70年不輟培育社會(huì)主義事業(yè)接班人

■教育與國家同向而行

70年來，在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，共和國教育篳路藍(lán)縷、披荊斬棘、砥礪前行，各級(jí)各類教育取得了歷史性發(fā)展和突破，建成了世界上最大規(guī)模的教育體系，教育總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列，走出了一條中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，培育了數(shù)以億萬計(jì)的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

教育普及實(shí)現(xiàn)“有學(xué)上”到“上好學(xué)”

確保人民群眾接受教育，辦好人民滿意的教育，是推動(dòng)教育改革發(fā)展的力量源泉。70年來，我們實(shí)現(xiàn)了教育普及率的大幅提升，教育保障水平顯著提高。新中國成立初期，我國各級(jí)各類教育普及水平不到1%。許多地方的教育條件相當(dāng)落后，人民群眾受教育的基本權(quán)利和基本保障都不能滿足。改革開放初期，我國小學(xué)階段凈入學(xué)率為94%，初中階段毛入學(xué)率為66.4%，高中階段教育毛入學(xué)率為33.6%，高等教育毛入學(xué)率為2.7%，教育特別是基礎(chǔ)教育普及水平和條件保障有了明顯改善。

進(jìn)入新時(shí)代，我國教育發(fā)生了翻天覆地的變化，各級(jí)各類教育都有了長足發(fā)展。從各級(jí)各類教育發(fā)展來看，教育保障能力顯著提升。堅(jiān)持公益普惠發(fā)展學(xué)前教育，更好滿足了人民群眾“幼有所育”的期盼，向“幼有優(yōu)育”邁進(jìn)。我國不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，加快補(bǔ)齊農(nóng)村教育發(fā)展短板；深入推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確了深化職業(yè)教育改革的重大制度設(shè)計(jì)和政策舉措；高等教育毛入學(xué)率達(dá)到了48.1%，越來越多的農(nóng)村孩子有機(jī)會(huì)進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)就讀。

從學(xué)前教育到高等教育、從城市教育到農(nóng)村教育、從普通教育到職業(yè)教育、從校內(nèi)教育到校外教育、從職前教育到職后教育、從學(xué)歷教育到非學(xué)歷教育不斷發(fā)展，我國教育實(shí)現(xiàn)大突破，舊貌變新顏。

更高質(zhì)量更加公平教育提升社會(huì)貢獻(xiàn)度

70年來，我國實(shí)現(xiàn)了教育質(zhì)量的大幅提升，教育貢獻(xiàn)度顯著提升。新中國成立初期，教育普及水平極低。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，教育在不斷提高普及水平的同時(shí)，朝著高質(zhì)量快速發(fā)展。

在教育領(lǐng)域，我國不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展水平，深化教育教學(xué)改革，堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，取得了巨大成就。學(xué)前教育圍繞公益普惠性發(fā)展這一主題主線，不斷提高科學(xué)育人理念，提升保教水平。義務(wù)教育圍繞公平、質(zhì)量這一核心追求，不斷推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。目前，全國97.2%的縣（市、區(qū)）通過了國家認(rèn)定，正向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)。堅(jiān)持普通高中多樣化、特色化發(fā)展，深化育人方式改革，大力推進(jìn)學(xué)校課程建設(shè)，深入推進(jìn)選課走班教學(xué)。深化職業(yè)教育改革，現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架全面建成。高等教育深入推進(jìn)“雙一流”學(xué)科建設(shè)，堅(jiān)持“四個(gè)回歸”“以本為本”等價(jià)值遵循，教育貢獻(xiàn)度顯著提升。

2013年，我國成為本科工程教育國際互認(rèn)協(xié)議《華盛頓協(xié)議》簽約成員，我國高等工程教育質(zhì)量得到國際認(rèn)可。高校在全球的位次整體大幅前移，進(jìn)入世界排名前列數(shù)量顯著增加，近100個(gè)學(xué)科進(jìn)入世界前千分之一。我國高校還承擔(dān)了全國60%以上的基礎(chǔ)研究，建有60%以上的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，承擔(dān)60%以上包括科技支撐、重點(diǎn)研發(fā)等在內(nèi)的重大科研任務(wù)，院士、杰出青年、千人、萬人等高層次人才占60%以上。高?？萍荚诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略作用日益凸顯，在載人航天、量子通信、超級(jí)計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域產(chǎn)出一批具有國際影響力的標(biāo)志性成果。2016年，我國首次進(jìn)入全球創(chuàng)新指數(shù)前25名，2017年上升至第22位，2018年升至第17位，進(jìn)步十分明顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展功不可沒。

從人力資源大國不斷向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)

人力資源強(qiáng)國是人才強(qiáng)國的基礎(chǔ)工程，是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的重要基礎(chǔ)和保障，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、保障國家和平發(fā)展的根本途徑。回首70年不平凡的發(fā)展歷程，我國實(shí)現(xiàn)了令世界矚目的人力資源大幅增長，正在開啟新的征程，向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)。

