責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)為幼教護(hù)航

日前，教育部頒布《幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》，要求每所經(jīng)審批注冊的公辦園和民辦園都應(yīng)當(dāng)配備責(zé)任督學(xué)。責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度的實(shí)施，標(biāo)志著幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作全面啟動。

責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是教育督導(dǎo)的重要形式之一，指的是縣（市、區(qū)）人民政府教育督導(dǎo)部門為行政區(qū)域內(nèi)每所經(jīng)過審批注冊的學(xué)校配備責(zé)任督學(xué)，對學(xué)校實(shí)施經(jīng)常性監(jiān)督的工作形式。應(yīng)該說，掛牌督導(dǎo)制不是新鮮事物，2013年我國開始推行的中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度贏得了社會廣泛贊譽(yù)，在各地試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年又正式把幼兒園納入到掛牌督導(dǎo)體系中。今后，每所幼兒園將與中小學(xué)一樣，在園門顯著位置懸掛一塊督導(dǎo)公示牌，標(biāo)明責(zé)任督學(xué)的姓名、照片、聯(lián)系方式、工作職責(zé)等基本信息。

根據(jù)幼兒園的工作特點(diǎn)，掛牌督導(dǎo)的內(nèi)容主要包括安全管理情況、規(guī)范辦園情況、師德師風(fēng)建設(shè)情況等，責(zé)任督學(xué)每月不得少于一次進(jìn)園督導(dǎo)，這無疑對促進(jìn)幼兒園安全管理、規(guī)范管理、規(guī)范辦園、提高教育質(zhì)量具有重要意義。

校園安全是重中之重，一時一刻都不能松懈。校園安全工作是掛牌督導(dǎo)的重要內(nèi)容。責(zé)任督學(xué)不僅要巡視幼兒園在食品衛(wèi)生、消防、防溺水、防震等方面是否安全達(dá)標(biāo)，是否開展師生安全教育，是否具備完備的校園風(fēng)險防控措施，還要聯(lián)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、派出所、社區(qū)等外部單位，將幼兒園周邊的安全隱患一一排查，并督促整改。如果發(fā)生危及幼兒安全的重大突發(fā)事件或重大事故，責(zé)任督學(xué)必須第一時間趕赴現(xiàn)場督促處理并加以匯報。

目前，雖然幼兒園規(guī)范辦園有了較為完善的制度體系，但政策完備不等于監(jiān)管到位，現(xiàn)實(shí)中幼兒園的日常規(guī)范管理工作大部分還是由園方自主控制，缺乏外部監(jiān)管，很容易造成管理盲區(qū)。在這種背景下，建立責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度勢在必行。責(zé)任督學(xué)要按照相關(guān)文件要求，對幼兒園的辦園條件、安全衛(wèi)生、保育教育、教職工隊伍、內(nèi)部管理等進(jìn)行全方位、過程性地監(jiān)督指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)、制止、糾正各類問題苗頭，督促糾正不落實(shí)的工作、不規(guī)范的行為。

責(zé)任督學(xué)是政府、幼兒園、家長、社區(qū)、教師的橋梁。對政府來說，責(zé)任督學(xué)就像基層的片警一樣，有效延伸了政府和教育行政部門的管理視角與觸角，解決了教育治理的最后一公里問題。對學(xué)校而言，責(zé)任督學(xué)的工作重點(diǎn)在“督”也在“導(dǎo)”，幫助幼兒園及時發(fā)現(xiàn)、解決問題。學(xué)生家長如果有問題，也可以隨時找責(zé)任督學(xué)反映。

哪里有教育需求，哪里就有教育督導(dǎo)。認(rèn)真接受督導(dǎo)是每一所幼兒園的基本義務(wù)，掛牌督導(dǎo)絕不同于行政檢查，更不是一般性的教育教學(xué)活動，對此必須有清楚認(rèn)識。各級各類幼兒園必須接受責(zé)任督學(xué)的監(jiān)督，積極配合責(zé)任督學(xué)入園督導(dǎo)，對督導(dǎo)反饋的問題要進(jìn)行認(rèn)真整改，不能關(guān)門拒督，不能虛假迎督，更不能光檢不改。上級教育部門要真正賦權(quán)，重視責(zé)任督學(xué)建議和督導(dǎo)結(jié)果，對拒絕、阻撓責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)和不按要求整改的幼兒園，教育督導(dǎo)部門將按照規(guī)章嚴(yán)肅處理。

（作者系北京師范大學(xué)中國教育與社會發(fā)展研究院講師）

《中國教育報》2019年06月21日第2版