深化教育領(lǐng)域綜合改革 加快推進教育制度和治理能力建設(shè)

■學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神司局長筆談

教育改革是全面深化改革的重要組成部分，是堅持和完善中國特色社會主義教育制度、推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要路徑。黨的十九屆四中全會明確提出“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”，進一步強調(diào)“深化教育領(lǐng)域綜合改革”，凸顯了新時代深化教育領(lǐng)域綜合改革對推進教育制度建設(shè)和治理能力建設(shè)的重大意義。當(dāng)前，教育改革進入“深水區(qū)”，必須通過深化綜合改革，破除更深層次的體制機制障礙，推動教育領(lǐng)域各方面制度更加成熟更加定型，為全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人提供有力支撐。

強化根本保證，推動完善黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)制度，確保教育改革正確方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的十九屆四中全會明確提出，“必須堅持黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅決維護黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”。教育是國之大計、黨之大計，加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好中國特色社會主義教育的根本保證。要全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，準確把握精神實質(zhì)、核心要義和實踐要求，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿教育改革各環(huán)節(jié)各方面，使教育領(lǐng)域始終成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地。要推動健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，推動各級黨委和政府把教育改革納入重要議事日程，完善定期研究教育工作機制，建立健全主要負責(zé)同志深入基層調(diào)研教育、到學(xué)校上思政課、聯(lián)系學(xué)校等制度，把黨的教育方針落到實處。要推動健全教育系統(tǒng)黨的組織體系，把抓好黨建工作作為各級各類學(xué)校辦學(xué)治校的基本功，加強高校院系、民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)和中小學(xué)校黨的建設(shè)，不斷提升組織力，確保中央關(guān)于教育改革的重大決策部署不折不扣得到貫徹執(zhí)行。

用好“指揮棒”，全面深化教育評價改革，完善立德樹人體制機制。教育評價是教育治理的重要手段和方式，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。習(xí)近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，要健全立德樹人落實機制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅決克服唯分數(shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價“指揮棒”問題，扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向。這一重要論述，深刻闡釋了教育評價改革的重大意義，指明了新時代深化教育評價改革的努力方向。深化教育評價改革，要堅守為黨育人初心、為國育才立場，尊重教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，從中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會關(guān)注的問題入手，有針對性地推出相應(yīng)改革舉措。要堅持破立結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，大力破除不科學(xué)、不合理的教育評價做法，著力構(gòu)建科學(xué)的、符合時代要求的教育評價機制，鼓勵實踐創(chuàng)新和試點探索。要引導(dǎo)全社會樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長觀、選人用人觀，堅決克服不利于落實立德樹人根本任務(wù)的短視行為、功利化傾向，構(gòu)建良好的教育生態(tài)和環(huán)境。教育評價是一項世界性、歷史性、實踐性難題，涉及歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等多重因素，涉及不同利益主體，要在理念與操作之間找準連接，在繼承與創(chuàng)新中找好結(jié)合，切實打好這一“龍頭”之戰(zhàn)和最硬的一仗。

加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，促進改革成果加快轉(zhuǎn)化為治理效能。黨的十八屆三中全會以來，教育系統(tǒng)認真貫徹落實中央關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的重大決策部署，著力推進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革，一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性改革舉措取得明顯成效。要認真總結(jié)、全面診斷已部署的各項教育改革任務(wù)落實情況，系統(tǒng)梳理當(dāng)前工作中存在的問題和短板，深入分析問題癥結(jié)、提出改進辦法。要根據(jù)黨的十九屆四中全會的新部署，聚焦全黨共同推進的改革任務(wù)和教育系統(tǒng)專責(zé)推進、協(xié)同推進、率先探索、提供研究咨詢評價服務(wù)的改革任務(wù)，研究推進制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)的有效舉措，理出重點、形成清單，明確時間表、路線圖。要進一步完善抓改革落實的工作機制,建立健全調(diào)研制度、調(diào)度制度、臺賬制度、試點制度、督察制度，統(tǒng)籌制度改革和制度運行，加強政策配套、協(xié)同推進，確保各項改革部署落地生根，不斷增強人民群眾的教育獲得感。

《中國教育報》2019年11月29日第1版