女童教育：衡量社會(huì)發(fā)展水平的天然尺度

1994年，聯(lián)合國教科文組織國際農(nóng)村教育研究與培訓(xùn)中心（簡稱“農(nóng)教中心”）成立。在當(dāng)時(shí)，貧困地區(qū)的女童教育是中國普及教育的難中之難：全國261萬未入學(xué)學(xué)齡兒童中，女童有173.4萬，占66.4%；1990年第四次全國人口普查統(tǒng)計(jì)顯示，全國1.8億文盲中，三分之二是婦女。

2024年，農(nóng)教中心成立30周年。這既是中國教育改革取得顯著成果的30年，也是中國女性受教育和收入水平顯著提高的30年，還是中國參與全球教育合作不斷深入、實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變的30年。

30年間，“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)獲得全面勝利，義務(wù)教育普及率達(dá)到100%，入學(xué)機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)性別均等，發(fā)展的重心從普及走向公平和優(yōu)質(zhì)。作為世界人口大國，這一成就為實(shí)現(xiàn)全民教育目標(biāo)、落實(shí)《北京宣言》的倡議貢獻(xiàn)巨大，也得到了國際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。

教育家陶行知先生曾指出：“中國的普及教育問題，大半是女童教育問題?！痹谝粋€(gè)人口眾多、地域遼闊、地區(qū)間發(fā)展水平不均衡的國家推動(dòng)如此成功的社會(huì)進(jìn)步，離不開國家政策和民間行動(dòng)的高度契合。無數(shù)教育工作者為促進(jìn)女童和婦女教育傾注了畢生的汗水和心血，也積攢了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為中國在全球女童和婦女教育議題中發(fā)揮引領(lǐng)作用打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在中華全國婦女聯(lián)合會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，由中國兒童少年基金會(huì)發(fā)起的“春蕾計(jì)劃”便是眾多本土女童和婦女教育項(xiàng)目中的一員。該項(xiàng)目自1989年發(fā)起并實(shí)施以來，圍繞女童教育、安全、健康等方面開展了多種多樣的關(guān)愛幫扶活動(dòng)，支持13萬人次女童求學(xué)圓夢(mèng)、成長成才，也孕育和傳遞了“自強(qiáng)不息、向上向善、追求美好”的春蕾精神。

為促進(jìn)“春蕾計(jì)劃”發(fā)展、科學(xué)回應(yīng)不斷變化的社會(huì)需求，2022年，農(nóng)教中心接受中國兒童少年基金會(huì)委托，對(duì)該項(xiàng)目33年的實(shí)施情況進(jìn)行全面和系統(tǒng)的評(píng)估，充分發(fā)揮農(nóng)教中心立足中國、放眼國際的優(yōu)勢(shì)，使用國際評(píng)估框架和全球發(fā)展視角對(duì)“春蕾計(jì)劃”進(jìn)行全面解讀。因此，農(nóng)教中心召集了一批既有中國本土實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又具備國際視野的老、中、青三代女童和婦女教育專家。他們的工作記憶，不僅記錄了中國女童和婦女教育從上世紀(jì)90年代到今天的發(fā)展歷程，更展示出中國女童教育如何實(shí)現(xiàn)從本土實(shí)踐創(chuàng)新到國際議題引領(lǐng)、從國際援助的接受者到支持者、從經(jīng)驗(yàn)分享到互學(xué)互鑒的轉(zhuǎn)變。

肩負(fù)歷史責(zé)任，以革新精神和務(wù)實(shí)行動(dòng)發(fā)展女童教育

周衛(wèi)和張鐵道是評(píng)估團(tuán)隊(duì)中的兩位元老。周衛(wèi)曾在上世紀(jì)90年代擔(dān)任寧夏教育科學(xué)研究所所長，張鐵道在同時(shí)期擔(dān)任甘肅教育科學(xué)研究所所長。兩位專家曾在上世紀(jì)90年代共同主持國家“八五”重點(diǎn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課題“農(nóng)村女童教育現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究”，以及聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“亞太地區(qū)改善女童及處境不利兒童初等教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目”。當(dāng)時(shí)，聯(lián)合承擔(dān)項(xiàng)目的還有青海省和貴州省。甘、青、寧、黔4地都曾是貧困少數(shù)民族人口眾多的省份，也是解決女童教育問題的關(guān)鍵突破口。

