河南擬調(diào)整公辦普通高校學(xué)費(fèi) 明年秋季執(zhí)行

近幾日，關(guān)于“河南高校漲學(xué)費(fèi)”的消息在朋友圈廣泛傳播。

25日，該消息迎來“官宣”?！?019年河南省調(diào)整公辦普通高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證會(huì)公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）正式發(fā)布，《河南省公辦普通高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）也隨之出爐。

根據(jù)《公告》，12月10日，河南省將進(jìn)行公辦普通高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整聽證會(huì)。河南高校為啥要漲學(xué)費(fèi)，要漲多少？學(xué)費(fèi)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)如何？漲了的學(xué)費(fèi)，會(huì)用在哪？漲價(jià)之后，如何保障貧困生不發(fā)愁？為此，大河報(bào)·大河客戶端記者進(jìn)行了走訪。

三種學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案出爐

本次學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整范圍：僅限河南省公辦普通高校本科和?？茖W(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不包括研究生（含博士）、民辦高校、獨(dú)立學(xué)院、中外合作辦學(xué)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

調(diào)整原則：按照“老生老辦法、新生新辦法”，擬從2020年秋季入學(xué)新生開始執(zhí)行新學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原在校學(xué)生仍按原學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

學(xué)費(fèi)如何漲？《方案》擬定了三個(gè)調(diào)整方案。

第一種方案平均上調(diào)金額為本科1068元/生·年、?？?70元/生·年；平均上調(diào)幅度18.92%。其中，“雙一流”建設(shè)高?？缮细?5%，上浮專業(yè)范圍不超總數(shù)50%；具有博士碩士學(xué)位授予權(quán)高?？缮细?0%；優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科可上浮10%；國(guó)家級(jí)高職優(yōu)質(zhì)?？缮细?0%；省級(jí)高職優(yōu)質(zhì)?？缮细?%。

第二種方案平均上調(diào)金額為本科1348元/生·年、專科515元/生·年；平均上調(diào)幅度22.65%。其中，“雙一流”建設(shè)高校可上浮15%，上浮專業(yè)范圍不超總數(shù)40%；具有博士碩士學(xué)位授予權(quán)高校上浮10%；國(guó)家級(jí)高職優(yōu)質(zhì)校可上浮15%；省級(jí)高職優(yōu)質(zhì)校上浮10%。

第三種方案平均上調(diào)金額為本科1466元/生·年、?？?48元/生·年；平均上調(diào)幅度24.46%。其中，“雙一流”建設(shè)高?？缮细?0%，上浮專業(yè)范圍按當(dāng)年該校本科招生專業(yè)總數(shù)的100%；國(guó)家級(jí)高職優(yōu)質(zhì)校可上浮15%；省級(jí)高職優(yōu)質(zhì)校可上浮10%。

方案解讀

三種調(diào)價(jià)方案有何差別？

三種調(diào)價(jià)方案如何制定，又有何區(qū)別呢？在擬定調(diào)價(jià)方案時(shí)重點(diǎn)把握了四點(diǎn)：一是以成本監(jiān)審為基本依據(jù)，突出調(diào)價(jià)的科學(xué)性和合理性；二是以“三個(gè)相適應(yīng)”原則為基本底線，突出調(diào)整的統(tǒng)籌性和公正性；三是賦予高校一定自主權(quán)，突出調(diào)價(jià)統(tǒng)一性和靈活性；四是充分考慮未來發(fā)展需要，突出調(diào)價(jià)穩(wěn)定性和前瞻性。

第一方案在目前已調(diào)整的省份中，本科文科和理科排名分別為第9位、第8位；本方案適當(dāng)拉開學(xué)校、學(xué)科之間收費(fèi)差距，并向雙一流大學(xué)、博士碩士點(diǎn)院校和特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科傾斜；給高校一定收費(fèi)自主權(quán)，由其在規(guī)定幅度內(nèi)自主確定標(biāo)準(zhǔn)；調(diào)價(jià)水平相對(duì)較低，但對(duì)高職高專支持力度相對(duì)較小。

第二方案適度調(diào)高本?？苹鶞?zhǔn)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；加大支持理工類學(xué)科發(fā)展力度；雙一流高校、博士碩士點(diǎn)院校在規(guī)定幅度內(nèi)自主確定標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)了“三個(gè)相適應(yīng)”原則，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有一定前瞻性。在目前已調(diào)整的省份中，本科文科排名第7位，理科排名第6位，與去年剛調(diào)整執(zhí)行的河北、山西等鄰省標(biāo)準(zhǔn)接近。

第三方案本科較大幅度提高了基準(zhǔn)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步緩解高校經(jīng)費(fèi)壓力；適當(dāng)拉開雙一流高校與其他公辦普通高校的價(jià)格差距，充分體現(xiàn)支持雙一流高校發(fā)展。但該方案學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上漲幅度較大，在目前已調(diào)整的省份中處于較高水平。

河南省現(xiàn)行學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)？高校學(xué)費(fèi)15年未變

2007年，17歲的小麥拿著錄取通知書，交了3700元學(xué)費(fèi)，成為中原工學(xué)院的一名大學(xué)生；2019年，小麥已經(jīng)是個(gè)5歲孩子的媽媽，陪哥嫂送侄女入讀母校中原工學(xué)院，交了3700元學(xué)費(fèi)后，小麥一臉驚訝?！?2年了，學(xué)校學(xué)費(fèi)都沒漲過？”

