“全面改薄”助力教育脫貧攻堅(jiān)

教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，而教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平，基本要求是保障人民群眾依法享有受教育權(quán)利，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，根本措施是合理配置教育資源。2013年以來(lái)，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，相繼啟動(dòng)實(shí)施了全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“全面改薄”）、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“能力提升”），持續(xù)改善學(xué)校教書(shū)育人環(huán)境，助力打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓農(nóng)村地區(qū)孩子們和城市孩子一樣，享受到公平有質(zhì)量的教育，一樣有人生出彩的機(jī)會(huì)。

“全面改薄”成效大，“20條底線(xiàn)”全完成

爬上半山腰里的四川金河鎮(zhèn)小學(xué)5年級(jí)教室，從門(mén)口可以看見(jiàn)：坐姿端正、穿著整齊、陽(yáng)光可愛(ài)的小學(xué)生，正在聚精會(huì)神地聽(tīng)老師講課，老師用多媒體給孩子上課，課堂上師生間精彩互動(dòng)。“我在山區(qū)從教20多年了，以前憑一張嘴、一塊黑板、一支粉筆，一本書(shū)就把一堂課給教了?，F(xiàn)在應(yīng)用多媒體教學(xué)，能夠把許多知識(shí)串聯(lián)到課堂里來(lái)，甚至可以給孩子一些情景再現(xiàn)，不僅讓學(xué)生有了直觀體驗(yàn)，而且互動(dòng)更頻繁，學(xué)習(xí)效果更好了。”金河鎮(zhèn)小學(xué)張老師說(shuō)，像《金色的魚(yú)鉤》一篇課文，多年前給學(xué)生講，就只能靠老師引導(dǎo)、學(xué)生自己想象了，現(xiàn)在打開(kāi)多媒體一體機(jī)，把紅軍過(guò)草地的視頻播放給學(xué)生看，他們就能獲得更直觀、深刻的感受了。

走進(jìn)大渡河邊上的四川金口河區(qū)彝族鄉(xiāng)鯉魚(yú)浩小學(xué)，孩子們盡情地在操場(chǎng)上玩耍、打球、跑步。站在學(xué)校新建的教學(xué)樓前，我們可以看到，不管是校舍建設(shè)還是配套設(shè)備，這里都不比城里小學(xué)差，明亮寬敞的教室、干凈舒適的宿舍、標(biāo)準(zhǔn)的美術(shù)室、圖書(shū)室和實(shí)驗(yàn)室，曾經(jīng)讓農(nóng)村孩子羨慕不已的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施，真真切切地呈現(xiàn)在鯉魚(yú)浩小學(xué)的校園內(nèi)。魷魚(yú)浩小學(xué)的操場(chǎng)以前都是大土坑，一刮風(fēng)就塵土飛揚(yáng)，一下雨就全是泥濘，2014年“全面改薄”后對(duì)校園進(jìn)行了改擴(kuò)建，學(xué)生學(xué)習(xí)生活條件明顯改善，據(jù)學(xué)校艾校長(zhǎng)反映，現(xiàn)在好多學(xué)生雙休日都不愿意回家，已經(jīng)愛(ài)上了學(xué)校宿舍。學(xué)校還建了教師周轉(zhuǎn)宿舍，讓老師有了更好“落腳”的地方，老師生活順心了，工作也更安心了。

在河西走廊中段的張掖市，結(jié)合“全面改薄”工作的實(shí)施，投入14977萬(wàn)元，在農(nóng)村中小學(xué)全面開(kāi)展“煤爐革命”和“廁所革命”。經(jīng)過(guò)5年的集中整治，全市98.7%的農(nóng)村學(xué)校冬季取暖問(wèn)題得到徹底解決，徹底告別了煤爐取暖時(shí)代“熱了怕?tīng)C傷學(xué)生、冷了怕凍病學(xué)生、晚上怕師生煤煙中毒”的取暖“危時(shí)代”。全市85所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制中小學(xué)普遍建成水沖式廁所，95%的農(nóng)村小學(xué)安裝了干封式糞尿分集蹲便器，基本消除農(nóng)村學(xué)校廁所臟、亂、差、臭的現(xiàn)象，為農(nóng)村學(xué)校旱廁改造探索出了一條新路子。

