的就業(yè)技能；主動(dòng)對(duì)接用人單位，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)好的就業(yè)，讓每一位走出中財(cái)大校門的畢業(yè)生都成為宣傳中財(cái)大的活名片。

著力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略，全面提升學(xué)科核心競(jìng)爭(zhēng)力和科研實(shí)力

學(xué)科建設(shè)作為學(xué)校持續(xù)發(fā)展的龍頭，是學(xué)校能夠在高等教育競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的根本，抓好學(xué)科建設(shè)，就抓住了學(xué)校發(fā)展的牛鼻子。學(xué)校立足于辦學(xué)定位和學(xué)科發(fā)展規(guī)律，努力優(yōu)化學(xué)科布局，構(gòu)建協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的學(xué)科體系。一是立足傳統(tǒng)穩(wěn)固優(yōu)勢(shì)。以創(chuàng)建世界一流學(xué)科為核心，根據(jù)學(xué)科發(fā)展的主流、前沿及趨勢(shì)，確定應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科未來(lái)建設(shè)的目標(biāo)、路徑和配套措施，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)。二是注重特色培育優(yōu)勢(shì)。特色就是質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。立足學(xué)校辦學(xué)特色，著力發(fā)掘、培育中財(cái)大的特色學(xué)科，形成中財(cái)大特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域、學(xué)科群，努力在差異化競(jìng)爭(zhēng)中取得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。三是瞄準(zhǔn)前沿培育新興學(xué)科。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略需求，瞄準(zhǔn)前沿問題，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，以社會(huì)需求和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，建立健全學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，積極培育交叉學(xué)科和新興學(xué)科。學(xué)校目前申請(qǐng)到兩個(gè)北京高等學(xué)校高精尖學(xué)科都是交叉學(xué)科或新興學(xué)科，下一步將設(shè)立校內(nèi)交叉學(xué)科培育項(xiàng)目，有針對(duì)性地進(jìn)行資源支持，努力培育一批具有中財(cái)大特色、展示中財(cái)大優(yōu)勢(shì)的新興、交叉學(xué)科。四是齊抓共管形成合力。進(jìn)一步明確學(xué)院在學(xué)科建設(shè)中的主體地位，院長(zhǎng)是學(xué)科建設(shè)的第一責(zé)任人。結(jié)合校院兩級(jí)管理體制機(jī)制改革，促進(jìn)重心下移、權(quán)力下放、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。建立“穩(wěn)定發(fā)展”的基礎(chǔ)性經(jīng)費(fèi)、“擇優(yōu)支持”的競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)和“鼓勵(lì)爭(zhēng)先”的獎(jiǎng)勵(lì)性經(jīng)費(fèi)相結(jié)合的“三位一體”的經(jīng)費(fèi)支持模式，更好地支持各學(xué)科建設(shè)單位加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。強(qiáng)化相關(guān)職能部門積極配合、主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，穿針引線搭建平臺(tái)、引進(jìn)資源，做好人才、資金、科研項(xiàng)目的對(duì)接，形成共同推進(jìn)學(xué)科建設(shè)的合力。

科研水平是高水平研究型大學(xué)的重要標(biāo)志，也是學(xué)校建設(shè)的重要抓手。學(xué)校緊密圍繞“國(guó)家急需和世界一流”的任務(wù)目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家重大需求與鼓勵(lì)自由探索相結(jié)合，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，力求產(chǎn)出若干項(xiàng)在國(guó)內(nèi)外具有重大學(xué)術(shù)影響的理論成果；以重大現(xiàn)實(shí)問題為主攻方向，加強(qiáng)應(yīng)用研究和智庫(kù)建設(shè)，努力產(chǎn)出若干項(xiàng)對(duì)國(guó)家發(fā)展具有重大貢獻(xiàn)的應(yīng)用成果；通過協(xié)同創(chuàng)新、內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升，全面提升學(xué)科核心競(jìng)爭(zhēng)力和科研實(shí)力。一是創(chuàng)新科研體制機(jī)制。進(jìn)一步做好“放管服”，給予科研人員更多的自主權(quán)，以質(zhì)量為導(dǎo)向改革和完善科研評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)科研人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二是提升科研服務(wù)水平。提升科研處等部門的服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化工作流程，不讓科研人員把精力全用在填寫各種表格、考慮如何報(bào)銷這些細(xì)枝末節(jié)的問題上。三是推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校與政府、業(yè)界、科研機(jī)構(gòu)的合作，鼓勵(lì)將論文寫在大地上，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化。

