教育部辦公廳關(guān)于做好2025年度高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)和校外教學(xué)點設(shè)置與管理工作的通知

教育部辦公廳關(guān)于做好2025年度高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)和校外教學(xué)點設(shè)置與管理工作的通知

教職成廳函〔2025〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校，有關(guān)直屬單位：

為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和全國教育大會精神，深化高等學(xué)歷繼續(xù)教育改革，加快建設(shè)泛在可及的終身教育體系，現(xiàn)就做好2025年度高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)和校外教學(xué)點設(shè)置與管理工作通知如下。

一、優(yōu)化專業(yè)設(shè)置與管理

各省級教育行政部門、高校等單位要嚴格按照《教育部關(guān)于推進新時代普通高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育改革的實施意見》《高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》《高等教育自學(xué)考試專業(yè)設(shè)置實施細則》有關(guān)規(guī)定，組織開展2025年專業(yè)設(shè)置與管理工作，具體須按照以下要求：

（一）規(guī)范專業(yè)設(shè)置管理。高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)目錄以每年更新的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》和動態(tài)調(diào)整的《職業(yè)教育專業(yè)目錄》為依據(jù)。高等學(xué)歷繼續(xù)教育補充專業(yè)目錄不再用于專業(yè)備案，相關(guān)新舊專業(yè)對照表見附件1。

高校要將繼續(xù)教育納入學(xué)校落實《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要》的整體安排，主動對接國家戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展、行業(yè)需要、學(xué)習(xí)者需求，將繼續(xù)教育作為學(xué)校人才培養(yǎng)體系和社會服務(wù)的重要組成部分，探索統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新路徑。要充分考慮學(xué)校辦學(xué)定位和學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢、在籍生數(shù)量、專業(yè)的市場需求及就業(yè)競爭力，嚴格對照教育部發(fā)布的學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)基本要求，充分論證擬新設(shè)專業(yè)點，持續(xù)優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。高校應(yīng)在本校開設(shè)的已有至少一屆畢業(yè)生的全日制教育本、?？茖I(yè)范圍內(nèi)，設(shè)置繼續(xù)教育本、?？茖I(yè)。

各省級高等教育自學(xué)考試委員會要根據(jù)最新的全國自考開考專業(yè)清單（見附件2），及時調(diào)整本省自考開考專業(yè)規(guī)劃，更多開設(shè)服務(wù)區(qū)域和行業(yè)人才需求、適合成人自學(xué)的專業(yè)，擇優(yōu)選擇省域內(nèi)已開設(shè)同一全日制專業(yè)的高校承擔(dān)主考工作，穩(wěn)妥做好有關(guān)專業(yè)?？?、主考學(xué)校變更、自考助學(xué)機構(gòu)管理等工作。

（二）優(yōu)化專業(yè)布局結(jié)構(gòu)。鼓勵有條件的高校增設(shè)先進制造、集成電路、人工智能、量子科技、生命健康、能源、綠色低碳、國際組織、金融科技等領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)，以及托育、養(yǎng)老、照護、家政等民生緊缺領(lǐng)域急需專業(yè)。支持有條件的高校開設(shè)戲曲、文物保護與修復(fù)、非通用語種、涉外法治和國際傳播等領(lǐng)域急需專業(yè)，有的放矢培養(yǎng)國家戰(zhàn)略人才和急需緊缺人才。獨立設(shè)置成人高校原則上不新增設(shè)國控專業(yè)。

省級教育行政部門、國家開放大學(xué)、全國高等教育自學(xué)考試指導(dǎo)委員會應(yīng)按規(guī)定加強對本區(qū)域（系統(tǒng)）專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)，超常規(guī)布局急需緊缺專業(yè)，支持設(shè)置新興專業(yè)，鼓勵開設(shè)面向產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等群體的專業(yè)。

（三）平穩(wěn)推動辦學(xué)形式統(tǒng)一。自2025年秋季起，高等學(xué)歷繼續(xù)教育不再使用“函授”“業(yè)余”的名稱，統(tǒng)一稱為“非脫產(chǎn)”，原則上不再新增脫產(chǎn)形式的學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)點；普通高校舉辦的學(xué)歷繼續(xù)教育統(tǒng)一通過成人高考入學(xué)，統(tǒng)一落實頒布的專業(yè)教學(xué)基本要求，統(tǒng)一最低修業(yè)年限，統(tǒng)一畢業(yè)證書。2025年秋季學(xué)期前已注冊入學(xué)的函授、業(yè)余、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生繼續(xù)按原政策執(zhí)行。

要做好專業(yè)備案工作銜接，學(xué)習(xí)形式從“函授”“業(yè)余”變更為“非脫產(chǎn)”的專業(yè)不計入新增專業(yè)，此前關(guān)于醫(yī)學(xué)類、外語類、藝術(shù)類等專業(yè)設(shè)置管理政策原則上繼續(xù)適用，高校舉辦臨床醫(yī)學(xué)類、中醫(yī)學(xué)類等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)，線下教學(xué)（含實踐性教學(xué)）地點須在校本部（含經(jīng)批準的學(xué)校臨床教學(xué)基地）或其他開設(shè)相關(guān)醫(yī)學(xué)類專業(yè)的院校。

要進一步提升辦學(xué)質(zhì)量，高校要始終堅守學(xué)歷繼續(xù)教育的公益屬性和育人本質(zhì)，全面落實立德樹人根本任務(wù)，按照要求開齊開足開好思政課，扎實推進課程思政，及時制（修）訂繼續(xù)教育人才培養(yǎng)方案，持續(xù)加強課程、教材和數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè)，加大論文寫作等學(xué)習(xí)支持服務(wù)力度，切實提高繼續(xù)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。

