以總體國家安全觀統(tǒng)領(lǐng)國家安全法治教育

青年學(xué)生是國家的未來、民族的希望，是中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的建設(shè)者和接班人，加強(qiáng)青年學(xué)生的國家安全法治教育，是立德樹人的重要任務(wù)，是全民國家安全教育的重要內(nèi)容。

總體國家安全觀是習(xí)近平總書記2014年4月在中央國家安全委員會(huì)第一次全體會(huì)議上首次提出的。黨的十九大報(bào)告把“堅(jiān)持總體國家安全觀”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義十四條基本方略之一，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強(qiáng)國家安全能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益?！笨傮w國家安全觀高屋建瓴、總攬全局，圍繞新時(shí)代實(shí)現(xiàn)什么樣的國家安全和怎樣實(shí)現(xiàn)國家安全，開創(chuàng)了中國特色國家安全的新境界，構(gòu)建了邏輯縝密、觀點(diǎn)鮮明、理論完備的思想體系，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，為做好新時(shí)代中國特色社會(huì)主義國家安全工作提供了思想指南和根本遵循。

總體國家安全觀要求將危害國家安全的政治問題和非政治問題，運(yùn)用法制手段加以解決，對(duì)于各種危害國家安全的違法犯罪依法予以制裁。因此，加強(qiáng)國家安全法治建設(shè)是落實(shí)總體國家安全觀的必然選擇。衡量國家安全法治建設(shè)的整體水平，不僅要考察國家安全法律制度體系是否完備、國家安全法律工作機(jī)制是否健全、國家安全法律制度是否得到有效實(shí)施，還須考察社會(huì)民眾的國家安全法治意識(shí)是否到位。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)國家安全教育，增強(qiáng)全黨全國人民國家安全意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)形成維護(hù)國家安全的強(qiáng)大合力。國家安全法治教育作為國家安全法治建設(shè)這一龐大系統(tǒng)工程的重要環(huán)節(jié)，其主要內(nèi)容是通過國家安全法治教育實(shí)現(xiàn)對(duì)非國家行為主體總體國家安全觀思維的培育和涉及國家安全事件危機(jī)化解能力的提升。青年學(xué)生是國家的未來、民族的希望，是中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的建設(shè)者和接班人，加強(qiáng)青年學(xué)生的國家安全法治教育，是立德樹人的重要任務(wù)，是全民國家安全教育的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持以總體國家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)，將其理論體系轉(zhuǎn)化為國家安全法治教育實(shí)踐，重構(gòu)國家安全法治教育內(nèi)容體系，破解當(dāng)前國家安全法治教育存在的形式單一、內(nèi)容分散、專業(yè)性不強(qiáng)、教育形式及手段陳舊等突出問題，增強(qiáng)國家安全法治教育的實(shí)效性。

要以政治安全為根本，凸顯國家安全法治教育的內(nèi)核。政治安全是國家安全的最高目標(biāo)，影響著整個(gè)國家的制度安全與結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。危害國家安全的問題既是一個(gè)政治問題，又是一個(gè)法律問題。國家安全法治教育是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的必然要求。國家安全法治教育要有全球意識(shí)和整體思維，要把握安全層次上共同安全、自身安全和人民安全的融合。引導(dǎo)青年學(xué)生從全球和整體上把握國家安全問題，認(rèn)清國際國內(nèi)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的嚴(yán)峻斗爭形勢，正確認(rèn)識(shí)和客觀看待經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的現(xiàn)象和問題，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，堅(jiān)定不移在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，勇做中國夢的奮進(jìn)者、開拓者和奉獻(xiàn)者。

