動態(tài)調(diào)整推動學(xué)位授權(quán)點(diǎn)優(yōu)勝劣汰

近日，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部下發(fā)《關(guān)于下達(dá)2018年學(xué)位授權(quán)點(diǎn)專項(xiàng)評估結(jié)果及處理意見的通知》，評估結(jié)果顯示，31個學(xué)位授權(quán)點(diǎn)因評估結(jié)果不合格將被撤銷，43個學(xué)位授權(quán)點(diǎn)被要求限期整改，另有18個學(xué)位授予單位主動提出放棄授權(quán)的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。這是自2014年《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評估辦法》印發(fā)以來，第4次全國性、常態(tài)化學(xué)位授權(quán)點(diǎn)專項(xiàng)評估結(jié)果，引發(fā)各界廣泛關(guān)注。

《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評估辦法》于2014年1月正式印發(fā)，是保證我國學(xué)位與研究生教育質(zhì)量的重要制度文件。評估辦法明確，合格評估是我國學(xué)位授權(quán)審核制度的重要組成部分，分為專項(xiàng)合格評估和合格評估。新增學(xué)位授權(quán)點(diǎn)獲得學(xué)位授權(quán)滿3年后，須接受專項(xiàng)合格評估。獲得學(xué)位授權(quán)滿6年的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，須進(jìn)行合格評估，每6年進(jìn)行一輪。

在制度設(shè)計(jì)上可以看出，合格評估是對我國學(xué)位授權(quán)點(diǎn)基準(zhǔn)質(zhì)量進(jìn)行的客觀“體檢”，在建設(shè)初期開展的專項(xiàng)合格評估可以及時(shí)排查掉那些重申報(bào)輕建設(shè)、定位方向模糊、人才培養(yǎng)質(zhì)量差、師資力量薄弱等“不達(dá)標(biāo)”高校，這種“劣淘汰”機(jī)制有力地確保了我國學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的基本質(zhì)量。同時(shí)，與合格評估辦法配套的制度文件是2015年印發(fā)的《博士、碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科和專業(yè)學(xué)位授權(quán)類別動態(tài)調(diào)整辦法》，該辦法明確學(xué)位授予單位可根據(jù)需求情況自主調(diào)整學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，但調(diào)整中擬增列學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的數(shù)量不得超過主動撤銷學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的數(shù)量。前不久發(fā)布的2018年動態(tài)調(diào)整撤銷和增列的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)名單顯示全國共撤銷489個、增列218個學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。兩個辦法可謂相得益彰，一個“?；鶞?zhǔn)”、一個“促發(fā)展”，兩者共同發(fā)力有力地促進(jìn)了我國學(xué)位與研究生教育的高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)此次專項(xiàng)評估結(jié)果處理意見，不合格的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)將撤銷授權(quán)并停止招生；被要求限期整改的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)停止招生，給予兩年整改期，整改后復(fù)評合格，方能恢復(fù)招生和學(xué)位授予權(quán)。優(yōu)勝劣汰機(jī)制促使學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評估的作用充分發(fā)揮。一方面，在一定程度上抑制了高校盲目尋求規(guī)模擴(kuò)張的心理?！坝计涑?，必慮其敗”，在培養(yǎng)規(guī)模飽和、社會需求變遷和培養(yǎng)質(zhì)量至上等環(huán)境下，高校在申報(bào)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)時(shí)將更加謹(jǐn)慎。另一方面是以評促改，以評促建。合格評估有效地引導(dǎo)高校更加注重質(zhì)量自律、注重人才培養(yǎng)、注重學(xué)科建設(shè)等以實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。但同時(shí)，大量不合格的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)撤銷也存在建設(shè)資源消耗、師資去向安置、在讀學(xué)生聲譽(yù)受損等問題。

回顧這4次學(xué)位授權(quán)點(diǎn)專項(xiàng)評估，一共有81個學(xué)位授權(quán)點(diǎn)被撤銷，有138個學(xué)位授權(quán)點(diǎn)被要求限期整改。整體來看，學(xué)位授權(quán)點(diǎn)撤銷力度主要集中在2014年和2018年專項(xiàng)評估中。2014年首次開展，評估范圍廣，共涉及2296個學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，評估結(jié)果顯示4個博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)、46個碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)不合格被撤銷，95個學(xué)位授權(quán)點(diǎn)被要求限期整改。2016年和2017年由于評估數(shù)量相對較少均沒有學(xué)位授權(quán)點(diǎn)被撤銷，但2017年有7個學(xué)位授權(quán)點(diǎn)被限期整改。可以看出，學(xué)位授權(quán)專項(xiàng)合格評估基本常態(tài)化實(shí)施，嚴(yán)把基準(zhǔn)質(zhì)量，學(xué)位授權(quán)點(diǎn)優(yōu)勝劣汰已成基本趨勢。

綜上所述，學(xué)位授權(quán)點(diǎn)評估是學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系的重要內(nèi)容，是國家教育質(zhì)量監(jiān)管的重要手段。它的目的是檢查學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的研究生培養(yǎng)體系完備性，比如師資隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)和內(nèi)部質(zhì)量保障等是否能夠支撐學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“劣淘汰”，對于整合教育資源、保證教學(xué)質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)研究生教育內(nèi)涵式發(fā)展具有重要意義。

（作者系教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心研究人員）

《中國教育報(bào)》2019年06月06日第2版