（注：張掖市民樂(lè)縣曹營(yíng)小學(xué)煤爐改造前后對(duì)比圖）

（注：張掖市民樂(lè)縣中小學(xué)校廁所新貌）

金河鎮(zhèn)小學(xué)、鯉魚(yú)浩小學(xué)及張掖市中小學(xué)校的變化，是實(shí)施“全面改薄”工程、推進(jìn)教育脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)縮影。五年來(lái)，中央財(cái)政累計(jì)投入專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金1699億元，帶動(dòng)地方投入3700多億元，全國(guó)新建改擴(kuò)建校舍2.21億平方米、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地2.1億平方米，購(gòu)置各類(lèi)教學(xué)儀器3.01億臺(tái)件套、生活設(shè)施1824萬(wàn)臺(tái)件套、圖書(shū)6.32億冊(cè)、課桌凳3469萬(wàn)套、數(shù)字教育資源1477萬(wàn)GB，全國(guó)99.8%的義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到“20條底線(xiàn)”要求（到年底前100%完成），這一組組數(shù)據(jù)彰顯了“全面改薄”工作的成效，見(jiàn)證了學(xué)校辦學(xué)條件的巨大變遷，也是一份份閃亮的紀(jì)錄表與成績(jī)單。

教育決定著我們的今天，也影響著我們的未來(lái)。讓貧困家庭的孩子都能接受更公平有質(zhì)量的教育，不只是全體國(guó)人達(dá)成的價(jià)值共識(shí)，也是舉國(guó)上下竭力實(shí)現(xiàn)的國(guó)家工程。從中西部農(nóng)村初中校舍改造工程，到中小學(xué)校舍安全工程，再到“全面改薄”工程，成效已經(jīng)顯現(xiàn)，學(xué)校成為最安全、最美麗、最有生機(jī)和希望的地方。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查師生群眾980萬(wàn)人次，對(duì)“全面改薄”工作的綜合滿(mǎn)意度在88%以上（85%以上為優(yōu)）。作為第三方，清華大學(xué)教育研究院進(jìn)行了密切的跟蹤調(diào)查，結(jié)果顯示，“全面改薄”五年工程規(guī)劃科學(xué)細(xì)致，建立了科學(xué)規(guī)范的問(wèn)責(zé)機(jī)制，構(gòu)建了精干高效的管理模式，工程進(jìn)展符合序時(shí)進(jìn)度要求，貧困地區(qū)學(xué)校和學(xué)生廣泛受益，指出“全面改薄”使人民群眾有了具體而豐富的獲得感，是共同價(jià)值理念促進(jìn)政策實(shí)施的典范?，F(xiàn)在走到廣大鄉(xiāng)村，我們看到一批批農(nóng)村學(xué)校舊貌換新顏，校舍窗明幾凈、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)寬敞美麗、食堂宿舍干凈衛(wèi)生，校園充滿(mǎn)生機(jī)，學(xué)生有朝氣，老師有激情，人民群眾的教育獲得感明顯增強(qiáng)，教育滿(mǎn)意度明顯提升。

