以中國特色教研制度提升學(xué)校黨建工作質(zhì)量

    2022年1月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的意見（試行）》。保證黨組織充分履行把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的職責(zé)，確保黨對(duì)學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，有利于學(xué)校辦學(xué)牢牢把握“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題，確保新時(shí)代教育改革方向不變、道路不偏、力度不減。

雖然很多學(xué)校建立了黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，在組織架構(gòu)和人事配置上完成了改革的第一步，但一定程度上仍存在職責(zé)不清、黨政分工合作協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制不暢等配套制度方面的問題，部分學(xué)校存在重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象，不同程度上存在黨建與教育教學(xué)、教學(xué)管理工作“兩張皮”現(xiàn)象，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制改革后半篇文章仍需做深做實(shí)。

教研制度是中國特色教育制度體系的重要組成部分，是撬動(dòng)中國基礎(chǔ)教育的支點(diǎn)，是我國基礎(chǔ)教育的優(yōu)良傳統(tǒng)。如何用好中國特色教研傳統(tǒng)，答好中小學(xué)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展新命題，鏈接黨建工作與學(xué)校教育教學(xué)工作的“最后一公里”，以中國特色教研制度貫徹落實(shí)黨對(duì)學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是我們亟待研究和突破的實(shí)踐領(lǐng)域。

將學(xué)校黨建指導(dǎo)納入教研部門工作職責(zé)

組建機(jī)構(gòu)。在各級(jí)教研部門內(nèi)設(shè)學(xué)校黨建研究職責(zé)，將黨建工作納入中小學(xué)（幼）職教研機(jī)構(gòu)研究領(lǐng)域，服務(wù)學(xué)校黨建決策咨詢、服務(wù)黨對(duì)學(xué)校教育教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)筑牢教師的理想信念根基、服務(wù)培養(yǎng)學(xué)生成為社會(huì)主義現(xiàn)代化的合格建設(shè)者和可靠接班人。組織開展學(xué)校黨建與思政教育的各類研究及學(xué)校黨建工作實(shí)踐指導(dǎo)，統(tǒng)籌中小學(xué)黨的建設(shè)研究、指導(dǎo)、服務(wù)工作，從區(qū)域整體層面統(tǒng)籌中小學(xué)（幼）職黨的建設(shè)研究、實(shí)踐推進(jìn)，貫徹落實(shí)黨對(duì)學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，突出政治功能，推動(dòng)黨的建設(shè)與學(xué)校教育教學(xué)深度融合。

構(gòu)建機(jī)制。構(gòu)建以主題教研為引領(lǐng)的市級(jí)教研模式、以問題研究為主體的區(qū)域教研模式、以專題攻關(guān)為載體的區(qū)域聯(lián)片教研模式的序列化教研工作機(jī)制。其中，市級(jí)主題教研模式是基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性教研工作，黨建教研圍繞新時(shí)代黨建工作要求，從大處著眼把握黨建主題的宏觀視域，從小處入手找準(zhǔn)深入研究的具體問題，聚焦新時(shí)代中小學(xué)黨建熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)和特點(diǎn)等問題，定時(shí)組織學(xué)校開展教研，通過規(guī)范流程、建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、聚焦關(guān)鍵要素、明確質(zhì)量要求，凸顯導(dǎo)向作用。重視反饋提升培訓(xùn)實(shí)效，黨建教研通過“規(guī)準(zhǔn)”和“規(guī)格”來規(guī)范指導(dǎo)教研活動(dòng)，營造民主參與、互動(dòng)共商的教研氛圍，使判斷更接近事實(shí)，使指導(dǎo)有明確方向，使自查有對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，提升教研品質(zhì)。

搭建體系。搭建市、區(qū)（縣）、校三級(jí)聯(lián)動(dòng)的黨建教研工作網(wǎng)絡(luò)，整合市、區(qū)（縣）兩級(jí)教研機(jī)構(gòu)專業(yè)力量，設(shè)置專兼職黨建教研員，以教育系統(tǒng)黨建標(biāo)準(zhǔn)化示范校為基地，發(fā)揮教研員專業(yè)研究和指導(dǎo)實(shí)踐的職能，開展中小學(xué)（幼）職黨建工作理論研究、課程建設(shè)、課題研究、隊(duì)伍建設(shè)、咨詢服務(wù)、質(zhì)量評(píng)估等工作，并開展學(xué)術(shù)交流、成果推廣等活動(dòng)，以專業(yè)的視角研究黨建工作在中小學(xué)（幼）職的落地落實(shí)，以學(xué)校主動(dòng)、校際互動(dòng)、區(qū)域典型帶動(dòng)、市級(jí)智庫引動(dòng)的方式實(shí)現(xiàn)學(xué)校黨建工作的立體全覆蓋，促進(jìn)學(xué)校黨建工作經(jīng)驗(yàn)的交流互動(dòng)，整體提升學(xué)校黨建工作質(zhì)量。

