優(yōu)化民族地區(qū)高校學科專業(yè)建設(shè) 提升高校服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展能力

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把教育作為國之大計、黨之大計，作出加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國的重大決策。習近平總書記高度重視高等教育，強調(diào)“我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈”。“建設(shè)教育強國，龍頭是高等教育。要把加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學和優(yōu)勢學科作為重中之重，大力加強基礎(chǔ)學科、新興學科、交叉學科建設(shè)，瞄準世界科技前沿和國家重大戰(zhàn)略需求推進科研創(chuàng)新，不斷提升原始創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量”，為推動高等教育改革發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。民族地區(qū)高校是我國高等教育體系的重要組成部分，其學科專業(yè)的布局和質(zhì)量直接影響高校立德樹人的成效，進而影響我國高等教育服務支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)的能力。 

隨著國家對民族地區(qū)高等教育投入力度的加大以及發(fā)達地區(qū)省市與高校對口支援政策的深化，民族地區(qū)高等教育質(zhì)量和水平普遍提高，但同時也面臨著發(fā)展不平衡不充分等難題。從教育資源配置的區(qū)域差異看，由于受到不同地區(qū)自然環(huán)境和經(jīng)濟條件的影響，我國高等教育資源配置呈現(xiàn)不平衡狀態(tài)，與其他地區(qū)相比，民族地區(qū)高校存在規(guī)模小、辦學層次低、高層次人才引進困難等問題，導致民族地區(qū)高校辦學水平和人才培養(yǎng)能力的提升緩慢，高校服務地方經(jīng)濟社會力量薄弱。學科專業(yè)作為民族地區(qū)高校人才培養(yǎng)的核心支柱和基礎(chǔ)平臺，是民族地區(qū)高校內(nèi)涵建設(shè)的重要內(nèi)容。加強學科專業(yè)建設(shè)，提升學科專業(yè)建設(shè)服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，成為民族地區(qū)高校破解自身發(fā)展難題的突破口。 

2022年以來，教育部民族教育發(fā)展中心面向甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展了高校學科專業(yè)建設(shè)服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)研，了解西北四省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團高校學科專業(yè)建設(shè)服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成效，分析存在的問題，就優(yōu)化民族地區(qū)高校學科專業(yè)建設(shè)、提升服務經(jīng)濟社會質(zhì)量的路徑與策略提出對策建議。 

學生在貴州省黔東南民族職業(yè)技術(shù)學院校內(nèi)實訓基地創(chuàng)作“村超”主題蠟畫。 蔡興文 攝

民族地區(qū)高校學科專業(yè)建設(shè)服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成效 

高等學校擔負著人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務和文化傳承創(chuàng)新的職能，學科專業(yè)是高校履行職能的基本載體。近年來，民族地區(qū)高校積極推進學科專業(yè)建設(shè)，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，逐步打造與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的學科專業(yè)體系。 

第一，積極推進學科專業(yè)建設(shè)，夯實服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)。一是學科建設(shè)制度保障體系進一步完善。民族地區(qū)高校積極探索構(gòu)建新型學科建設(shè)評價體系，進一步突出應用導向、質(zhì)量導向和多元化評價，學術(shù)科研本位意識進一步增強，為學科建設(shè)提供了良好制度保障。二是著眼經(jīng)濟社會發(fā)展需求調(diào)整學科專業(yè)布局結(jié)構(gòu)。各高校堅持以發(fā)展應用型學科專業(yè)和新技術(shù)類學科專業(yè)為重點，探索學科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力形成與區(qū)域經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展相適應的高等教育學科專業(yè)結(jié)構(gòu)。三是各高校專業(yè)門類齊全，專業(yè)大類覆蓋率高，布局較為合理。整體來看，民族地區(qū)高校形成了完備的學科門類，實現(xiàn)了哲學、經(jīng)濟學、法學、教育學等學科的全覆蓋。四是學科平臺建設(shè)取得新突破。民族地區(qū)高校通過高位推動，加強頂層設(shè)計，加快學科科研平臺建設(shè)。五是以實驗室建設(shè)服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。各高校通過加強實驗室建設(shè)推動學科高質(zhì)量發(fā)展，不斷推進科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，更好地將科研成果推向市場，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級。六是對口支援成效顯著。民族地區(qū)各高校持續(xù)推進對口支援，建立了長期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的對口幫扶機制，顯著提升了西北地區(qū)高校教育教學質(zhì)量和科研實力。 