“能力提升”很及時(shí)，三項(xiàng)大禮點(diǎn)準(zhǔn)穴

五年多來(lái)，“全面改薄”工作取得了顯著成效，但出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是在改善“薄弱”方面，即“補(bǔ)足短板、兜住底線(xiàn)，使所有義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到‘20條底線(xiàn)’要求”，與實(shí)現(xiàn)公平有質(zhì)量的義務(wù)教育還有差距，而且隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程及人口流動(dòng)加快，義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)也面臨一些新情況、新問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是城鎮(zhèn)學(xué)校大班額問(wèn)題依然嚴(yán)峻，嚴(yán)重制約了教育教學(xué)質(zhì)量的提高和素質(zhì)教育的全面實(shí)施，還容易引發(fā)校園安全事故等系列問(wèn)題。二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校寄宿條件還比較簡(jiǎn)陋，隨著學(xué)校布局調(diào)整，農(nóng)村小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，初中向中心鎮(zhèn)和縣城集中，學(xué)校服務(wù)半徑不斷擴(kuò)大，學(xué)生寄宿需求還將逐年增長(zhǎng)。三是全國(guó)現(xiàn)有農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校11萬(wàn)所，這些學(xué)校點(diǎn)多、面廣、辦學(xué)條件較差，學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境和信息化資源明顯不足，是我國(guó)教育現(xiàn)代化的最短板和最薄弱環(huán)節(jié)，關(guān)乎教育公平的底線(xiàn)。

以上三方面問(wèn)題，社會(huì)高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈，必須采取有效措施加以解決。為進(jìn)一步鞏固“全面改薄”工作成果，讓人民群眾享有更公平、有質(zhì)量的教育，以實(shí)現(xiàn)與“精準(zhǔn)脫貧”和“全面小康”的無(wú)縫對(duì)接，在專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研、分析測(cè)算、充分座談、反復(fù)溝通的基礎(chǔ)上，經(jīng)請(qǐng)示國(guó)務(wù)院同意，2019年7月8日，教育部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），再用兩年時(shí)間，集中解決學(xué)校辦學(xué)條件方面的突出瓶頸問(wèn)題，為到2020年教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《意見(jiàn)》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化了具體解決措施，明確了2019-2020年的重點(diǎn)工作任務(wù)。一是消除城鎮(zhèn)學(xué)校大班額。要求各地以經(jīng)省級(jí)政府審定的消除大班額專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為基礎(chǔ)，細(xì)化2019—2020年工作任務(wù)，制定詳細(xì)的路線(xiàn)圖和時(shí)間表。平均班額超過(guò)國(guó)家限額標(biāo)準(zhǔn)即整體教育資源不足地區(qū)，應(yīng)以發(fā)展為主，在城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部新建、改擴(kuò)建必要的學(xué)校，有序擴(kuò)大學(xué)位供給。平均班額低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)縣，應(yīng)以改革為主，引導(dǎo)生源合理流動(dòng)。二是加強(qiáng)兩類(lèi)學(xué)校建設(shè)。要求各地立足省情、縣情、校情，優(yōu)化農(nóng)村教育規(guī)劃布局，從最迫切的需求入手，推進(jìn)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教學(xué)裝備配備，補(bǔ)齊兩類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件短板，切實(shí)保障廣大農(nóng)村學(xué)生公平接受教育的權(quán)利，按照標(biāo)準(zhǔn)為邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)兩類(lèi)學(xué)校教師建設(shè)必要的周轉(zhuǎn)宿舍，切實(shí)解決教師后顧之憂(yōu)。三是提升農(nóng)村學(xué)校信息化應(yīng)用水平。要求各地按照“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”要求，充分利用光纖、雙向?qū)拵l(wèi)星等，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。不斷提升教育信息化應(yīng)用服務(wù)水平，為確需保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)專(zhuān)遞課堂、同步課堂，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的互通共享。探索開(kāi)展數(shù)字校園建設(shè)試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設(shè)，探索形成可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)和做法。以上三方面工作，符合國(guó)家有關(guān)要求，目標(biāo)明確，切實(shí)可行。各省在前期已經(jīng)做了大量基礎(chǔ)性工作，制定了有關(guān)工作計(jì)劃，《意見(jiàn)》的出臺(tái)將進(jìn)一步推動(dòng)各地加強(qiáng)統(tǒng)籌和整合，確保目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。

（注：新疆哈巴中學(xué)新貌）

科學(xué)規(guī)劃是前提，“三區(qū)三州”是重點(diǎn)

