深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神 為深化教育綜合改革、建設(shè)教育強(qiáng)國提供法治保障

　　■學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神筆談

　　編者按

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步深化教育綜合改革，加快建設(shè)教育強(qiáng)國，教育部直屬機(jī)關(guān)黨委、教育部新聞辦、中國教育報(bào)刊社聯(lián)合開設(shè)“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神筆談”專欄。從今天開始，本報(bào)陸續(xù)刊發(fā)教育部機(jī)關(guān)司局黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神的文章，敬請關(guān)注。

　　黨的二十屆三中全會(huì)是在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的總動(dòng)員、總部署。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出，“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”“法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障”，并就深化教育綜合改革、完善中國特色社會(huì)主義法治體系等作出系統(tǒng)部署。我們要提高政治站位，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，以釘釘子精神把全會(huì)的部署要求貫徹落實(shí)到教育法治工作各方面全過程，為深化教育綜合改革、建設(shè)教育強(qiáng)國提供法治保障。

　　健全教育法律制度。《決定》提出，“堅(jiān)持全面依法治國”“深化立法領(lǐng)域改革”。在法治軌道上深化教育綜合改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須加快教育立法，提高教育法律制度供給水平，做到改革和法治相統(tǒng)一。在深化教育綜合改革、建設(shè)教育強(qiáng)國過程中，要以教育法典編纂為引領(lǐng)，統(tǒng)籌立改廢釋纂，系統(tǒng)推進(jìn)教育立法。著力謀劃增長點(diǎn)，深入推進(jìn)教育法典編纂，將習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述轉(zhuǎn)化為國家意志、落實(shí)為法律規(guī)范。著力填補(bǔ)空白點(diǎn)，完成學(xué)前教育法制定，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育法律從“0”到“1”的突破，健全學(xué)前教育保障機(jī)制。著力補(bǔ)強(qiáng)薄弱點(diǎn)，推動(dòng)教師法、國家通用語言文字法等法律以及中外合作辦學(xué)條例等行政法規(guī)的修訂工作。要用好規(guī)章立法權(quán)，加強(qiáng)部門規(guī)章建設(shè)，及時(shí)將教育綜合改革成果上升為法律制度，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。

　　深入推進(jìn)依法行政?！稕Q定》對健全政府機(jī)構(gòu)職能體系、完善政府管理體制機(jī)制等作出部署。教育行政管理承擔(dān)著按照黨和國家決策部署深化教育綜合改革的職責(zé)，要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，不斷更新管理理念和管理方式，提高管理效能。進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，加強(qiáng)制度供給、規(guī)劃指導(dǎo)、信息服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督等宏觀管理，減少直接管理和微觀管理。進(jìn)一步做好“法治體檢”，加強(qiáng)合法性審查與公平競爭審查、宏觀政策一致性評估，守住教育重要政策性文件的法律底線。進(jìn)一步深化教育行政執(zhí)法改革，完善教育領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制，全面推進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。進(jìn)一步做好教育行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，依法妥善處理每一個(gè)案件，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

　　改進(jìn)法治宣傳教育?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，“完善推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制”“改進(jìn)法治宣傳教育”。青少年是法治宣傳教育的重要群體，要聚焦提高針對性和實(shí)效性，不斷提升工作質(zhì)量。深入推進(jìn)法治教育內(nèi)容一體化，遵循青少年身心發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知特點(diǎn)，一體設(shè)計(jì)大中小學(xué)法治教育課程，將習(xí)近平法治思想、憲法、民法典等內(nèi)容貫穿始終。深入推進(jìn)法治教育方式多樣化，堅(jiān)持將開好主課與融入多學(xué)科相結(jié)合、線上與線下教育相結(jié)合、課內(nèi)和課外相結(jié)合、集中教育與日?；顒?dòng)相結(jié)合，通過正面引導(dǎo)，讓青少年知法明理、健康成長。深入推進(jìn)法治教育師資專業(yè)化，推動(dòng)學(xué)校配備與課程設(shè)置相當(dāng)?shù)姆ㄖ握n專業(yè)教師，加強(qiáng)法治課師資培養(yǎng)培訓(xùn)，提升法治課教師執(zhí)教能力和水平。深入推進(jìn)法治教育主體多元化，進(jìn)一步強(qiáng)化與有關(guān)部門的溝通協(xié)作，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和資源整合，建立緊密有效的協(xié)同機(jī)制。深入推進(jìn)法治教育保障制度化，貫徹黨中央關(guān)于法治宣傳教育的決策部署，推動(dòng)健全法治宣傳教育法律制度，為改進(jìn)法治宣傳教育提供制度保障。

　　完善學(xué)校管理體系?！稕Q定》指出，健全社會(huì)治理體系。學(xué)校是重要的基層社會(huì)組織，學(xué)校治理是教育治理的重要組成部分，要持續(xù)深化依法治校，提升學(xué)校和師生的安全感、獲得感和幸福感。推進(jìn)制度創(chuàng)新，聚焦深化教育綜合改革對學(xué)校提出的新要求、應(yīng)對學(xué)校內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境的新變化，進(jìn)一步完善學(xué)校制度體系，解決好制度供給不足和制度冗余的問題，營造規(guī)范有序、生動(dòng)活潑的制度環(huán)境。完善治理結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，健全學(xué)術(shù)治理、民主管理機(jī)制，深化校院兩級(jí)治理，完善推動(dòng)教育界與學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界有機(jī)融合的體制機(jī)制。健全保障機(jī)制，既要從外部持續(xù)推動(dòng)落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，保障學(xué)校事情學(xué)校辦，也要推動(dòng)建立校內(nèi)自我管理和監(jiān)督機(jī)制，要加強(qiáng)學(xué)校法治工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)提升法治工作隊(duì)伍能力和水平。

《中國教育報(bào)》2024年08月31日 第01版