創(chuàng)建隊(duì)伍。選拔政治素質(zhì)高、研究能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的黨建教研員和黨建專家學(xué)者組成智庫團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校黨建工作的指導(dǎo)。成都市依托“成都市大中小學(xué)黨建與思政教育研究中心”“成都市市屬高校思政課教學(xué)協(xié)同創(chuàng)新研究中心組”為專業(yè)指導(dǎo)專家?guī)欤M建以成都市黨建教研員為核心，23個(gè)區(qū)（市）縣為主體的黨建教研員隊(duì)伍，遴選部分區(qū)（市）縣黨建教研員及黨建示范校黨務(wù)專干為骨干的黨建教研中心組成員，依靠百余所成都市黨建標(biāo)準(zhǔn)化示范學(xué)校、培育點(diǎn)為基地，構(gòu)建四級(jí)黨建教研專業(yè)化梯級(jí)隊(duì)伍，研究、指導(dǎo)、服務(wù)學(xué)校黨建實(shí)踐工作。

    發(fā)揮教研勢(shì)能促進(jìn)學(xué)校黨建提質(zhì)增效

主題式黨建教研錨定學(xué)校基層黨建工作難點(diǎn)。黨建引領(lǐng)學(xué)校教育教學(xué)工作并與學(xué)校工作深度融合，一直是學(xué)校黨建工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)。自2022年起，成都市教科院以月度教研例會(huì)的形式，聚焦學(xué)?；鶎狱h組織工作的焦點(diǎn)問題，以黨建標(biāo)準(zhǔn)化示范校為基地開展市級(jí)主題研修。由上到下，成都市各區(qū)（市）縣教研機(jī)構(gòu)根據(jù)區(qū)域教育系統(tǒng)黨建工作要求，切合學(xué)?；鶎狱h建工作實(shí)際需求，每學(xué)期定時(shí)開展富有區(qū)域黨建特色的區(qū)級(jí)主題教研，形成了市縣兩級(jí)黨建教研聯(lián)動(dòng)機(jī)制。兩年來，累計(jì)有萬余人參加線上、線下黨建教研活動(dòng)，全面加強(qiáng)了對(duì)學(xué)校黨建工作的研究和指導(dǎo)。

項(xiàng)目式工作鏈接提升學(xué)校黨建工作實(shí)效。依托“成都市大中小學(xué)黨建與思政教育研究中心”“成都市市屬高校思政課教學(xué)協(xié)同創(chuàng)新研究中心組”，以團(tuán)隊(duì)合作的方式共建共享資源，縱向鏈接高校、中小學(xué)、幼兒園，橫向以項(xiàng)目合作的方式推進(jìn)黨建引領(lǐng)學(xué)校教學(xué)、黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制改革、黨員教師先鋒作用發(fā)揮、大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)、優(yōu)化基層黨組織設(shè)置等學(xué)?；鶎狱h組織現(xiàn)實(shí)問題的實(shí)踐探索，提升學(xué)?；鶎狱h建工作實(shí)效，推動(dòng)學(xué)校基層黨建工作質(zhì)量提升。

專題式行動(dòng)研究突破學(xué)校黨建工作壁壘。黨的建設(shè)工作具有科學(xué)化的體系分類。黨建教研聚焦學(xué)校基層黨建工作的現(xiàn)實(shí)需求，采用多種研究方法，通過實(shí)踐中的調(diào)研、分析和探索，厘清學(xué)?；鶎狱h建存在的問題和不足之處，制定相應(yīng)的改進(jìn)措施和方案，并進(jìn)行實(shí)踐和評(píng)估，以專題式行動(dòng)研究的方式形成了一系列操作性強(qiáng)的研究成果。如成都市大中小學(xué)思政教育教學(xué)情況調(diào)研、黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制成都實(shí)踐方案、學(xué)?；鶎狱h組織設(shè)置情況調(diào)研等，最終形成研究報(bào)告供政府決策參考，觀照學(xué)校黨建工作現(xiàn)實(shí)，培育學(xué)校黨建工作的實(shí)踐研究成果，推動(dòng)學(xué)校黨建工作的全局和長遠(yuǎn)發(fā)展。