規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。日前有媒體報(bào)道一些地方由于規(guī)劃不合理，導(dǎo)致一些學(xué)校剛建好就閑置浪費(fèi)了。為杜絕出現(xiàn)這種現(xiàn)象，提高能力提升項(xiàng)目實(shí)施的計(jì)劃性、針對(duì)性和有效性，教育部辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于編制義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作項(xiàng)目規(guī)劃（2019-2020年）的通知》，要求各地科學(xué)研判本地區(qū)人口分布、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和學(xué)齡人口流動(dòng)變化趨勢(shì)，建立健全城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生源變化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，妥善處理好學(xué)生就近上學(xué)與接受良好教育的關(guān)系，使學(xué)校布局既有利于為學(xué)生提供公平、有質(zhì)量的教育，又尊重未成年人身心發(fā)展規(guī)律、方便學(xué)生就近入學(xué)，不得盲目建設(shè)城鎮(zhèn)學(xué)校和撤并鄉(xiāng)村學(xué)校。要求各地堅(jiān)持從最困難的地方做起，從最薄弱的環(huán)節(jié)入手，以消除大班額專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃、扶貧移民搬遷學(xué)校規(guī)劃，以及實(shí)現(xiàn)中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境全覆蓋需求為基礎(chǔ)遴選薄弱學(xué)校，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)推進(jìn)學(xué)校達(dá)到省定基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)校際間辦學(xué)條件基本均衡。

教育部今年2月份印發(fā)了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)一步做好農(nóng)村義務(wù)教育有關(guān)工作的通知》，明確要求各地在8月底前以縣為單位制訂完善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，目前全國(guó)已基本完成了新一輪的布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。這次納入項(xiàng)目規(guī)劃的兩類(lèi)學(xué)校，必須是布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中長(zhǎng)期保留的學(xué)校。對(duì)于撤并后的閑置校園校舍，教育部已部署開(kāi)展全面普查，指導(dǎo)各地做好綜合利用工作，避免閑置浪費(fèi)?！兑庖?jiàn)》印發(fā)后，三部委相關(guān)司局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了“三區(qū)三州”規(guī)劃編制工作部署會(huì)，舉辦了全國(guó)項(xiàng)目規(guī)劃編制軟件操作應(yīng)用培訓(xùn)會(huì)，為各地規(guī)劃編制工作的推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。部署2020年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃時(shí)，要求各地突出精準(zhǔn)支持，區(qū)分不同類(lèi)型、不同地區(qū)中小學(xué)改廁需求，確定優(yōu)先解決次序，加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校非衛(wèi)生廁所支持力度，認(rèn)真解決好中小學(xué)改廁問(wèn)題，避免部分中小學(xué)成“廁所革命”盲區(qū)，切實(shí)落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)批示精神。教育部督導(dǎo)局有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，“下一步，三部委將督促各地科學(xué)合理編制兩年項(xiàng)目規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保一張規(guī)劃藍(lán)圖繪到底”。

在繼續(xù)安排農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制、教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程等資金的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政2019-2020年通過(guò)安排義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補(bǔ)助資金，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)和東部部分困難地區(qū)。中央財(cái)政每年約安排300億元補(bǔ)助資金、170億元長(zhǎng)效機(jī)制資金，國(guó)家發(fā)展改革委每年約安排中央預(yù)算內(nèi)投資70億元。各地可以結(jié)合實(shí)際，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，統(tǒng)籌這540多億元中央資金用于本省義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)。與以往教育工程項(xiàng)目相比，中央財(cái)政在分配資金時(shí)，既注重向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜，也更體現(xiàn)對(duì)工作成績(jī)顯著省份的獎(jiǎng)勵(lì)。在權(quán)重占60%的基礎(chǔ)因素里，設(shè)置了學(xué)生數(shù)、貧困人口數(shù)、深度貧困縣數(shù)、大班額數(shù)、寄宿生數(shù)、小規(guī)模學(xué)校數(shù)，對(duì)教育基礎(chǔ)薄弱、工作任務(wù)重的省份特別是“三區(qū)三州”地區(qū)給予了重點(diǎn)傾斜支持。在權(quán)重各占20%的投入因素和績(jī)效因素中，把省級(jí)投入和各省任務(wù)完成情況作為重要的子因素，對(duì)教育脫貧攻堅(jiān)、前期化解大班額力度大的省份給予了獎(jiǎng)勵(lì)，既為現(xiàn)實(shí)困難大的省份托底，也鼓勵(lì)工作力度大的省份加大干勁，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好工作氛圍。