1972年，周衛(wèi)時(shí)任寧夏回族自治區(qū)西吉縣十字公社戴帽子初中的數(shù)學(xué)老師。上課第一天點(diǎn)名時(shí)他便發(fā)現(xiàn)，全班44名學(xué)生中只有5名是女學(xué)生，其中4名是漢族。被問及為什么女孩子這么少，學(xué)生們回答：“爸媽說，嫁出去的女子潑出去的水，念（書）也是白念，還不如在家?guī)У苊??！?/p>

周衛(wèi)曾4次帶領(lǐng)調(diào)查組到回族聚居的寧夏南部貧困山區(qū)，探究女童上學(xué)難的原因。一次調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，回族女教師奇缺是影響當(dāng)?shù)嘏雽W(xué)的重要原因之一。為找到對(duì)策，周衛(wèi)從國內(nèi)外女童教育的研究成果入手，從聯(lián)合國教科文組織找到亞太六國的6份關(guān)于女童教育的國家報(bào)告，并組織力量翻譯。通過深入比較研究他發(fā)現(xiàn)，民族貧困地區(qū)的女童教育不僅是中國普及教育的難中之難，也是世界所有不發(fā)達(dá)國家和地區(qū)共同面臨的教育難題。

憑借多年深耕教育教學(xué)一線的經(jīng)驗(yàn)，周衛(wèi)強(qiáng)烈意識(shí)到，女童教育是一個(gè)關(guān)系到人口素質(zhì)、婦女解放、民族平等、社會(huì)進(jìn)步的重大議題。但由于農(nóng)村“重男輕女”傳統(tǒng)思想根深蒂固，以及交通不便、民族眾多、經(jīng)費(fèi)不足等多重客觀因素，民族貧困地區(qū)女童教育問題一直未得到解決。也正是因?yàn)檫@項(xiàng)工作跨度大、難度高、牽涉面廣，才更加堅(jiān)定了教育科研工作者們協(xié)作攻關(guān)的決心。

1991年，甘、青、寧、黔4省區(qū)一同就國家女童教育課題協(xié)作研究進(jìn)行磋商，聯(lián)合承擔(dān)國家“八五”重點(diǎn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課題“農(nóng)村女童教育現(xiàn)狀、問題與對(duì)策研究”。同時(shí)期，聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“亞太地區(qū)改善女童及處境不利兒童初等教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目”也在甘肅省的15所小學(xué)展開。這樣，女童教育項(xiàng)目成為一個(gè)國際合作與國內(nèi)合作結(jié)合、本土實(shí)踐與國際經(jīng)驗(yàn)對(duì)接的革新實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。

1991年，張鐵道曾受邀出席在泰國舉辦的“亞太地區(qū)改善女童及處境不利兒童初等教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目規(guī)劃會(huì)議”，與來自尼泊爾、孟加拉國、印度、泰國、巴基斯坦等國的參會(huì)代表共同探討改善女童和處境不利兒童教育的試驗(yàn)方案。這次會(huì)議決定從開展兒童學(xué)前教育、開展女童正規(guī)和非正規(guī)教育、編寫鄉(xiāng)土教材、開展校長教師培訓(xùn)以及爭(zhēng)取家長和社會(huì)的參與五個(gè)方面開展這一實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目?；谶@一共識(shí)，張鐵道等人結(jié)合甘肅省的女童教育實(shí)際情況，開展了多項(xiàng)成果頗豐的實(shí)驗(yàn)活動(dòng)。由省內(nèi)20名富有經(jīng)驗(yàn)的老教師和青年教學(xué)新秀組成的“甘肅省女童教育項(xiàng)目流動(dòng)教師培訓(xùn)隊(duì)”，在一個(gè)月內(nèi)走過3000多公里，深入3個(gè)縣的15所實(shí)驗(yàn)學(xué)校，舉辦20多場(chǎng)教師座談會(huì)，培訓(xùn)教師2300名。為切合農(nóng)村女童發(fā)展的實(shí)際需要，提高她們的生存能力，國家女童教育課題組編寫了《非正規(guī)初等教育讀本》，把識(shí)字、計(jì)算、生活常識(shí)等糅合到一起。這些實(shí)驗(yàn)學(xué)校的校訓(xùn)“心靈手巧，自立自強(qiáng)”，既體現(xiàn)西部地方、民族、女童的特色，又具有國際性，也體現(xiàn)出并重文化科學(xué)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)、增強(qiáng)婦女社會(huì)地位的辦學(xué)理念。