要以維護(hù)憲法權(quán)威為準(zhǔn)則，健全國家安全法治教育內(nèi)容體系。法治應(yīng)為良法之治，應(yīng)為符合憲法精神之法治。國家安全法治教育應(yīng)置于憲法的總體框架之內(nèi)，不僅要在內(nèi)容上體現(xiàn)國家安全法治建設(shè)有法可依，還應(yīng)突出表達(dá)憲法在保障、促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)國家安全法治教育中至高無上的地位。國家安全法治教育應(yīng)當(dāng)將國家安全作為邏輯起點(diǎn)，教育青年學(xué)生熟悉掌握國家安全法律制度體系的基本內(nèi)容，強(qiáng)化青年學(xué)生維護(hù)國家安全的意識(shí)，引導(dǎo)青年學(xué)生積極履行維護(hù)國家安全的法律義務(wù)。從總體國家安全觀的內(nèi)涵出發(fā)，應(yīng)教育廣大青年學(xué)生明確國家安全法在國家安全領(lǐng)域的“基本法”地位，使其領(lǐng)會(huì)我國在國家安全問題上的總體性頂層設(shè)計(jì)以及一系列原則性和指導(dǎo)性的法律安排。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)青年學(xué)生形成總體國家安全法治的思維方式。

要以“課程思政”為依托，促進(jìn)國家安全法治教育融入專業(yè)培養(yǎng)體系。國家安全法治教育是思想政治教育的重要內(nèi)容，應(yīng)納入“課程思政”的總體設(shè)計(jì)。特別是，總體國家安全觀視域下的國家安全內(nèi)涵和外延十分豐富，對(duì)不同學(xué)科、不同專業(yè)的學(xué)生既有普遍性要求，也有特殊性要求。要以“課程思政”建設(shè)為依托，把國家安全法治教育的內(nèi)容有機(jī)融入課程教學(xué)和專業(yè)培養(yǎng)體系，把安全法治素養(yǎng)與專業(yè)精神培養(yǎng)緊密結(jié)合，培養(yǎng)適應(yīng)未來復(fù)雜安全形勢需要的國之棟梁。要把安全法治教育與培養(yǎng)青年學(xué)生的奮斗精神結(jié)合起來，引導(dǎo)學(xué)生充分認(rèn)識(shí)我國面臨的多元復(fù)雜的安全威脅，特別是外部的擠壓和遏制日漸增多，要引導(dǎo)青年學(xué)生增強(qiáng)憂患意識(shí)、報(bào)國意識(shí)，把愛國之志、護(hù)國之心轉(zhuǎn)化為努力學(xué)習(xí)、刻苦拼搏的實(shí)際行動(dòng)，增強(qiáng)青年學(xué)生的國家安全責(zé)任感，形成維護(hù)國家安全的磅礴力量。

要以青年學(xué)生為中心，構(gòu)建適應(yīng)青年特點(diǎn)的國家安全法治教育傳播體系。國家安全法治教育須具備時(shí)代性特征，注重營造國家安全法治文化氛圍，創(chuàng)新教育內(nèi)容、方式和載體。對(duì)青年學(xué)生開展國家安全法治教育的總體思路應(yīng)是主渠道與多渠道并行。主渠道應(yīng)注重國家安全法治教育系統(tǒng)化的課堂教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，引導(dǎo)青年學(xué)生在實(shí)踐中深化對(duì)國家安全法治理論的理解。多渠道應(yīng)注重創(chuàng)新符合青年學(xué)生群體特性的活動(dòng)載體，廣泛運(yùn)用多種新型媒體傳媒手段開展國家安全法治教育宣傳，擴(kuò)大覆蓋面、提升影響力。網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，網(wǎng)絡(luò)空間安全是國家主權(quán)安全的必然延伸和應(yīng)有之義。國家安全法治教育應(yīng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳教育主陣地。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)青年學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)安全法治教育，是總體國家安全觀的內(nèi)在要求。國家安全法治教育不僅是知識(shí)傳授，更在于通過多種渠道多種手段激發(fā)青年學(xué)生的愛國熱忱，幫助他們形成關(guān)心國家安全、維護(hù)國家安全的法治理念和思維方式。

（作者系湖北大學(xué)政法與公共管理學(xué)院副教授）

《中國教育報(bào)》2019年10月10日第5版