第二，抓好主責主業(yè)，為區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展輸送各類高素質(zhì)人才。培養(yǎng)輸送高素質(zhì)人才、為區(qū)域發(fā)展提供人才支撐是高校的主責主業(yè)。從民族地區(qū)高校畢業(yè)生規(guī)?？矗咝．厴I(yè)生規(guī)模穩(wěn)步擴大，人才培養(yǎng)能力顯著提升；從畢業(yè)生去向落實情況看，大部分學生能順利就業(yè)；從畢業(yè)生就業(yè)流向看，畢業(yè)生生源與就業(yè)流向都以本省區(qū)為主；從畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量看，畢業(yè)生專業(yè)與職業(yè)的相關(guān)度以及職業(yè)期待吻合度較高，畢業(yè)生對母校提供的教育教學活動以及對就業(yè)現(xiàn)狀的滿意度高。如甘肅醫(yī)學院扎根平?jīng)?、立足甘肅、輻射西部、面向全國，近4年來為全國輸送品學兼優(yōu)的醫(yī)藥衛(wèi)生人才，促進畢業(yè)生在甘肅基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位就業(yè)。寧夏師范學院深深扎根寧夏南部山區(qū)，以服務民族地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)基礎(chǔ)教育和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展為己任，為寧夏及周邊地區(qū)輸送高素質(zhì)人才。 

第三，加強科研成果轉(zhuǎn)化運用，賦能區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。一是助力地方脫貧成果。民族地區(qū)各高校充分依托優(yōu)勢資源，投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接貢獻了力量。如河西學院緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，突出辦學特色和資源優(yōu)勢，主動對接產(chǎn)業(yè)需求，積極推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)學研合作，深入鄉(xiāng)村開展職業(yè)技能培訓。二是為地方發(fā)展提供科技服務。各高校利用自身科研優(yōu)勢，聯(lián)合行業(yè)企業(yè)，進行新品開發(fā)、新工藝研發(fā)，推動技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，為地方發(fā)展提供技術(shù)服務。如青海大學建設(shè)的國家作物種質(zhì)資源復份庫和三江源生態(tài)與高原農(nóng)牧業(yè)國家重點實驗室，為青海資源儲備、生態(tài)保護和新能源建設(shè)等方面作出突出貢獻。三是支撐產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。各高校結(jié)合本地區(qū)獨特的自然、文化和旅游資源，發(fā)揮特色學科優(yōu)勢，助力產(chǎn)業(yè)升級。 

第四，強化實踐教學輸出，提升學生能力與行業(yè)職業(yè)標準的匹配性。民族地區(qū)各高校通過實踐教學活動強化專業(yè)實訓、職業(yè)技能訓練，提升學生實踐教學水平，增強了就業(yè)競爭力。通過開展見習實習、社區(qū)實踐等實踐教學活動，強化學生職業(yè)技能訓練，提升實踐教學課程與行業(yè)職業(yè)標準的匹配度，滿足地區(qū)行業(yè)職業(yè)標準對人才的需求。如新疆各高校將實踐育人貫穿到人才培養(yǎng)的全過程，建立與理論教學相互貫通、相互結(jié)合的實踐教學體系，持續(xù)優(yōu)化實踐教學體系建設(shè)。寧夏、青海各高校不斷探索實踐教學同思想政治教育、學生職業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應的模式，提升實踐教學課程與行業(yè)職業(yè)標準的匹配度與相關(guān)性，滿足地區(qū)行業(yè)職業(yè)標準對人才的需求。 

第五，深化校企、校地合作，提升協(xié)同育人質(zhì)量。校企、校地合作是高校服務國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要方式，通過校企、校地合作實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學資源的開發(fā)與共享，形成校內(nèi)資源與社會資源整合利用，最終培養(yǎng)適應社會、產(chǎn)業(yè)能力強、視野開闊的應用型、復合型、創(chuàng)新型人才。如河西學院先后與天祝藏族自治縣、肅南裕固族自治縣、肅北蒙古族自治縣等民族縣政府簽訂幫扶合作協(xié)議；喀什大學先后與南疆三地州相關(guān)三級甲等醫(yī)院、疾病預防控制中心、南疆國家區(qū)域醫(yī)療中心簽訂合作協(xié)議；青海大學積極推進產(chǎn)學研深度融合，整合全省藏醫(yī)藥“產(chǎn)學醫(yī)研文化”資源；青海師范大學以教師職后培訓反哺職前培養(yǎng)的方式，培養(yǎng)能夠完全勝任青海農(nóng)牧區(qū)教學需求的卓越教師。 

高校學科專業(yè)建設(shè)服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的困境 

西北民族地區(qū)以新建地方本科高校居多，辦學時間短，學科專業(yè)建設(shè)面臨瓶頸。如，在發(fā)展過程中表現(xiàn)出向綜合性研究型高校趨同傾向，學科發(fā)展規(guī)劃缺乏前瞻性、精準性，學科專業(yè)結(jié)構(gòu)與社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對接不夠緊密；學科特色凝練不夠，學科內(nèi)涵建設(shè)缺乏個性和地域特色；缺乏學科帶頭人，高層次人才引進困難，優(yōu)秀科研人員流失嚴重，導致高水平科研團隊緊缺；科研成果轉(zhuǎn)化能力不強，轉(zhuǎn)化率不高；校企、校地合作有待深化；服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力還不強。 

