堅持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的重要先手棋

［摘  要］習(xí)近平總書記在全國教育大會上提出“堅持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的重要先手棋”。這一先手棋，是夯實中華民族偉大復(fù)興基礎(chǔ)工程的關(guān)鍵之策、長遠之策；是滿足人民群眾新要求新期待的初心之舉、使命之舉；是事關(guān)社會主義事業(yè)永續(xù)發(fā)展的國之大計、黨之大計。

［關(guān)鍵詞］教育事業(yè)；中國特色社會主義；四個服務(wù)；立德樹人

一個國家的持續(xù)發(fā)展，其穩(wěn)固的基石是教育的高質(zhì)量發(fā)展；一個民族的偉大復(fù)興，其重要的前提是教育的全局性振興。中國特色社會主義進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，著眼實現(xiàn)“兩個一百年”中華民族偉大復(fù)興中國夢的宏偉愿景，圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題，全面加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，使教育事業(yè)的中國特色更加鮮明，教育現(xiàn)代化的進程顯著提速。

習(xí)近平總書記在全國教育大會上發(fā)表的重要講話，對如何加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，進一步推動新時代中國教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，明確了總體部署和頂層設(shè)計，為我們規(guī)劃了新的戰(zhàn)略藍圖。尤其是在作為我們黨對我國教育事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識進一步深化的“九個堅持”中，習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的重要先手棋。這一重要論述，不僅是對黨的十九大做出的優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國重大戰(zhàn)略部署的時代性推進，更是對當(dāng)代中國教育“仍處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期”，同時又“必須準(zhǔn)備進行具有新的歷史特點的偉大斗爭”的前瞻性引領(lǐng)和系統(tǒng)性謀劃，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維等馬克思主義哲學(xué)思維的集中體現(xiàn)。因此，我們的各級各類教育，特別是中國高等教育，要深刻理解“教育優(yōu)先發(fā)展”這一重要先手棋的論斷內(nèi)涵，厘清為何優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展什么，這也是使我們在“大有作為的戰(zhàn)略機遇期”“能干、會干、實干”，讓認(rèn)知內(nèi)生為動力、把思想轉(zhuǎn)化為行動的重要基礎(chǔ)。

這一先手棋，是夯實中華民族偉大復(fù)興基礎(chǔ)工程的關(guān)鍵之策、長遠之策

世事如棋，先手得益。在國家和民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的歷史新征程中，先手棋落子何處，能否布一子而贏全盤，既關(guān)乎現(xiàn)實發(fā)展大布局，更影響未來國家發(fā)展總格局。從歷史和現(xiàn)實角度看，任何國家、任何社會，其促進國家發(fā)展、維系社會穩(wěn)定的基本前提都是高質(zhì)量發(fā)展教育；任何時代、任何領(lǐng)域，其引領(lǐng)創(chuàng)新變革、引發(fā)人才輩出的主要方法也都是高質(zhì)量發(fā)展教育。由于教育事關(guān)國家發(fā)展、事關(guān)民族未來，沒有哪一項事業(yè)像教育這樣影響甚至決定著國家長治久安，影響甚至決定著民族復(fù)興和國家崛起，因此，黨的十九大報告和習(xí)近平總書記在全國教育大會上的講話中都明確提出，建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。

習(xí)近平總書記在布局新時代我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新藍圖時多次強調(diào)，教育強則國家強。重視教育就是重視未來，重視教育才能贏得未來。在2020年全面建成小康社會的奮進中，做強教育，是解決“吃穿兩不愁”后衡量小康社會是否“全面”建成的重要指標(biāo)；在2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)中，做強教育，也是我們躋身創(chuàng)新型國家前列、社會文明程度達到新高度等一系列評價要素的基本元素；在2050年實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的愿景中，教育的強盛面龐，就是我們民族以更加昂首的姿態(tài)屹立于世界民族之林的強健容顏。因此，堅持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的重要先手棋，既是我們黨對人類社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識進一步深化的因勢而謀，是對社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識進一步把握的應(yīng)勢而動，更是夯實中華民族偉大復(fù)興基礎(chǔ)工程的關(guān)鍵之策、長遠之策。

歷經(jīng)改革開放40多年波瀾壯闊的偉大歷程，當(dāng)代中國教育作為“對提高人民綜合素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展、增強中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義”的重要基石，所取得的巨大發(fā)展成就吸引了全世界的關(guān)注。根據(jù)教育部發(fā)布的2018年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，全國各種形式的高等教育在學(xué)人數(shù)總規(guī)模已達到3833萬人，高等教育毛入學(xué)率達到48.1%。簡言之，我們已經(jīng)以占世界高等教育總規(guī)模超過五分之一強的發(fā)展程度，名副其實地在規(guī)模上成為世界高等教育的第一大國。無論在世界高等教育的排行榜單上，還是對中國科技與社會發(fā)展的貢獻率上，中國高校的成長與發(fā)展都令世人刮目相看，讓國人充滿自信。