深入推進(jìn)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，全面提高人才隊(duì)伍整體水平

人才是學(xué)校事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力源頭，是建設(shè)高水平研究型大學(xué)的核心。學(xué)校針對(duì)一流學(xué)者、學(xué)科領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)偏少，人力資源配置亟待優(yōu)化等問題，努力在做優(yōu)增量、激發(fā)存量上做文章。

一是在增量方面，有計(jì)劃地引進(jìn)高水平人才。緊貼學(xué)?！半p一流”建設(shè)急需，主動(dòng)出擊，有計(jì)劃、有步驟地引進(jìn)一批高水平人才，鞏固應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科高原地位、厚實(shí)理論經(jīng)濟(jì)學(xué)隊(duì)伍，做強(qiáng)法學(xué)學(xué)科、管理學(xué)科群、統(tǒng)計(jì)學(xué)科和馬克思主義學(xué)科，把師資、課程、教材、教學(xué)成果、論文、專著、科研項(xiàng)目和成果等做厚做尖。要求組織人事部門立足當(dāng)下謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好人才的引進(jìn)計(jì)劃和梯隊(duì)建設(shè)，做好人才的排兵布陣。

二是在存量方面，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的活力。深化教師職稱評(píng)審制度改革和考核評(píng)價(jià)制度改革，建立完善科學(xué)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向體系，按照奉獻(xiàn)度和貢獻(xiàn)度來(lái)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)導(dǎo)向政策體系，激發(fā)教師積極性和創(chuàng)造性。具體來(lái)說，要做到優(yōu)勞優(yōu)酬，充分體現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資是教職工工作量及工作業(yè)績(jī)的重要載體，激發(fā)教職工積極性；要做到項(xiàng)目規(guī)范，根據(jù)國(guó)家績(jī)效工資改革要求，規(guī)范績(jī)效工資發(fā)放項(xiàng)目；要注重公平，合理調(diào)整收入差距，引導(dǎo)教職工立足本職崗位，保質(zhì)保量完成崗位職責(zé)和任務(wù)，在合理縮小收入差距的基礎(chǔ)上，保護(hù)創(chuàng)收等工作的積極性。

深入推進(jìn)國(guó)際化戰(zhàn)略，不斷提升國(guó)際影響力

“雙一流”建設(shè)要置于國(guó)際視野下進(jìn)行建設(shè)和考量，必須深入推進(jìn)學(xué)校的國(guó)際化發(fā)展，這也是全球化背景下建設(shè)高水平研究型大學(xué)的必由之路。學(xué)校努力實(shí)行開放辦學(xué)，找準(zhǔn)對(duì)標(biāo)學(xué)校，通過“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”，提升學(xué)校的整體國(guó)際化水平。

一是提升教學(xué)科研的國(guó)際化水準(zhǔn)。引入教學(xué)科研的國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的教育理念、精品課程與教材，在具備條件的學(xué)科推進(jìn)專業(yè)、課程、項(xiàng)目、管理的國(guó)際認(rèn)證，提高學(xué)科的全球競(jìng)爭(zhēng)力。通過建立國(guó)際化教學(xué)科研平臺(tái)，設(shè)立國(guó)際化教學(xué)科研項(xiàng)目，推進(jìn)與國(guó)際知名高校的科研合作，積極參與國(guó)際學(xué)術(shù)對(duì)話與競(jìng)爭(zhēng)，著力提升學(xué)校的國(guó)際學(xué)術(shù)影響力。

