保障學位工作高質(zhì)量發(fā)展

“《中華人民共和國學位法》通過?！?月26日，第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議傳來消息。

1980年制定的《中華人民共和國學位條例》是我國第一部教育法律，確立了我國學位制度，在促進高層次人才培養(yǎng)、推動高等教育事業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。隨著我國進入新發(fā)展階段，學位條例已不能滿足實踐需求，需要修改完善。在學位條例基礎(chǔ)上制定學位法，是自1981年1月1日學位條例實施以來的第一次全面修訂，是學位工作和教育法治建設(shè)的一項重大成果，意義重大、影響深遠。

新法如何回應(yīng)教育強國建設(shè)之需？記者采訪了國務(wù)院學位委員會辦公室和教育部政策法規(guī)司負責人。

筑牢基石：破舊立新，系統(tǒng)構(gòu)建中國特色學位法律制度

學位制度是我國教育基本制度。在過去幾十年中國的快速發(fā)展中，學位條例在培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)急需的高層次人才等方面發(fā)揮了重要作用。

如今，學位法將如何為教育強國建設(shè)筑牢基石？

學位法首先明確了學位制度的根本原則。第三條規(guī)定：學位工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，全面貫徹國家的教育方針，踐行社會主義核心價值觀，落實立德樹人根本任務(wù)?！斑@是學位工作始終保持正確方向，落實為黨育人、為國育才要求的根本保證。第三條同時規(guī)定了學位工作應(yīng)當遵循教育規(guī)律，堅持公平、公正、公開，堅持學術(shù)自由與學術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一的原則。”相關(guān)負責人說。

再看工作體制。學位法明確國務(wù)院學位委員會、省級學位委員會、學位授予單位三級學位管理體制，解決了學位條例中“教育行政部門”角色缺位的問題。其中，國務(wù)院學位委員會在國務(wù)院教育行政部門設(shè)立辦事機構(gòu)，國務(wù)院教育行政部門負責全國學位管理有關(guān)工作，省級人民政府教育行政部門負責本行政區(qū)域?qū)W位管理有關(guān)工作。

相應(yīng)地，學位授予資格取得的條件和審批的主體、程序也得到進一步明確。學位法還規(guī)定了碩士、博士學位授予點自主審核制度，擴大學位授予單位自主權(quán)。

學位法的頒布，標志著中國學位制度走向成熟。據(jù)介紹，學位法全面總結(jié)了學位條例實施以來學位工作改革發(fā)展的成果和經(jīng)驗，有針對性地破解了學位工作中存在的問題，系統(tǒng)構(gòu)建了中國特色的學位法律制度。

服務(wù)大局：分類發(fā)展，培養(yǎng)更多拔尖創(chuàng)新人才

研究生教育作為最高層次的學歷教育，是一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜耍瑢涌旖ㄔO(shè)教育強國、科技強國、人才強國能夠提供有力的人力資源支撐。

學位法直接回應(yīng)著國家當前提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量之需。

學位法最引人矚目的一項重大突破就是明確“學位分為學術(shù)學位、專業(yè)學位等類型”?！斑@既是加快培養(yǎng)多樣化高層次人才的頂層設(shè)計，也是對30余年專業(yè)學位研究生教育實踐探索的經(jīng)驗總結(jié)，對于推動研究生教育特別是專業(yè)學位研究生教育高質(zhì)量發(fā)展非常重要?！毕嚓P(guān)負責人說。

其現(xiàn)實依據(jù)是，自1990年以來，我國專業(yè)學位研究生教育迅速發(fā)展，為我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)了大批高層次應(yīng)用型人才。在強國建設(shè)背景下，為滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對各類人才的需求，“分類發(fā)展”是必由之路。

2023年，教育部印發(fā)《關(guān)于深入推進學術(shù)學位與專業(yè)學位研究生教育分類發(fā)展的意見》，指出兩種類型同等地位、同等重要，都是國家培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才的重要途徑。如今，學位法在授予條件中進一步體現(xiàn)兩類學位的區(qū)別與特點，強調(diào)學術(shù)學位突出學術(shù)研究能力，專業(yè)學位突出專業(yè)實踐能力，更為兩類人才的分類培養(yǎng)提供了及時的法律指引和法律支持。

相關(guān)負責人特別指出：“學位法第二條規(guī)定學位類型時專門寫了‘等類型’，這為實踐中探索設(shè)立其他學位類型留下了制度空間?！笨梢妼W位法著眼之長遠，為更多人才類型的培養(yǎng)進行了前瞻布局。

對于人才培養(yǎng)的支撐還不僅于此。記者注意到，學位法明確國務(wù)院學位委員會可以根據(jù)國家重大需求和經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、文化傳承、維護人民群眾生命健康需要，對相關(guān)學位授予點的設(shè)置、布局和學位授予另行規(guī)定條件和程序，強化國家在學位授予點布局以及加強基礎(chǔ)學科、新興學科、交叉學科建設(shè)等方面的統(tǒng)籌作用。

嚴把質(zhì)量：擠干水分，明職責、強規(guī)范、解爭議

在4月19日全國人大常委會法制工作委員會舉行的記者會上，社會各界對學位法草案（二次審議稿）如何保障學位質(zhì)量給予了高度關(guān)注。

細看學位法，第一條就明確提出“保障學位質(zhì)量”，并專章明確規(guī)定，體現(xiàn)著“人民有所呼，立法有所應(yīng)”的立法理念。

具體來看，一是突出自我管理，強調(diào)學位授予單位質(zhì)量保證主體責任，要求學位授予單位應(yīng)當建立本單位學位質(zhì)量保障制度，加強招生、培養(yǎng)、學位授予等全過程質(zhì)量管理，及時公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，保證授予學位的質(zhì)量。二是強化外部監(jiān)督，規(guī)定國務(wù)院教育行政部門和省級學位委員會應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)定期組織專家對已批準的學位授予單位及學位授予點進行質(zhì)量評估。三是強化導師隊伍建設(shè)，要求學位授予單位為研究生配備品行良好、具有較高學術(shù)水平或較強實踐能力的教師、科研人員或者專業(yè)人員擔任指導教師，并建立遴選、考核、監(jiān)督和動態(tài)調(diào)整機制；同時規(guī)定博士研究生應(yīng)當努力鉆研和實踐，認真準備學位論文或者實踐成果，確保符合學術(shù)規(guī)范和創(chuàng)新要求。四是明確法律責任。規(guī)定對不能保證所授學位質(zhì)量的，責令限期整改；情節(jié)嚴重的，撤銷相應(yīng)的學位授予資格；學位申請人、學位獲得者有學術(shù)不端等情形的，經(jīng)學位評定委員會決議，不授予學位或者撤銷學位。

同時，學位法就學位授予程序的規(guī)范性作了規(guī)定。例如，碩士學位答辯委員會組成人員應(yīng)當不少于三人，博士學位答辯委員會組成人員應(yīng)當不少于五人；答辯委員會應(yīng)當按照規(guī)定的程序組織答辯，就學位申請人是否通過答辯形成決議并當場宣布等。

學位法也將為解決學位爭議問題提供依據(jù)。相關(guān)負責人表示，既要加強校內(nèi)復核制度建設(shè)，讓其真正發(fā)揮保障權(quán)益、化解矛盾的作用，也要嚴格根據(jù)法律規(guī)定和校內(nèi)規(guī)章制度所明確的要求進行處理，做到事實清楚、程序正當、處理公正、救濟順暢，推動學位爭議實質(zhì)性化解。

本報北京4月26日電

《中國教育報》2024年04月27日第1版