新中國成立初期，我國80%以上人口是文盲，人均受教育年限僅為1.6年。改革開放后，為了加快人力資源開發(fā)，我國通過實(shí)施九年義務(wù)教育、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大教育供給、深化教育體制機(jī)制改革，不斷提高人才綜合素質(zhì)。特別上個(gè)世紀(jì)90年代初教育優(yōu)先戰(zhàn)略位置的確定，為教育發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。從2012年開始，我國實(shí)現(xiàn)了財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)4%的目標(biāo)，并已連續(xù)7年保持這一目標(biāo)。目前，我國已經(jīng)擁有世界上最大的教育規(guī)模，全國共有各級(jí)各類學(xué)校51.88萬所，各級(jí)各類學(xué)歷教育在校生2.76億人，專任教師1673萬。全國各類高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到3833萬人，其中研究生招生85.8萬人。普通本專科招生791萬人，在校生2831萬人，畢業(yè)生達(dá)753萬人。相關(guān)研究表明，中國人力資源開發(fā)規(guī)模世界第一，開發(fā)能力持續(xù)提升，開發(fā)質(zhì)量不斷提高，開發(fā)貢獻(xiàn)舉世矚目。人力資源競(jìng)爭(zhēng)力總量?jī)?yōu)勢(shì)正在向人均優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，開發(fā)質(zhì)量持續(xù)提升，專利申請(qǐng)量處于世界第一位。我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了人力資源大國的儲(chǔ)備，正向人力資源強(qiáng)國扎實(shí)邁進(jìn)。

培養(yǎng)數(shù)以億萬計(jì)的社會(huì)主義事業(yè)接班人

教育是社會(huì)歷史發(fā)展的產(chǎn)物，有著鮮明的時(shí)代特征和政治特征。70年來，我們不斷強(qiáng)化教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用，創(chuàng)新性地提出了“教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)”的重大論斷。

教育的根本使命，就是引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，把實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值同黨和國家前途命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起。歸根到底，是要培養(yǎng)對(duì)黨和國家情感認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同、理論認(rèn)同、思想認(rèn)同的建設(shè)者和接班人。而縱觀近現(xiàn)代中國教育的發(fā)展歷程可見，教育與黨的命運(yùn)、與人民的幸福息息相關(guān)。教育決定著人類的今天，也決定人類的未來。亡而存之，廢而舉之，愚而智之，弱而強(qiáng)之，條理萬端，皆歸本于教育。

在不同的歷史時(shí)期，我國教育都表現(xiàn)出了強(qiáng)大的韌性，歷經(jīng)風(fēng)雨、綿延不斷，與社會(huì)主義事業(yè)同呼吸共命運(yùn)。1978年12月，黨中央召開十一屆三中全會(huì)，拉開了中國改革開放的時(shí)代序幕。鄧小平同志以歷史的眼光一錘定音，“靠空講不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須有知識(shí)，有人才”?？平膛d國逐步確立為黨和國家的發(fā)展戰(zhàn)略，尊重知識(shí)、尊重人才成為時(shí)代和國家的最強(qiáng)音。中國教育進(jìn)入快速發(fā)展軌道，成為改革開放的先行者和助力者?；謴?fù)高考是我國教育撥亂反正的重要標(biāo)志，吹響了全面改革開放的進(jìn)軍號(hào)，也是我國邁入改革開放的標(biāo)志性事件。高考為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供源源不斷的人才保障和智力支持。有數(shù)據(jù)顯示，恢復(fù)高考當(dāng)年，就有570萬人參加高考，27.3萬人進(jìn)入了大學(xué)。1978年，又有610萬人參加高考，40.2萬人因此實(shí)現(xiàn)了夢(mèng)寐以求的人生夙愿。通過高考，一億多高素質(zhì)學(xué)生進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)，他們畢業(yè)后成為國家各行各業(yè)的骨干力量。

教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)，這一重大論斷進(jìn)一步明確了新時(shí)代教育的新使命，開啟了加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國的新征程。黨的十九大提出人才強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、制造強(qiáng)國、文化強(qiáng)國等一系列強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，這些目標(biāo)都需要強(qiáng)大的人力資本、強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍來支撐，需要教育來強(qiáng)國、強(qiáng)民族。而教育，就是要培養(yǎng)數(shù)以億萬計(jì)的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，把人口中蘊(yùn)藏的智慧資源挖掘出來，轉(zhuǎn)化為巨大的人才資源優(yōu)勢(shì)，助力“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)早日實(shí)現(xiàn)。

（作者王玉國系中國教育科學(xué)研究院博士，姜朝暉系中國教育科學(xué)研究院副研究員）

《中國教育報(bào)》2019年10月09日第2版