二是加大國(guó)際化人才的培養(yǎng)力度。建立健全學(xué)生國(guó)外訪學(xué)制度和國(guó)際交流制度。擴(kuò)大在校生海外學(xué)習(xí)的比例，進(jìn)一步推進(jìn)與更多國(guó)際知名大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)，開展教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授、聯(lián)授，著力培養(yǎng)一大批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化人才。

三是改革完善國(guó)際學(xué)生招生與培養(yǎng)。建立健全校院兩級(jí)國(guó)際學(xué)生招生與培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)國(guó)際學(xué)生生源基地，提高招生質(zhì)量，擴(kuò)大學(xué)生規(guī)模；完善國(guó)際學(xué)生培養(yǎng)方案，建設(shè)具有中財(cái)大特色的國(guó)際學(xué)生課程和教學(xué)體系。

深入推進(jìn)依法治校戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度

加強(qiáng)制度建設(shè)是學(xué)校“雙一流”建設(shè)的重要保障。學(xué)校以健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度、創(chuàng)新管理體制機(jī)制為重點(diǎn)，不斷規(guī)范內(nèi)部治理體系。

一是推進(jìn)校院兩級(jí)管理體制改革。推行校院兩級(jí)管理體制改革是建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)管理制度的需要，是加快推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的需要，是適應(yīng)高等教育競(jìng)爭(zhēng)的需要。學(xué)校于2004年發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行校院兩級(jí)管理體制改革的意見》，經(jīng)過十多年校院兩級(jí)管理體制的改革探索，學(xué)校在校院兩級(jí)管理方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，辦學(xué)效益還沒有充分發(fā)揮出來(lái)：權(quán)責(zé)方面，校院之間權(quán)責(zé)劃分不盡合理，權(quán)責(zé)不對(duì)稱；運(yùn)轉(zhuǎn)方面，辦學(xué)重心下移不夠，二級(jí)學(xué)院沒有真正成為辦學(xué)實(shí)體；目標(biāo)與任務(wù)導(dǎo)向方面，校部與學(xué)院協(xié)同不夠，學(xué)院目標(biāo)任務(wù)不夠清晰；條塊管理方面，頭重腳輕，條條碎片化、項(xiàng)目化，塊塊疲于應(yīng)付、各自為戰(zhàn)；合約與編制方面，編制內(nèi)合約管理、定崗定編不健全，進(jìn)人、職稱指標(biāo)、績(jī)效分配等存在大鍋飯問題；激勵(lì)方面，教學(xué)科研、社會(huì)服務(wù)激勵(lì)體系不夠不健全，導(dǎo)向還需優(yōu)化。為此，學(xué)校將“按照一院一策、院為實(shí)體、權(quán)責(zé)匹配、分類支持”的基本原則，穩(wěn)妥推進(jìn)改革，有效激發(fā)學(xué)院辦學(xué)活力和內(nèi)生動(dòng)力，形成權(quán)責(zé)清晰、目標(biāo)明確、制度規(guī)范、考核標(biāo)準(zhǔn)完善、激勵(lì)體系健全、充滿活力、富有效率、科學(xué)發(fā)展的校院兩級(jí)管理體制機(jī)制。

二是強(qiáng)化制度建設(shè)與執(zhí)行。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，不斷完善以學(xué)校章程為核心的科學(xué)規(guī)范、層次清晰、切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的制度體系。強(qiáng)化制度的約束剛性，著力推進(jìn)管理中心下移，強(qiáng)化依法治校。

加快推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，對(duì)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)而言既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)，需要凝聚全校師生員工的共識(shí)，全面加強(qiáng)戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略實(shí)施，廣泛挖掘師生員工、中財(cái)大校友以及各方資源，調(diào)動(dòng)大家參與“雙一流”建設(shè)的積極性，強(qiáng)化綜合改革創(chuàng)新，強(qiáng)化多方協(xié)同推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校“雙一流”建設(shè)的愿景。

【作者何秀超：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書記】

原載2019年第12期《中國(guó)高等教育》雜志