    凸顯黨建合力辦好人民滿意的教育

突出教研融合全面育人，提升黨建“引領(lǐng)力”。貫徹新時(shí)代黨對(duì)教育的新要求，以黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制為契機(jī)，指導(dǎo)中小學(xué)合理設(shè)置基層黨組織，將黨的組織建在學(xué)科組、教研組、備課組、年級(jí)組等組織上，在組織架構(gòu)上制度化推進(jìn)黨建對(duì)學(xué)校教學(xué)工作的引領(lǐng)。在學(xué)校教學(xué)的頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃層面，確保黨的教育方針落實(shí)在課程、課堂上。啟動(dòng)開展黨員教師課程教學(xué)深化改革攻堅(jiān)行動(dòng)、黨員教師數(shù)字化校園建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，凸顯黨建“引領(lǐng)力”。

構(gòu)建主題教研體系，提升黨建“驅(qū)動(dòng)力”。黨建主題教研體系牢記“為黨育人、為國育才”的宗旨，構(gòu)建市、區(qū)（縣）、校三級(jí)縱向貫通的黨建主題教研體系，聚焦黨和國家的教育方針政策，瞄定學(xué)?；鶎狱h組織黨建工作實(shí)際，深入挖掘黨建教研的實(shí)踐內(nèi)涵，開拓黨建教研資源，統(tǒng)籌規(guī)劃黨建教研的主體和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“年年有主題、月月有活動(dòng)”，通過教研品牌化創(chuàng)建讓基層黨建強(qiáng)起來、活起來。

創(chuàng)新黨建教研工作方式，形成黨建“向心力”。依據(jù)區(qū)域教育黨建工作發(fā)展方向和工作實(shí)際，統(tǒng)籌考慮地域、學(xué)校、學(xué)段等因素，因地制宜采用區(qū)域教研、網(wǎng)絡(luò)教研、聯(lián)合教研、集體視導(dǎo)、現(xiàn)場指導(dǎo)、項(xiàng)目研究等多種方式，提升黨建教研工作的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、創(chuàng)造力。組建由區(qū)（市）縣黨建教研員、學(xué)校黨務(wù)工作者等構(gòu)成的專業(yè)化黨建教研隊(duì)伍，以專項(xiàng)培訓(xùn)、聯(lián)片教研、示范校建設(shè)等項(xiàng)目為抓手，提高學(xué)校黨建工作隊(duì)伍的專業(yè)化水平，推動(dòng)全市學(xué)?；鶎狱h組織黨建工作形成“向心力”。

聚力高質(zhì)量發(fā)展，釋放黨建“輻射力”。以黨建教研為抓手，促進(jìn)學(xué)?；鶎狱h組織破解黨建與教育教學(xué)工作“兩張皮”的頑疾，提升黨建工作質(zhì)量。以學(xué)校黨建激發(fā)教師提升專業(yè)價(jià)值的內(nèi)驅(qū)力。以學(xué)校黨的建設(shè)夯實(shí)“五育”并舉培養(yǎng)時(shí)代新人，筑牢師生意識(shí)形態(tài)工作基礎(chǔ)，鏈接立德樹人、聯(lián)系師生“最后一公里”，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)落實(shí)培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的終極目標(biāo)。

黨的二十大報(bào)告指出：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。”面向未來，培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人是教育的首要責(zé)任?；A(chǔ)教育教研機(jī)構(gòu)應(yīng)該充分發(fā)揮智庫與引擎的價(jià)值功能，用中國特色教研制度統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)教研培機(jī)構(gòu)，深入貫徹、落實(shí)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，鏈接到各學(xué)校基層黨組織，構(gòu)架區(qū)域內(nèi)學(xué)?；鶎狱h建工作的系統(tǒng)網(wǎng)格，推動(dòng)學(xué)校以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，履行為黨育人、為國育才的使命，以教育強(qiáng)國支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)、服務(wù)中華民族偉大復(fù)興。

（作者系四川省成都市教育科學(xué)研究院副院長）

《中國教育報(bào)》2024年05月28日第9版