在已經(jīng)開啟的中國特色社會主義新時代中，中國現(xiàn)代化的實現(xiàn)過程，將是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“并聯(lián)式”疊加發(fā)展的大變革。因此，一方面，無論是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，還是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，黨和國家的事業(yè)發(fā)展“對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學(xué)知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈”。科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略是各種國家戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)工程與核心戰(zhàn)略。另一方面，在與黨和國家各項事業(yè)發(fā)展要求的吻合度上，我們的教育“大而不強”，還存在著某些疏離。這一基礎(chǔ)工程的很多重要基石，還需要進一步的做強夯實。眾所周知，我國是人口資源大國，但還不是人力資源強國；我們的科技論文數(shù)量世界第一，但科技成果轉(zhuǎn)化率還有待大幅提升；我們擁有世界第一的高等教育規(guī)模，但還不完全擁有世界第一的高等教育質(zhì)量。

因此，堅持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為先手棋，不僅意味著國家層面對教育事業(yè)發(fā)展要在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排，財政資金投入上優(yōu)先保障，公共資源配置上優(yōu)先滿足；更意味著高等教育自身在學(xué)科布局與發(fā)展聚焦上，要優(yōu)先形成圍繞中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略規(guī)劃的“同心圓”，把才智聚焦在中國發(fā)展上，在專業(yè)建設(shè)和發(fā)展模式上，要優(yōu)先構(gòu)建中國大學(xué)踐履“四個服務(wù)”使命的“立交橋”，把成果體現(xiàn)在中國大地上，在人才培養(yǎng)和發(fā)展內(nèi)涵上，要優(yōu)先夯實培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時代新人的“承重墻”，把榮光寫在中國歷史上，以這些維度的先手棋，確保教育事業(yè)的優(yōu)先發(fā)展抓住機遇，超前布局，志存高遠，強勁發(fā)力。

這一先手棋，是滿足人民群眾新要求新期待的初心之舉、使命之舉

人民性是馬克思主義最鮮明的品格。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命?！耙匀嗣駷橹行摹保切聲r代新發(fā)展理念的核心。在黨的十八大后，習(xí)近平總書記第一次會見中外記者時就明確提出，“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！?/p>

利民之事，絲發(fā)必興。教育是人民群眾對美好生活新期待的重要維度，是新時代中國特色社會主義五大文明建設(shè)協(xié)同發(fā)展的重要支撐，是功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程。今天中國教育的發(fā)展速度、質(zhì)量高度與滿足程度，能否在人民心中稱得上“更好的教育”，在提升國民幸福指數(shù)的時代新坐標(biāo)下，既是民生所依，也是民心所盼；既關(guān)乎人民群眾的幸福感，也關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展全局的和諧度。就當(dāng)前整個中國教育發(fā)展現(xiàn)狀來說，人民群眾對高質(zhì)量教育的迫切需求，與優(yōu)質(zhì)教育資源總量供給不足且教育發(fā)展不平衡不充分之間存在矛盾。從供給方看，由區(qū)域教育發(fā)展、教育層次結(jié)構(gòu)、不同學(xué)習(xí)教育群體和教育改革力度差異等形成的不平衡，由教育質(zhì)量提升、新技術(shù)綜合應(yīng)用、學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化等形成的不充分，都是客觀存在的現(xiàn)實。人民所期待的優(yōu)質(zhì)教育資源不足，在學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育方面表現(xiàn)的更為突出。從需求方看，人們從要求“有學(xué)上”到追求“上好學(xué)”的提升，社會從看重“有學(xué)歷”到注重“有潛力”的轉(zhuǎn)變，學(xué)生從被動“要我學(xué)”到主動“我要學(xué)”的迭代，同樣對各級各類教育提出了不同以往的新需求?？梢灶A(yù)見的是，隨著信息技術(shù)和人工智能的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的以校園為空間、以課程為時間、以面對面教學(xué)為核心的教育模式，將會逐漸被以網(wǎng)絡(luò)為空間、以需要為時間、以點對點互動為特征的開放教育模式所改寫。

對于高等教育而言，人民所迫切需要的已經(jīng)不僅是大體量，而是高質(zhì)量；優(yōu)先發(fā)展的也已不是群體學(xué)歷的提升，而是整體素養(yǎng)的躍升。目前，作為移動互聯(lián)網(wǎng)“原住民”的“95后”“00后”已經(jīng)成為高校學(xué)生的主力軍。面對新的教育形勢，我們應(yīng)積極調(diào)整教育方式，使教師不僅是知識的搬運工，而是價值的引領(lǐng)者；讓學(xué)生不僅身動，而且心動；使課堂不僅有到課率，更有抬頭率。習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上提出了“八個統(tǒng)一”的明確要求，不僅為新時代思政課建設(shè)指明了方向，也是實現(xiàn)全員全程全方位育人的根本遵循。