在國家政策和地方實(shí)踐的共同作用下，經(jīng)過3年努力，28所鄉(xiāng)以下農(nóng)村實(shí)驗(yàn)學(xué)校的女童入學(xué)率由21%提高到97%。周衛(wèi)和張鐵道等人在實(shí)踐中探索出一條有效解決民族貧困地區(qū)女童就學(xué)難的辦學(xué)之路，攻下了中國普及教育中的一大難關(guān)，也在過程中積累了大量經(jīng)驗(yàn)和鮮活的案例。他們?cè)诟黝悋H交流活動(dòng)中講述中國發(fā)展女童教育的務(wù)實(shí)的發(fā)展理念和創(chuàng)新的做法，受到國際社會(huì)對(duì)中國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的贊許和關(guān)注。

周衛(wèi)和張鐵道在西部四省區(qū)行動(dòng)教育的實(shí)踐探索，是中國女童和婦女教育發(fā)展史上的寶貴財(cái)富。

與時(shí)代同頻共振，傳遞全球女童和婦女教育的火炬

隨著“春蕾計(jì)劃”的推進(jìn)與發(fā)展，憑借曾在聯(lián)合國教科文組織東亞地區(qū)辦事處多年的工作經(jīng)驗(yàn)，李紅艷在“春蕾計(jì)劃”的評(píng)估中發(fā)揮了承前啟后、承上接下的重要作用。

李紅艷是農(nóng)教中心性別項(xiàng)目的專家，也是“春蕾計(jì)劃”評(píng)估專家組中的一員。她曾走訪“春蕾計(jì)劃”的發(fā)源地——廣西壯族自治區(qū)融水苗族自治縣，記錄了全國第一個(gè)紅瑤女童班的故事。將第一批春蕾女童、女教師、捐贈(zèng)者們鮮活的生命故事用國際社會(huì)熟悉的講述方式娓娓道來。李紅艷用她對(duì)“春蕾計(jì)劃”真切的感悟搭建起中外女童教育溝通之橋，讓“春蕾計(jì)劃”這一本土范例向世界展示出促進(jìn)女童和婦女教育的中國經(jīng)驗(yàn)。

2023年，由農(nóng)教中心發(fā)起、李紅艷牽頭撰寫的《面向2030：中國女童和婦女教育進(jìn)展報(bào)告》（簡稱“報(bào)告”）通過講述全國25個(gè)機(jī)構(gòu)的實(shí)踐案例，探討了中國自實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育入學(xué)的性別均等以來，在學(xué)前教育、高中教育、職業(yè)技術(shù)教育和高等教育等階段通過教育促進(jìn)社會(huì)性別平等的做法；梳理了中國在女童健康、青春期教育、女性就業(yè)、理工科專業(yè)發(fā)展、女性終身學(xué)習(xí)、性別主流化、女教師領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)等領(lǐng)域開展的項(xiàng)目活動(dòng)，全面促進(jìn)女童和女性的發(fā)展及社會(huì)性別平等。

報(bào)告還記錄了全國各級(jí)各類機(jī)構(gòu)促進(jìn)女童教育發(fā)展的舉措，以及相對(duì)應(yīng)的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中的具體指標(biāo)。從中華全國婦女聯(lián)合會(huì)發(fā)起的中國婦女社會(huì)地位調(diào)查，到國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)在中山市開展的性別平等教育試點(diǎn)項(xiàng)目；從設(shè)立在中華女子學(xué)院的聯(lián)合國教科文組織媒介與女性教席，到擁有84家成員單位的廣東女性職業(yè)教育集團(tuán)……這些案例充分展示了中國政府和民間機(jī)構(gòu)如何形成合力并在各個(gè)領(lǐng)域注重女童和婦女的教育和發(fā)展。這不僅滿足了自身發(fā)展需要，也回應(yīng)了國際社會(huì)的共同關(guān)切。

中國對(duì)女童和婦女教育發(fā)展議題的關(guān)注遠(yuǎn)不止于分享中國經(jīng)驗(yàn)，更是肩負(fù)了國際責(zé)任，積極發(fā)揮大國擔(dān)當(dāng)，為全世界的女童和婦女爭(zhēng)取教育權(quán)益，將發(fā)展經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成可落地、可推廣的發(fā)展理念，促進(jìn)全球各個(gè)地區(qū)的女童和婦女教育事業(yè)的繁榮發(fā)展。

