規(guī)范高校命名體現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展要求

日前，為進(jìn)一步規(guī)范高等學(xué)校命名工作，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合高校設(shè)置工作實(shí)際，教育部研究制定了《高等學(xué)校命名暫行辦法》并正式印發(fā)?！稌盒修k法》適用于發(fā)布之后的全日制大學(xué)、獨(dú)立設(shè)置的學(xué)院、高等職業(yè)學(xué)校以及高等專(zhuān)科學(xué)校的命名事項(xiàng)。

此次《暫行辦法》中明確強(qiáng)調(diào)，高等學(xué)校命名要堅(jiān)持名實(shí)相符、準(zhǔn)確規(guī)范，體現(xiàn)辦學(xué)理念，提出內(nèi)涵特色，避免貪大求全。根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)層次、規(guī)模、類(lèi)型、所在地等確定名稱(chēng)，實(shí)行一校一名制。此外，《暫行辦法》中還對(duì)高等學(xué)校名稱(chēng)中使用地域字段、學(xué)科或行業(yè)字段、使用英文譯名等需要遵循的基本規(guī)范進(jìn)行了較為詳細(xì)的規(guī)定。該辦法的出臺(tái)對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范高校辦學(xué)行為，避免高校出現(xiàn)定位不清、熱衷更名或升格、同質(zhì)化辦學(xué)等問(wèn)題，切實(shí)引導(dǎo)高等學(xué)校將精力和資源用于特色學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)高校走內(nèi)涵式發(fā)展的道路具有重要意義。

從相關(guān)政策歷史演進(jìn)的角度來(lái)看，《暫行辦法》的出臺(tái)將進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)高校更名的標(biāo)準(zhǔn)和程序，與國(guó)家教育行政部門(mén)之前出臺(tái)的有關(guān)政策一脈相承。1986年，國(guó)務(wù)院頒布的《普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例》規(guī)定，普通高等學(xué)校的設(shè)置應(yīng)當(dāng)根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)科門(mén)類(lèi)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)所在地等確定名實(shí)相符的學(xué)校名稱(chēng)；1993年，《國(guó)家教委關(guān)于普通高等學(xué)校更名問(wèn)題的通知》提出高校名稱(chēng)更改要遵循一定的規(guī)范和程序，并建議高校名稱(chēng)應(yīng)保持基本穩(wěn)定；21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家教育行政部門(mén)對(duì)高校更名現(xiàn)象采取了“從嚴(yán)”和“控制”的原則，進(jìn)一步引導(dǎo)高校走特色化發(fā)展和內(nèi)涵式發(fā)展的道路。

有關(guān)高校的名稱(chēng)與辦學(xué)定位，現(xiàn)實(shí)中似乎存在兩種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。一種認(rèn)識(shí)誤區(qū)認(rèn)為，高校的層次越高，規(guī)模越大，學(xué)科越齊全，則其教育質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量也越高，這也是很多高校一味追求合并、升格、更名的“充分理由”，其實(shí)并不盡然。一般而言，不同層次、不同類(lèi)型的高校，其辦學(xué)質(zhì)量高低最重要的衡量指標(biāo)是其辦學(xué)目標(biāo)與辦學(xué)效果的一致性和達(dá)成度，這種達(dá)成度也是其辦學(xué)特色的集中體現(xiàn)。換言之，不同層次、不同類(lèi)型的高校都應(yīng)找準(zhǔn)其自身的辦學(xué)定位或“生態(tài)位”，這樣才能真正走上差異化、特色化的內(nèi)涵式發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

另一種認(rèn)識(shí)誤區(qū)認(rèn)為，通過(guò)簡(jiǎn)單的“名稱(chēng)轉(zhuǎn)變”可以使高校迅速實(shí)現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”，走上“高大上”的發(fā)展道路。這在一定程度上反映出部分高校在辦學(xué)過(guò)程中存在辦學(xué)定位不清晰、辦學(xué)特色不明確等典型問(wèn)題，這些問(wèn)題是部分辦學(xué)者急功近利、貪大求全等“短視行為”的集中體現(xiàn)，也是行政權(quán)力對(duì)高校資源配置產(chǎn)生強(qiáng)烈影響的集中體現(xiàn)。

高校名稱(chēng)是其品牌和特色的象征，是一種非常寶貴的無(wú)形資產(chǎn)，也是學(xué)校辦學(xué)歷史和辦學(xué)特色的最重要承載形式之一。實(shí)際上，高校頻繁更名或升格沖動(dòng)的背后，體現(xiàn)出的仍然是外延式發(fā)展的導(dǎo)向，不僅不利于辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)特色的凝練，而且容易對(duì)社會(huì)公眾產(chǎn)生誤導(dǎo)。究其本質(zhì)來(lái)看，高校良好聲譽(yù)的形成，依靠的是切實(shí)提升學(xué)科特色和人才培養(yǎng)特色，切實(shí)提升教學(xué)、科研及管理服務(wù)水平，需要的是“苦練內(nèi)功”，走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。因此，各類(lèi)高校應(yīng)避免走單純通過(guò)更名尋求擴(kuò)張的外延式發(fā)展的老路，而是要堅(jiān)持走特色化發(fā)展的內(nèi)涵式道路，不斷通過(guò)內(nèi)部建設(shè)凝練辦學(xué)特色，不斷提升人才培養(yǎng)水平和科學(xué)研究水平，不斷增強(qiáng)服務(wù)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，這樣才能真正有助于提升院校聲譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力。

（作者系天津大學(xué)教育學(xué)院副教授）

《中國(guó)教育報(bào)》2020年09月04日第2版