因此，堅持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為先手棋，不僅意味著在國家層面要通過實現(xiàn)教育均衡發(fā)展，優(yōu)先補足基礎(chǔ)教育不平衡的短板，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，答好人民群眾“關(guān)切題”，辦好人民滿意的教育；更意味著高等教育自身要通過內(nèi)涵發(fā)展的質(zhì)量提升、特色發(fā)展的品質(zhì)增色、差異化發(fā)展的卓爾不群，著力破解高等教育發(fā)展不平衡不充分的問題。在教學(xué)質(zhì)量上優(yōu)先打造更好的“金課”，在專業(yè)建設(shè)上優(yōu)先樹立更多的“一流”，在學(xué)科定位上優(yōu)先謀劃更新的前沿。從而以這些維度的先手棋，確保教育事業(yè)的優(yōu)先發(fā)展內(nèi)涵充盈，提質(zhì)增效，特色鮮明，各美其美。進而不斷提升人民群眾滿意度和學(xué)生獲得感，讓“為人民謀幸?！钡某跣膬?nèi)化為“發(fā)展為了人民”的恒心。

這一先手棋，是事關(guān)社會主義事業(yè)永續(xù)發(fā)展的國之大計、黨之大計

習(xí)近平總書記在全國教育大會上發(fā)表的重要講話中指出：“培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題”。對社會主義的中國來說，建設(shè)者和接班人的定語是“社會主義”，這是我們對培養(yǎng)什么人的本質(zhì)規(guī)定。

今年是新中國成立70周年。早在新中國成立之初，西方敵對勢力就已經(jīng)把與社會主義事業(yè)爭奪接班人的較量，明確寫入了他們對華關(guān)系的基本戰(zhàn)略。毛澤東同志最先覺察到了帝國主義勢力對社會主義國家實施“和平演變”的危險，并號召共產(chǎn)黨人同這種危險作斗爭。彈指間70年風(fēng)云過去，我們已經(jīng)從“人間正道是滄桑”的歷史選擇，肩負(fù)起“直掛云帆濟滄海”歷史擔(dān)當(dāng)，當(dāng)今中國作為世界上唯一的社會主義東方大國，一個使馬克思主義的科學(xué)性和真理性得到充分檢驗、人民性和實踐性得到充分貫徹、開放性和時代性得到充分彰顯的社會主義強國。在百年未有之世界大變局里，在中國教育以更加開放的襟懷擁抱世界的進程中，培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人所面臨的敵對勢力滲透和爭奪的挑戰(zhàn)，非但沒有衰減，反而更加嚴(yán)峻。國家綜合實力和國際影響力的競爭，核心都是人才的競爭，當(dāng)代青年的顏色，就是中國未來的底色，因此，這一先手棋，是保證黨和國家各項事業(yè)發(fā)展后續(xù)有人、社會主義事業(yè)永續(xù)工程的國之大計、黨之大計。

因此，堅持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為先手棋，不僅意味著必須加強黨對教育事業(yè)“縱向到底、橫向到邊”的全面領(lǐng)導(dǎo)，各級各類教育要把培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人作為核心使命；更意味著高等教育自身在發(fā)展方向上要強化政治意識，優(yōu)先把定中國特色社會主義大學(xué)“四個服務(wù)”的教育屬性，把宗旨貫穿于治校理教中；在人才培養(yǎng)上要強化大局意識，優(yōu)先把牢“立德樹人”的教育價值，把理想深植于學(xué)生品德中；在學(xué)術(shù)研究上要強化核心意識，優(yōu)先把握馬克思主義意識形態(tài)的教育導(dǎo)向，把信念體現(xiàn)在教學(xué)科研中；在人才評價上要強化責(zé)任意識，優(yōu)先把準(zhǔn)“師德師風(fēng)”作為首位的教育標(biāo)準(zhǔn)，把標(biāo)桿樹立在每所校園中。以這些維度的先手棋，確保教育事業(yè)的優(yōu)先發(fā)展道路不偏，方向正確，具有定力，砥礪前行，進而使中國大學(xué)始終體現(xiàn)中國特色社會主義的本質(zhì)特征和培養(yǎng)特色，讓中國的教育對人類命運共同體的發(fā)展貢獻中國智慧和中國方案。

[本文為北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心2018年度重點課題“新時代開展青年教育與培養(yǎng)時代新人研究”（項目批準(zhǔn)號：18KDAL036）的階段性成果]

【作者：馮培 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)黨委書記】

原載2019年第15/16期《中國高等教育》雜志