民族地區(qū)高校學科專業(yè)建設(shè)服務地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的策略 

黨的二十大報告提出“要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動”，科技、教育、人才一體協(xié)同發(fā)展，要依靠教育優(yōu)先發(fā)展“蓄能”，依靠科技自立自強“破局”，依靠人才引領(lǐng)“提速”。今年，教育部等五部門印發(fā)了《普通高等教育學科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革方案》，為優(yōu)化高校學科專業(yè)布局和建設(shè)提供了總體思路與基本路徑，也為高校學科專業(yè)建設(shè)更好服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了政策依據(jù)。 

理順體制機制，優(yōu)化學科專業(yè)布局。要立足區(qū)域，適應國家戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展定位和未來趨勢，綜合考慮辦學定位、已有條件、比較優(yōu)勢、特色特點、區(qū)位人才需求等綜合因素，科學制定學科專業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃；要對標區(qū)域戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)鞏固提升重點專業(yè)、特色專業(yè)，增設(shè)新專業(yè)；加強省域內(nèi)高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展，科學規(guī)劃高等教育布局，推動高校主動優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，克服專業(yè)建設(shè)的盲目性和同質(zhì)化傾向；要引入市場評價機制，以需求側(cè)倒逼供給側(cè)改革，依據(jù)就業(yè)市場調(diào)整專業(yè)設(shè)置，開發(fā)適應市場需求的新專業(yè)。 

凝練特色學科，走內(nèi)涵式學科建設(shè)之路。要凝練特色學科，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域發(fā)展定位，明確學科建設(shè)主攻方向，集中精力打造適應區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學科專業(yè)群；要明確辦學目標，走內(nèi)涵式學科建設(shè)之路，立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型需要，確立學科方向，組建學科隊伍，搭建學科平臺；加強學科帶頭人及學科團隊建設(shè)，牢固樹立人才資源是第一資源觀念，人才引進和自我培養(yǎng)相結(jié)合，加強高水平團隊建設(shè)；進一步加強學位點建設(shè)，在爭取國家支持的同時，充分利用對口支援高校學科資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，提升高校學位點建設(shè)水平。 

立足區(qū)域資源優(yōu)勢明確專業(yè)定位，提升專業(yè)群整體實力。要緊扣區(qū)域發(fā)展需求，明確辦學定位，打造特色專業(yè)群，要主動對接區(qū)域發(fā)展需求，充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，強化專業(yè)群辦學內(nèi)涵和特色；要立足區(qū)域資源優(yōu)勢明確專業(yè)定位，及時調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)方案，辦好特色專業(yè)，細化人才培養(yǎng)目標，培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)人才。 

持續(xù)優(yōu)化實踐教學體系建設(shè)，強化大學生實踐技能訓練。要著力打造課程結(jié)構(gòu)完善的實踐教學體系，強化學生職業(yè)技能訓練，提升學生實踐應用與創(chuàng)新能力，提高實踐教學課程與行業(yè)職業(yè)標準的匹配度；充分發(fā)揮好實踐教學基地功能，提升建設(shè)校內(nèi)實習實訓基地品質(zhì)，打造功能齊全、資源共享、開放充分的實踐教學實訓平臺；統(tǒng)籌校內(nèi)外實踐資源，通過校企合作共建，加強高水平實踐實訓基地建設(shè)；探索與學生職業(yè)發(fā)展、行業(yè)職業(yè)標準、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求相結(jié)合的實踐教學模式，打造數(shù)字化、智能化的實踐教學環(huán)境。 

深化產(chǎn)教融合、校企合作，建立高校與企業(yè)、行業(yè)、政府深度合作的長效機制。要不斷探索創(chuàng)新合作模式，推進產(chǎn)教融合、校企合作、校地合作取得更大實效，以聯(lián)合培養(yǎng)人才為目的，明確戰(zhàn)略合作意向，校企雙方共建實習實訓基地、聯(lián)合開展“訂單式”“定制式”人才培養(yǎng)、科研成果共享等合作項目，實施規(guī)范化、系統(tǒng)化管理，保障多方利益，吸引更多的企業(yè)和學生參與；建立與企業(yè)、行業(yè)、政府信息共享的工作機制，建立省域校企合作聯(lián)盟機制，發(fā)揮校企合作聯(lián)盟在促進產(chǎn)教融合、校企對接、畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的積極作用。 

（作者郭巖，系教育部民族教育發(fā)展中心主任） 

《中國民族教育》2023年第10期