國際社會(huì)也對(duì)中國的貢獻(xiàn)給予高度認(rèn)可。2014年，彭麗媛被聯(lián)合國教科文組織授予“促進(jìn)女童和婦女教育特使”榮譽(yù)稱號(hào)。2015年，中國與聯(lián)合國教科文組織合作設(shè)立“聯(lián)合國教科文組織女童和婦女教育獎(jiǎng)”，每年授予2名獲獎(jiǎng)?wù)?，給予獎(jiǎng)金支持，用于幫助獲獎(jiǎng)?wù)哌M(jìn)一步在女童和婦女教育領(lǐng)域開展工作。農(nóng)教中心執(zhí)行主任趙玉池博士曾擔(dān)任女童獎(jiǎng)協(xié)調(diào)員，并于2019年-2021年在法國巴黎聯(lián)合國教科文組織總部負(fù)責(zé)該獎(jiǎng)項(xiàng)的相關(guān)工作。這是聯(lián)合國教科文組織在這一領(lǐng)域設(shè)立的首個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，體現(xiàn)了中國同國際社會(huì)一道，促進(jìn)全球教育公平、實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的努力和決心。

農(nóng)教中心積極為中國參與全球女童教育發(fā)展作出貢獻(xiàn)。2015年，由教育部、聯(lián)合國教科文組織、中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會(huì)、海南航空公司聯(lián)合主辦，北京師范大學(xué)和農(nóng)教中心承辦的“國際女童與婦女教育研討班”在北京舉行。彭麗媛和時(shí)任聯(lián)合國教科文組織總干事博科娃在北京會(huì)見了參加研討班的來自亞洲和非洲14個(gè)國家的參會(huì)代表。2009年，農(nóng)教中心以農(nóng)村地區(qū)女性賦能為主題，組織了非洲女性教育工作者來華學(xué)習(xí)訪問。2012年，農(nóng)教中心舉辦了性別平等與教育領(lǐng)導(dǎo)力中非經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

在開展國際交流和培訓(xùn)的同時(shí)，農(nóng)教中心也不斷發(fā)揮智庫優(yōu)勢(shì)，總結(jié)全球女童和婦女農(nóng)村教育經(jīng)驗(yàn)，提煉發(fā)展策略，努力推行適切全球發(fā)展需求的女童和婦女教育理念。自2012年起，農(nóng)教中心連續(xù)推出系列報(bào)告和培訓(xùn)手冊(cè)，主題涵蓋中國農(nóng)村婦女教育和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、中國農(nóng)村婦女可持續(xù)發(fā)展策略、農(nóng)村婦女和女童參與社區(qū)發(fā)展、全球女童和婦女?dāng)?shù)字素養(yǎng)等。

共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)人類共同價(jià)值

2023年，“春蕾計(jì)劃”獲得聯(lián)合國教科文組織女童和婦女教育獎(jiǎng)，中國兒童少年基金會(huì)成為第15個(gè)加入女童獎(jiǎng)大家庭的機(jī)構(gòu)。這是國際社會(huì)對(duì)中國女童和婦女教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和成就的又一次認(rèn)可，寄托了世界對(duì)中國在女童和婦女教育發(fā)展領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)揮“領(lǐng)跑者”和“支持者”作用的期許。農(nóng)教中心也將攜手中國兒童少年基金會(huì)，加強(qiáng)女童獎(jiǎng)大家庭中各機(jī)構(gòu)之間的交流和合作，支持這些全球女童和婦女教育實(shí)踐的典范相互交流、相互借鑒、共融創(chuàng)新，跨越文化和地理的邊界，用對(duì)女童和婦女教育事業(yè)共同的追求編織出一張溫暖而堅(jiān)韌的希望之網(wǎng)，托起每一位女性的成長和發(fā)展。

2023年，由中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會(huì)、中華全國婦女聯(lián)合會(huì)、北京師范大學(xué)共同主辦，農(nóng)教中心承辦的“新時(shí)代女童和婦女教育變革國際研討會(huì)”在北京召開。會(huì)議邀請(qǐng)了聯(lián)合國教科文組織女童和婦女教育獎(jiǎng)往屆獲獎(jiǎng)機(jī)構(gòu)，分享其在女童數(shù)字教育領(lǐng)域的優(yōu)秀實(shí)踐。來自斯里蘭卡的梅佳瑪那就是這次研討會(huì)上2021年女童獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目“技術(shù)領(lǐng)域的下一代女童”（NextGen Girls in Technology）的代表，也是一名數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的教師和青年創(chuàng)業(yè)者。談到參與這次研討會(huì)，梅佳瑪那表示，這不僅是一個(gè)展示自身成功案例的機(jī)會(huì)，更是一個(gè)能夠和全球有著共同理想和信念的人交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，和他們的交流令她深受啟發(fā)和鼓舞。