有關(guān)專業(yè)備案工作的具體安排見附件3。

二、做好校外教學(xué)點設(shè)置與管理

各省級教育行政部門和高校要完整、全面、準確落實《教育部關(guān)于推進新時代普通高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育改革的實施意見》《教育部辦公廳關(guān)于嚴格規(guī)范高等學(xué)歷繼續(xù)教育校外教學(xué)點設(shè)置與管理工作的通知》等要求，組織開展2025年度校外教學(xué)點設(shè)置與管理，具體要求如下：

（一）優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。各省級教育行政部門和有關(guān)高校要積極推進校本部加線上教學(xué)的培養(yǎng)模式，要堅持從嚴控制新增校外教學(xué)點，特別是依托民辦非企業(yè)單位設(shè)置的校外教學(xué)點。高校要慎重選擇設(shè)點單位，特別是為高校提供醫(yī)學(xué)類、藝術(shù)類專業(yè)學(xué)習(xí)支持服務(wù)的，要嚴格審核設(shè)點單位專業(yè)辦學(xué)條件。各地要鞏固校外教學(xué)點規(guī)范管理成果，加大省域統(tǒng)籌力度，優(yōu)先保證“雙一流”建設(shè)、“雙高”等高水平大學(xué)設(shè)置的急需緊缺專業(yè)辦學(xué)需要，重點支持教育強國建設(shè)有關(guān)項目、試點需要，推進校外教學(xué)點規(guī)模保持穩(wěn)定、布局持續(xù)優(yōu)化。2025年度調(diào)整后的本省校外教學(xué)點總數(shù)一般不得突破上一年度本省校外教學(xué)點總數(shù)（不含中央部門所屬高校和外省高校在本省設(shè)置的校外教學(xué)點）。

（二）強化日常監(jiān)管。各有關(guān)高校要落實辦學(xué)主體責(zé)任，切實推進“管辦分離”，校內(nèi)繼續(xù)教育管理機構(gòu)要加強對辦學(xué)單位的常態(tài)化監(jiān)督管理，層層壓實責(zé)任，對不符合教育教學(xué)要求或條件較弱的校外教學(xué)點要及時指導(dǎo)整改、暫停招生或主動撤銷。各省級教育行政部門要結(jié)合民辦教育機構(gòu)年檢、教育督導(dǎo)等工作，加強對省域內(nèi)高校繼續(xù)教育校外教學(xué)點、自考助學(xué)活動的日常監(jiān)管和檢查評估，有效防范化解風(fēng)險隱患。對因各種原因停止招收新生的校外教學(xué)點，高校須會同設(shè)點單位做好善后工作，確保穩(wěn)妥完成在籍學(xué)生培養(yǎng)任務(wù)。

有關(guān)校外教學(xué)點設(shè)置管理工作的具體安排見附件4。

三、工作要求

（一）確保信息準確。省級教育行政部門、省級高等教育自學(xué)考試委員會、高校等各類主體均要按規(guī)定對專業(yè)和校外教學(xué)點備案材料認真把關(guān)。教育部將加大對各地高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)和校外教學(xué)點設(shè)置工作指導(dǎo)力度。

（二）加強工作協(xié)同。各省級教育行政部門要按照要求，總結(jié)2025年專業(yè)設(shè)置和校外教學(xué)點設(shè)置工作，及時修訂完善有關(guān)制度和工作流程，進一步加強省內(nèi)教育考試機構(gòu)、省內(nèi)高校和中央部委所屬高校（含國家開放大學(xué)）、省級教育行政部門之間的信息溝通和工作協(xié)同，嚴格按照規(guī)定程序、時間和標準完成相關(guān)工作，通過全國高等繼續(xù)教育信息管理系統(tǒng)（網(wǎng)址：http://jxjy.moe.edu.cn）按時提交有關(guān)匯總表和工作報告。教育部將加強工作過程管理，逾期未報送的將不再受理。

（三）落實工作責(zé)任。高校要嚴格按照專業(yè)設(shè)置結(jié)果和校外教學(xué)點設(shè)置結(jié)果開展繼續(xù)教育辦學(xué)和招生錄取。省級教育行政部門要對存在辦學(xué)條件不足、教學(xué)（考試）管理不規(guī)范等情況的辦學(xué)主體，視情況給予責(zé)令限期整改、暫停招生、暫停設(shè)置新專業(yè)、通報批評等處理。對在專業(yè)和校外教學(xué)點設(shè)置工作中出現(xiàn)抓而不緊、管而不實、程序不清、把關(guān)不嚴、弄虛作假等問題的單位和人員，要按有關(guān)規(guī)定嚴肅追責(zé)問責(zé)。

高校如有賬號新設(shè)或更名問題，由所在地省級教育行政部門統(tǒng)一提出申請，經(jīng)教育部核準后辦理。各省級教育考試機構(gòu)用戶名、密碼由教育部教育考試院統(tǒng)一發(fā)放。

聯(lián)系方式。技術(shù)支持：18613800798。政策咨詢：教育部職業(yè)教育與成人教育司 010-66097822，電子郵箱：dce@moe.edu.cn；教育部教育考試院（自學(xué)考試領(lǐng)域相關(guān)）010-62790335，電子郵箱：bgs@mail.neea.cn。

附件：

1.高等學(xué)歷繼續(xù)教育補充目錄新舊專業(yè)對照表

2.高等教育自學(xué)考試開考專業(yè)清單

3.專業(yè)設(shè)置備案工作具體安排

4.校外教學(xué)點設(shè)置管理工作具體安排

教育部辦公廳

2025年2月7日