那么，河南省現(xiàn)行學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何？據(jù)了解，河南省執(zhí)行的高等學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)豫財(cái)[2007]74號(hào)文件要求，參照2004年的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，至今已執(zhí)行了15年。本科學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：文科類3400元/生·年、理工類3700元/生·年、醫(yī)學(xué)類4500元/生·年、藝術(shù)類5700元/生·年，這個(gè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)排名倒數(shù)第4位，不僅低于東部地區(qū)發(fā)達(dá)省份，也低于多數(shù)西部省份，在中部省份居倒數(shù)第一。

目前高校收入來源？財(cái)政撥款、學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等

大河報(bào)·大河客戶端記者了解到，目前，河南省公辦高等學(xué)校的收入來源主要是財(cái)政撥款和收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等形成的事業(yè)收入。

學(xué)費(fèi)之余，財(cái)政撥款的投入力度又如何呢？根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全省一般公共預(yù)算高等教育和高等職業(yè)教育支出由2004年20.4億元增加至2018年260.6億元，增長(zhǎng)約12.8倍，年均增長(zhǎng)率17.16%。特別是2011年以來，持續(xù)加大本科高校和高職高專院校財(cái)政投入力度，2012年和2017年分別完成公辦本科高校和高職高專院校生均撥款水平達(dá)到1.2萬元的目標(biāo)任務(wù)；2018年，河南省高等學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)增至14226元。

“近年來，河南省對(duì)公辦高校的投入力度，生均撥款連年顯著增加，特別在‘人才引進(jìn)’、高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)、‘雙一流’高等學(xué)校建設(shè)等內(nèi)涵發(fā)展方面更是投入了大量資金。

調(diào)整幅度咋確定？最高不超生均培養(yǎng)成本25%

那么，此次學(xué)費(fèi)調(diào)整方案，調(diào)整幅度是如何確定的呢？

“一是以生均培養(yǎng)成本為基礎(chǔ)，二是嚴(yán)守國(guó)家政策紅線(高等學(xué)校學(xué)費(fèi)占生均教育培養(yǎng)成本的比例最高不得超過25%)，三是在保持相對(duì)穩(wěn)定前提下具有一定前瞻性?！?/p>

“按相關(guān)規(guī)定，監(jiān)審的高校生均教育培養(yǎng)成本是確定河南省公辦普通高校本科學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基本依據(jù)?！睘榭茖W(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，2018年6月起，河南省價(jià)格成本調(diào)查監(jiān)審局對(duì)全省133所高校（含民辦）2015~2017年度教育培養(yǎng)成本開展調(diào)查監(jiān)審，形成了高校教育成本分析和監(jiān)審報(bào)告。

此外，為支撐高校未來發(fā)展，成本監(jiān)審環(huán)節(jié)對(duì)標(biāo)全國(guó)普通高校平均水平，重點(diǎn)從提升主要生均指標(biāo)水平、更新超期使用教學(xué)設(shè)備、償付貸款利息等方面，測(cè)算了提升我省高校教育培養(yǎng)水平需要增加的合理成本，為調(diào)價(jià)幅度與高校可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)提供了依據(jù)。

學(xué)費(fèi)為啥要漲？培養(yǎng)成本翻番，辦學(xué)壓力大

“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)水平的提升，高等學(xué)校的生均培養(yǎng)成本不斷提高?！逼巾斏綄W(xué)院校長(zhǎng)蘇曉紅表示，物價(jià)水平大幅提升導(dǎo)致公辦普通高校辦學(xué)支出、人員支出、公用支出等持續(xù)增加，成本呈逐年快速上升趨勢(shì)。

“隨著國(guó)家事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)及工資制度改革的全面實(shí)施，逐步建立健全了事業(yè)單位工資正常調(diào)整機(jī)制，河南省不斷出臺(tái)工資調(diào)整政策，人員經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)，物價(jià)指數(shù)不斷上升，公用支出、固定資產(chǎn)折舊支出等也在不斷加大，生均培養(yǎng)成本逐年提高。”河南工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)李利英表示，2017年，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)在審核增列的博士、碩士學(xué)位授予單位及其學(xué)位授權(quán)點(diǎn)時(shí)，在經(jīng)費(fèi)投入方面，要求新增博士學(xué)位授予單位生均經(jīng)費(fèi)收入不低于4萬元。

鄭州大學(xué)魯照明表示，現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施投入、基礎(chǔ)條件投入不斷加大，人才隊(duì)伍建設(shè)投入不斷增長(zhǎng)，都提高了辦學(xué)成本。此外，高等教育作為人才培養(yǎng)的搖籃，在人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下，校園環(huán)境、校園文化等都成為人才競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力體現(xiàn)，各高校對(duì)教育投入也呈現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，導(dǎo)致人才培養(yǎng)成本快速上漲?！皩W(xué)科建設(shè)的除舊創(chuàng)新離不開經(jīng)費(fèi)的足額支持，各高校在學(xué)科建設(shè)與專業(yè)發(fā)展的過程中，需要不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，比如實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，對(duì)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研合作基地等方面的投入。本科高校進(jìn)行學(xué)科建設(shè)，沒有財(cái)力的持續(xù)支撐是難以發(fā)展的。”