強(qiáng)化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)有了科學(xué)指引

　　面向未來，關(guān)鍵是持續(xù)關(guān)注未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)新情況、新要求，結(jié)合未成年人模式建設(shè)情況，持續(xù)推進(jìn)、不斷優(yōu)化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)機(jī)制

　　近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了《移動互聯(lián)網(wǎng)未成年人模式建設(shè)指南》（以下簡稱《指南》），對未成年人模式建設(shè)予以具體指導(dǎo)。《指南》主要面向移動智能終端、應(yīng)用程序、應(yīng)用程序分發(fā)平臺，提出了未成年人模式建設(shè)、運行和使用等全鏈條方案，要求移動智能終端、應(yīng)用程序、應(yīng)用程序分發(fā)平臺“三方聯(lián)動”，形成合力，并要求創(chuàng)新未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)措施，從時間、內(nèi)容、功能方面實現(xiàn)“三個優(yōu)化”。

　　當(dāng)下，未成年人網(wǎng)絡(luò)使用突出表現(xiàn)為普及率高、前沿技術(shù)融入度高、低齡化等特點。強(qiáng)化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的重要性和緊迫性更加凸顯，保障未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益，成為網(wǎng)絡(luò)空間治理的一項重要任務(wù)。

　　為切實強(qiáng)化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，近年來，國家網(wǎng)信辦指導(dǎo)網(wǎng)站平臺持續(xù)推進(jìn)青少年模式建設(shè)?？傮w而言，青少年模式建設(shè)在為未成年人營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境方面取得了積極效果，但實踐中也暴露出一些不足，實際使用率和用戶感知有待提升。突出表現(xiàn)在缺乏系統(tǒng)性、專屬內(nèi)容池過淺、安全屏障易于突破、缺乏針對不同年齡段的細(xì)分規(guī)定、缺乏對行業(yè)的激勵和懲戒措施等方面。

　　比如，此前保護(hù)機(jī)制多要求各應(yīng)用程序自行設(shè)置青少年模式，未涉及智能終端和應(yīng)用程序分發(fā)平臺，亦缺乏對整個行業(yè)的指導(dǎo)性意見。實際應(yīng)用中單個應(yīng)用程序分散計時，難以控制未成年人用網(wǎng)總時長。家長也難以約束未成年人重新安裝軟件來規(guī)避用網(wǎng)時長和瀏覽不當(dāng)內(nèi)容。

　　又如，此前青少年模式多沿用超過累計時長需輸入密碼后方可使用的限制手段，但實踐中很多廠商均主動或被動留有后門和“破解辦法”，如卸載重裝軟件、進(jìn)行假身份認(rèn)證等方式，均能輕松繞過青少年模式。由此導(dǎo)致該模式在部分未成年人群中形同虛設(shè)。

　　由于缺乏對內(nèi)容的年齡分級，一些平臺企業(yè)或“一刀切”徹底將青少年模式變?yōu)椤坝變耗Ｊ健?，或打著服?wù)高中階段學(xué)生旗號，向?qū)W齡前或小學(xué)生投放不當(dāng)內(nèi)容，這些均嚴(yán)重影響家長學(xué)生開啟該模式的積極性。

　　《指南》充分考慮了未成年人身心發(fā)展特點，遵循行業(yè)客觀規(guī)律，要求多主體協(xié)同強(qiáng)化未成年人模式建設(shè)，很大程度上回應(yīng)了舊模式暴露出的一些不足，有助于為未成年人成長營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

　　青少年上網(wǎng)主要涉及移動智能終端、應(yīng)用程序、應(yīng)用程序分發(fā)平臺。《指南》最大特點之一就是將產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)對象從應(yīng)用程序拓展至上述三個方面，強(qiáng)調(diào)移動智能終端、應(yīng)用程序、應(yīng)用程序分發(fā)平臺之間通過必要接口和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)“三方聯(lián)動”，提供未成年人模式時間管理、內(nèi)容管理、權(quán)限管理等功能。《指南》還要求未成年人模式支持家長或未成年人用戶在多個移動智能終端進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置。這些舉措將改善單兵作戰(zhàn)、三方互相掣肘的窘境，有助于打造安全可靠的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，便于家長總量控制未成年人用網(wǎng)總時長，也有助于規(guī)避未成年人通過個別程序內(nèi)操作繞過青少年模式保護(hù)機(jī)制的風(fēng)險。

　　過去的安全模式為人詬病的一點在于須由家長自主設(shè)置，部分應(yīng)用程序啟動流程復(fù)雜、開設(shè)方式隱蔽，導(dǎo)致部分家長不懂或懶于操作，普及率不高?！吨改稀访鞔_提出便捷使用的通用規(guī)范，要求移動智能終端設(shè)置未成年人模式入口應(yīng)當(dāng)在醒目位置、便捷易尋，方便用戶一鍵切換。同時，《指南》明確提出了設(shè)置多重防繞過的要求。這些要求均有助于解決安全屏障易于突破問題，筑牢未成年人網(wǎng)絡(luò)安全防火墻。

　　未成年人內(nèi)容池過淺和缺乏分齡設(shè)置是影響過去青少年模式應(yīng)用率低的主要難題?！吨改稀穼⒎铸g原則作為未成年人模式的通用規(guī)范，并根據(jù)分齡原則明確規(guī)定使用時長限制、適齡內(nèi)容推薦以及分發(fā)平臺互聯(lián)網(wǎng)專區(qū)。這一要求，不僅有利于打造符合特定年齡未成年人的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和內(nèi)容，一定程度上也為企業(yè)進(jìn)行內(nèi)容創(chuàng)作提供了框架約束和明確指引，有利于推動優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的源源不斷涌現(xiàn)，進(jìn)而為凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、減少青少年網(wǎng)絡(luò)沉迷提供幫助。

　　《指南》是對《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》實操層面的落實與細(xì)化，亦是對過去未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)經(jīng)驗的全方位總結(jié)，為未成年人模式建設(shè)提供了明確的指引。

　　面向未來，關(guān)鍵是持續(xù)關(guān)注未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)新情況、新要求，結(jié)合未成年人模式建設(shè)情況，持續(xù)推進(jìn)、不斷優(yōu)化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)機(jī)制。要不斷探索可行方案、創(chuàng)新保護(hù)舉措、推廣經(jīng)驗做法，進(jìn)一步完善《指南》內(nèi)容、豐富應(yīng)用場景，不斷強(qiáng)化對未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。比如，《指南》對專屬內(nèi)容池和分齡差異化提出了要求。落實這些要求，主管部門及行業(yè)協(xié)會可考慮更為細(xì)化的引導(dǎo)機(jī)制，建立針對未成年人內(nèi)容創(chuàng)作的激勵和懲戒機(jī)制，平衡安全審核和內(nèi)容多元化關(guān)系，激勵平臺和內(nèi)容企業(yè)打造適合不同年齡段青少年的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容。此外，在未成年人模式建設(shè)中，家長和教育機(jī)構(gòu)等也應(yīng)加強(qiáng)對未成年人模式應(yīng)用的及時反饋，支持廠家和有關(guān)部門進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整該模式。

　　能否健康、安全用網(wǎng)與未成年人自身的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)也息息相關(guān)。未成年人如能形成良好的網(wǎng)絡(luò)安全意識、技能和必要安全素養(yǎng)，就能夠自主構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)防火墻”，從而避免遭受不良信息侵害。而提升未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，需要政府、教育機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)行業(yè)和家長共同努力。

　?。ㄗ髡呦当本┩鈬Z大學(xué)國際教育學(xué)院副院長、副教授）

《中國教育報》2024年11月22日 第02版