加強(qiáng)管理抓落實(shí)，確保質(zhì)量促提升

義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作由中央統(tǒng)一部署，省級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排，縣級(jí)人民政府具體實(shí)施。教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部按照中央簡(jiǎn)政放權(quán)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)目標(biāo)管理和績(jī)效管理，借鑒“全面改薄”工作機(jī)制和管理經(jīng)驗(yàn)，建立、完善八項(xiàng)工作推進(jìn)機(jī)制。一是雙月通報(bào)制度。要求各省每?jī)蓚€(gè)月報(bào)送校舍建設(shè)進(jìn)度、設(shè)備采購(gòu)進(jìn)度、資金使用進(jìn)度等，審核匯總后在全國(guó)進(jìn)行通報(bào)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)鞭策后進(jìn)，形成你追我趕的良好工作氛圍。二是定向調(diào)度制度。以雙月通報(bào)制度為基礎(chǔ)，建立定向調(diào)度制度，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、連續(xù)“拖后腿”的省份，將采取通報(bào)批評(píng)、約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人和派出督查組等措施，督促加快進(jìn)度。三是公開(kāi)公示制度。要求各地在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)兩年規(guī)劃、分年度計(jì)劃、預(yù)算安排、實(shí)施進(jìn)展等情況，讓學(xué)校建設(shè)工作在“陽(yáng)光”下運(yùn)行。四是監(jiān)督舉報(bào)制度。師生家長(zhǎng)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施等情況有任何意見(jiàn)，可以通過(guò)電話(huà)、郵件等方式進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。五是定期檢查制度。要求各地主動(dòng)提請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員帶隊(duì)定期檢查，同時(shí)充分發(fā)揮教育督導(dǎo)作用，一年至少督查兩次。六是突發(fā)應(yīng)急機(jī)制。要求各地建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，盡量把不良影響、損失降低到最低限度。七是責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)貪污、截留、挪用資金以及舉債建設(shè)、項(xiàng)目管理失職瀆職等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題“零容忍”。八是績(jī)效評(píng)價(jià)制度。邀請(qǐng)第三方專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，研究建立第三方的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，形成客觀公平的評(píng)價(jià)報(bào)告?！叭娓谋　睂?shí)踐證明，這八項(xiàng)工作推進(jìn)機(jī)制很管用、也很頂用，各地反應(yīng)也很好，下一步我們將繼續(xù)完善工作推進(jìn)機(jī)制，教育部督導(dǎo)局有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補(bǔ)助資金量大、社會(huì)關(guān)注度高，三部委重點(diǎn)從以下六個(gè)方面加強(qiáng)資金的監(jiān)管，確保把資金使用好、管理好，切實(shí)提高資金使用效益：一是建立健全管理制度，教育部、財(cái)政部制定了《義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補(bǔ)助資金管理辦法》，從制度上堵住了管理漏洞，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。二是建立“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，建立健全全過(guò)程預(yù)算管理機(jī)制，做好績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果運(yùn)用，提高補(bǔ)助資金配置效率和使用效益。三是中央對(duì)各省份實(shí)施目標(biāo)管理，省級(jí)及以下實(shí)行項(xiàng)目管理，建立中央補(bǔ)助資金項(xiàng)目庫(kù)，確保中央補(bǔ)助資金使用可檢查、可監(jiān)控、可考核。四是補(bǔ)助資金支付執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，校舍建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，履行基本建設(shè)程序；設(shè)施設(shè)備購(gòu)置類(lèi)項(xiàng)目，建立規(guī)范的招投標(biāo)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)程序規(guī)范。五是財(cái)政部和教育部將根據(jù)各省份工作完成情況，適時(shí)組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為分配資金的依據(jù)。六是建立監(jiān)督檢查制度，將中央補(bǔ)助資金使用管理情況列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查和督導(dǎo)范圍。