教育現(xiàn)代化為國家現(xiàn)代化奠基

■教育與國家同向而行

教育是國之大計、黨之大計。教育現(xiàn)代化既是國家現(xiàn)代化的重要組成部分，也是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐和引擎。教育現(xiàn)代化事關(guān)國家發(fā)展和民族未來，具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的戰(zhàn)略地位。沒有教育現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化，也就沒有中華民族的偉大復(fù)興。

教育現(xiàn)代化是國富民強之路

現(xiàn)代化是我國幾代人的牽魂夢想。在中華民族延綿不息的歷史發(fā)展長河中，無數(shù)的往圣先賢、仁人志士不懈求索，矢志不移地探索現(xiàn)代化的國富民強之道，特別是新中國成立以后，站起來的中國人民將現(xiàn)代化視為實現(xiàn)民族復(fù)興的基礎(chǔ)途徑，凝練成為全黨全國各族人民建成社會主義現(xiàn)代化強國的堅強斗志和堅定決心，先后提出“四個現(xiàn)代化”、國家現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略。在推進國家現(xiàn)代化進程中，我們黨注重繼承和發(fā)揚尊師重道的優(yōu)良傳統(tǒng)，把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，將世界上最大規(guī)模的教育不斷推向現(xiàn)代化，并將教育現(xiàn)代化作為國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，在中國教育史和人類文明史上譜寫了現(xiàn)代化發(fā)展的輝煌篇章。

早在新中國成立之初，我國就召開了第一次全國教育工作會議，謀劃和確定教育大政方針和發(fā)展藍圖。1950年，毛澤東同志為《人民教育》創(chuàng)刊號題詞：恢復(fù)和發(fā)展人民教育是當前重要任務(wù)之一。1978年底，黨中央作出歷史性決策，實行改革開放，把黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來。1983年10月，鄧小平同志提出教育要“面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”，指明了教育事業(yè)發(fā)展方向。20世紀90年代，我們黨作出優(yōu)先發(fā)展教育、實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略的重大歷史抉擇。江澤民同志強調(diào)，“人才資源是第一資源”“百年大計，教育為本”。胡錦濤同志指出，必須始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，“切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要”。

2010年7月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》，首次明確提出“到2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學(xué)習(xí)型社會、進入人力資源強國行列”的教育現(xiàn)代化發(fā)展目標，成為我國教育改革發(fā)展史上的一個新的里程碑。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教育工作，系統(tǒng)回答了一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，為教育事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。2019年2月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《中國教育現(xiàn)代化2035》，確立了到2035年總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標。

教育現(xiàn)代化不斷跨上新臺階

在黨和國家的高度重視下，我國教育現(xiàn)代化發(fā)展不斷跨上新的臺階。70年來，全黨全社會同心同德，艱苦奮斗，開辟了中國特色社會主義教育發(fā)展道路，建成了世界最大規(guī)模的教育體系。改革開放以來，我國教育優(yōu)先發(fā)展地位進一步確立，教育投入大幅增長。在2012年以來的7年中，國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP的比重一直維持在4%以上的水平。2018年全國教育經(jīng)費投入總量超過4.6萬億元，國家財政性教育經(jīng)費投入接近3.7萬億元，是1952年全國教育經(jīng)費總量11.6億元所無法比擬的。教育經(jīng)費投入的持續(xù)增長，顯著改善了各級教育辦學(xué)條件和教育教學(xué)質(zhì)量，促進我國從人口大國邁向人力資源大國。

我國已實現(xiàn)更高水平的普及教育，九年義務(wù)教育普及和鞏固程度已超過高收入國家平均水平，學(xué)前教育普及程度持續(xù)提升，高中階段教育也達到歷史最好普及水平，職業(yè)教育邁出創(chuàng)新發(fā)展新步伐，高等教育正闊步邁向普及化發(fā)展新階段，網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、多樣化的終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系加快建設(shè)，教育正成為每個人學(xué)習(xí)、生活、發(fā)展和實現(xiàn)出彩人生的基礎(chǔ)支撐。各級教育的高水平普及有效促進了我國人力資源開發(fā)水平的快速提升，人力資源發(fā)展主要指標達到中高收入國家平均水平，遠高于世界平均水平，并進一步縮小了與高收入國家之間的差距。

我國已基本形成了惠及全民的公平教育，教育的公益性和普惠性得到充分體現(xiàn)，給學(xué)習(xí)者提供了更多接受良好教育的機會。黨和政府著力補齊教育短板的重大政策、舉措成效顯著，教育公平取得重大進展，中西部和農(nóng)村教育明顯加強，基本公共服務(wù)水平顯著提升，80%以上的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)了域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡，城鄉(xiāng)和區(qū)域教育差距進一步縮小。覆蓋各級各類教育的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系已經(jīng)形成，人民群眾的教育獲得感顯著增強。

黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強，立德樹人成為各級教育的根本性任務(wù)，高等學(xué)校思想政治工作和中小學(xué)德育工作得到體系化推進，學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，教育事業(yè)的中國特色更加鮮明。各級教育教師隊伍、特別是鄉(xiāng)村教師隊伍的建設(shè)得到全面加強，成為提升教育質(zhì)量和教育滿意度的重要支撐。學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接。繼續(xù)教育參與率大幅提升，全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用成為常態(tài)。

教育體制機制改革不斷深入

我國教育體制機制改革不斷深入，教育開放不斷深化，教育觀念進一步更新，教育思想更加解放。教育領(lǐng)域持續(xù)推出了一批標志性引領(lǐng)性的重大教育改革舉措，在解決深層次、根本性問題上取得重要突破，與社會主義市場經(jīng)濟體制和全面建成小康社會目標相適應(yīng)的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機制基本形成。高校“雙一流”建設(shè)邁出新的步伐，高等教育發(fā)展實力明顯增強，重大科技成果和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才不斷涌現(xiàn)，高等學(xué)校已成為我國創(chuàng)新發(fā)展的強有力驅(qū)動力量。教育對外開放和國際影響力水平大幅提升，基本建成了中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育。

我國各地教育現(xiàn)代化不斷實現(xiàn)新進展，特別是中西部相對落后地區(qū)和農(nóng)村教育不斷實現(xiàn)歷史性新跨越，東部地區(qū)和城市教育不斷實現(xiàn)新探索。落后地區(qū)和農(nóng)村教育不僅在教育硬件建設(shè)、師資隊伍發(fā)展、資源供給與保障等方面顯著縮小了與發(fā)達地區(qū)之間的差距，在教育理念、教育治理、教育評價、教育質(zhì)量以及教育服務(wù)水平和影響力等方面也取得了長足的進展，為國家教育現(xiàn)代化總體發(fā)展做出重大貢獻。

教育興則國家興，教育強則國家強。70年的不平凡發(fā)展歷程使得我國教育事業(yè)面貌煥然一新，教育現(xiàn)代化發(fā)展總體水平跨入中上國家行列，為國家現(xiàn)代化發(fā)展提供了強勁動力與生機活力。面對未來的種種機遇和挑戰(zhàn)，我國要繼續(xù)發(fā)揮教育現(xiàn)代化對國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)與先導(dǎo)作用，推動我國教育現(xiàn)代化向著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向前進，以教育現(xiàn)代化支撐和驅(qū)動國家現(xiàn)代化。

（作者系國家督學(xué)、上海市教育科學(xué)研究院副院長）

《中國教育報》2019年10月08日第2版