優(yōu)先保障教育投入凸顯為民情懷

“今年財力雖然很緊張，國家財政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上，中央財政教育支出安排超過1萬億元。我們要切實把寶貴的資金用好，努力辦好人民滿意的教育，托起明天的希望?！闭ぷ鲌蟾嬷袕?qiáng)調(diào)要在政府過緊日子的情況下，優(yōu)先保證教育經(jīng)費(fèi)投入，體現(xiàn)了濃濃的民生情懷，足以溫暖人心。

李克強(qiáng)總理在回答中外記者提問時指出：“我們中華民族幾千年生生不息，這40年來有如此巨大變化，教育的確起了巨大支撐作用?！币l(fā)揮教育支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，有賴于公共財政的支撐。沒有公共財政的教育投入，實現(xiàn)各項教育改革發(fā)展目標(biāo)就失去了基礎(chǔ)，教育問題的解決就將成為“無源之水、無本之木”。

從長遠(yuǎn)來看，要實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國，必須保證充足的教育投入。日前，《中國教育現(xiàn)代化2035》出臺，明確要完善教育現(xiàn)代化投入支撐機(jī)制，健全保證財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，依法落實各級政府教育支出責(zé)任，以確保教育現(xiàn)代化目標(biāo)的實現(xiàn)。發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育，不管是促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡，改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，抓緊解決城鎮(zhèn)學(xué)?！按蟀囝~”問題，還是保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)問題；不管是發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，還是多渠道擴(kuò)充學(xué)前教育供給，辦好各級各類教育，都離不開教育投入的保障和支撐。

去年，我國全年為企業(yè)和個人減稅降費(fèi)約1.3萬億元，今年政府工作報告提出了2019年“全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元”的目標(biāo)，減稅降費(fèi)的力度空前。在大幅度降低企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)、政府要過緊日子的情況下，依然要確保國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出，足見中央對教育工作的重視，背后是濃濃的民生情懷。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不在口號多么響亮，而在即使面對財力緊張，中央財政和地方財政都要堅持重點(diǎn)投入，優(yōu)先保障，用真金實銀推動教育改革與發(fā)展，提升教育公平與質(zhì)量。

政府工作報告不僅提出要確保國家財政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上，還明確提出中央財政教育支出安排超過1萬億元，不僅符合推進(jìn)教育領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的方向，也體現(xiàn)了中央財政的教育投入責(zé)任。我國的教育投入存在區(qū)域性的差異和不平衡，增加中央財政教育支出，有利于破解提升教育公平與質(zhì)量水平中的障礙，比如，可以進(jìn)一步加強(qiáng)中西部地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，平衡各地區(qū)教育條件，讓人人享有均等教育機(jī)會；可以進(jìn)一步發(fā)揮中央財政的專項補(bǔ)貼作用，改善農(nóng)村教師福利待遇，提高農(nóng)村教育發(fā)展水平。

在財政緊張的情況下，依然要重點(diǎn)保障教育投入，實屬不易，這也進(jìn)一步要求把寶貴的資金用好，要堅持加大投入與優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)相結(jié)合，加大投入與加強(qiáng)管理、提高績效相結(jié)合，不斷提升財政管理水平，提高資金使用效率。要立足我國仍然屬于社會主義初級階段這個最大實際，充分考慮經(jīng)濟(jì)財政發(fā)展?fàn)顩r，既盡力而為，又量力而行，多做雪中送炭的工作，減少浪費(fèi)，把錢用在刀刃上。

近年來，我國教育投入穩(wěn)步增長，有力地支撐了各項教育事業(yè)的發(fā)展。教育經(jīng)費(fèi)投入一半以上用于義務(wù)教育，一半以上用于中西部，一半以上用于教師工資和學(xué)生資助，很好地發(fā)揮了?；?、守底線、抓關(guān)鍵、補(bǔ)短板、促公平、提質(zhì)量的功能。接下來，用好教育投入，要繼續(xù)向農(nóng)村傾斜，向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜，向義務(wù)教育傾斜，向家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生傾斜，向薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域傾斜。要進(jìn)一步改善教師待遇，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才從教，讓教師成為人人羨慕的職業(yè)。

民生本身就是天大的事。教育是民生之基，是最大的民生。財政過緊日子，也要優(yōu)先保障教育，符合人民群眾的殷殷期待，展現(xiàn)了濃濃的為民情懷，既給了我們在辦好人民滿意教育的道路上披荊斬棘、奮勇前行的信心與勇氣，也要求我們繼續(xù)深化教育改革，用好寶貴的資金，滿足民眾對更加公平更高質(zhì)量的教育的期待。

（作者系本報記者）

《中國教育報》2019年03月19日第2版