2024年5月，彭麗媛應(yīng)邀參訪聯(lián)合國教科文組織總部，梅佳瑪那也受邀參加了相關(guān)活動(dòng)，并與彭麗媛分享了女童獎(jiǎng)對(duì)她工作的產(chǎn)生的變革性影響。獲得女童獎(jiǎng)一方面使她的項(xiàng)目突破性取得了當(dāng)?shù)卣c學(xué)校對(duì)于非政府組織的信任，地方政府和學(xué)校建立起更加緊密和牢固的合作關(guān)系，對(duì)項(xiàng)目發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，意義重大；另一方面，項(xiàng)目惠及的女童數(shù)量成倍增長，在短短4年時(shí)間里由原先的1500人增加到7000人。這種影響也是可持續(xù)的。梅佳瑪那預(yù)計(jì)，在接下來的2年中，將有1萬名女童從項(xiàng)目中獲益。目前，該項(xiàng)目正在和當(dāng)?shù)亟逃块T合作，為11歲-14歲兒童提供編程和人工智能相關(guān)的培訓(xùn)，并向理科教師提供利用人工智能輔助教學(xué)的培訓(xùn)。

據(jù)梅佳瑪那介紹，在斯里蘭卡，只有8%的在校女學(xué)生會(huì)選擇信息技術(shù)作為專業(yè)學(xué)科。在全球范圍內(nèi)，女童和婦女的數(shù)字技能也低于男性的平均水平。這一現(xiàn)象無疑和正在經(jīng)歷科技變革的當(dāng)今社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)背道而馳。2024年，農(nóng)教中心聯(lián)合中國兒童少年基金會(huì)發(fā)起了全球女童和婦女?dāng)?shù)字素養(yǎng)研究，旨在識(shí)別全球女童和婦女?dāng)?shù)字技能水平的發(fā)展瓶頸，總結(jié)有效的干預(yù)措施，將地區(qū)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成全球理念，支持新時(shí)代女童和婦女的發(fā)展。梅佳瑪那也作為青年專家參與其中，分享了斯里蘭卡的政策實(shí)踐，貢獻(xiàn)了寶貴的發(fā)展案例。

2021年聯(lián)合國教科文組織女童和婦女教育獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)儀式上，彭麗媛在致辭中呼吁，要“全面推動(dòng)女童和婦女?dāng)?shù)字教育，充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，共享優(yōu)質(zhì)線上教育資源，加大對(duì)貧困地區(qū)、貧困家庭女童和婦女的教育支持力度，提升她們運(yùn)用新科技就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的能力，幫助她們?cè)跀?shù)字時(shí)代擁有幸福生活”。為響應(yīng)這一號(hào)召并結(jié)合當(dāng)今女童和婦女教育發(fā)展的迫切需要，北京師范大學(xué)和農(nóng)教中心在2024年也啟動(dòng)了“非洲女童數(shù)字素養(yǎng)提升項(xiàng)目”，通過支持教師專業(yè)發(fā)展、開展女童數(shù)字教育活動(dòng)、加強(qiáng)中非教育交流等方式支持加納和坦桑尼亞女童數(shù)字教育的發(fā)展。

傅立葉曾說，“婦女解放的程度是衡量普遍解放的天然尺度”。事實(shí)上，女童和婦女教育發(fā)展的程度也是衡量人類社會(huì)發(fā)展水平的天然尺度。

邁向2025年，我們將迎來全球女童和婦女發(fā)展大年：世界婦女大會(huì)舉辦30周年，聯(lián)合國教科文組織女童和婦女教育獎(jiǎng)成立10周年……但對(duì)于中國而言，這只是參與全球合作發(fā)展的起點(diǎn)。農(nóng)教中心有幸在30年的發(fā)展歷程中見證和參與了我國在女童和婦女教育領(lǐng)域從本土實(shí)踐到國際交流，再到引領(lǐng)國際教育治理和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的進(jìn)程。未來，農(nóng)教中心將充分利用自身平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極參與全球治理，持續(xù)為推動(dòng)世界女童和婦女教育發(fā)展貢獻(xiàn)力量。（作者 牛馨翌系聯(lián)合國教科文組織國際農(nóng)村教育研究與培訓(xùn)中心教育賦能女童和婦女項(xiàng)目協(xié)調(diào)員）

來源：《神州學(xué)人》（2024年第12期）