系統(tǒng)施策推動(dòng)基礎(chǔ)教育治理水平全面提升

　　習(xí)近平總書記指出，歷史總是在不斷解決問題中前進(jìn)的。河南堅(jiān)決貫徹落實(shí)教育部關(guān)于基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動(dòng)的部署安排，秉持鮮明的問題導(dǎo)向，聚焦教育引導(dǎo)、排查整治、完善機(jī)制三大環(huán)節(jié)，狠抓推動(dòng)落實(shí)，不斷提高辦學(xué)治校水平，奮力夯實(shí)基礎(chǔ)教育基點(diǎn)。

　　一、教育引導(dǎo)立足于“全”，確保全域全員全覆蓋

　　詳細(xì)梳理對(duì)照清單。聚焦安全底線失守、日常管理失序、師德師風(fēng)失范三大整治方向，歸納梳理了意識(shí)形態(tài)、招生考試、師德師風(fēng)、“雙減”落實(shí)、控輟保學(xué)等14個(gè)方面的治理重點(diǎn)，細(xì)化為51項(xiàng)對(duì)照檢查清單，并將國(guó)家及河南省基礎(chǔ)教育規(guī)范管理涉及的40項(xiàng)法規(guī)制度匯編成冊(cè)。

　　全面組織學(xué)習(xí)教育。規(guī)范管理沒有旁觀者、局外人，人人都是規(guī)范管理的推動(dòng)者、參與者和執(zhí)行者，都應(yīng)躬身入局，挺膺負(fù)責(zé)。河南將對(duì)照檢查清單和文件匯編一并發(fā)送各地，開展全覆蓋學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)為辦學(xué)治校立標(biāo)尺、明規(guī)矩。

　　廣泛開展宣傳引導(dǎo)。打通傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體兩個(gè)輿論場(chǎng)，充分利用微博、抖音、公眾號(hào)、視頻號(hào)等新媒體渠道，組織開展規(guī)范管理典型案例宣傳和“教育局長(zhǎng)談規(guī)范管理”系列活動(dòng)，不斷加強(qiáng)正面引導(dǎo)，持續(xù)營(yíng)造良好氛圍。

　　二、排查整治突出于“真”，確保真查真治真落實(shí)

　　全方位認(rèn)真自查。指導(dǎo)各地各校對(duì)照12項(xiàng)負(fù)面清單和河南省細(xì)化的51項(xiàng)對(duì)照檢查清單，刀刃向內(nèi)，逐地逐校逐項(xiàng)開展排查，做到無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)、無(wú)漏洞。堅(jiān)持共性問題和個(gè)性問題、全局問題和局部問題、顯性問題和隱性問題一起查，一項(xiàng)一項(xiàng)深研細(xì)究，市、縣、校逐級(jí)建立臺(tái)賬、銷號(hào)清零，實(shí)行閉環(huán)管理。

　　多渠道隨機(jī)抽查。堅(jiān)持開門搞整治，深入市縣、學(xué)校，聆聽?zhēng)熒图议L(zhǎng)聲音，采取分片包干、交叉檢查、明察暗訪、責(zé)任督學(xué)進(jìn)校園等方式，開展隨機(jī)“飛行”抽查。同時(shí)，暢通舉報(bào)渠道，設(shè)立公布舉報(bào)電話和郵箱，及時(shí)收集篩選“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)、省政務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)留言等問題線索，全流程跟蹤整治。

　　動(dòng)真格快辦嚴(yán)查。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)教育行政部門對(duì)規(guī)范化辦學(xué)治校的指導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)學(xué)校辦學(xué)主體責(zé)任，確保政策要求及時(shí)觸達(dá)每所學(xué)校。督促各地敢于動(dòng)真碰硬，加大對(duì)違反負(fù)面清單規(guī)定、觸碰底線紅線辦學(xué)行為的懲處力度。

　　三、完善機(jī)制致力于“長(zhǎng)”，確保長(zhǎng)管長(zhǎng)治長(zhǎng)見效

　　持續(xù)健全管理制度。圍繞違規(guī)招生、教師負(fù)擔(dān)過重、校園欺凌、師德失范、教育亂收費(fèi)5個(gè)重點(diǎn)，制定印發(fā)或修訂完善義務(wù)教育陽(yáng)光招生實(shí)施方案、招生工作督導(dǎo)檢查實(shí)施方案、進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)工作方案、涉師德師風(fēng)事件（線索）核查與報(bào)告工作指南等14項(xiàng)制度規(guī)范，固化轉(zhuǎn)化整治成效。

　　完善監(jiān)督曝光機(jī)制。督促各地各校暢通問題受理渠道，廣泛接受社會(huì)各界對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)督。通過家長(zhǎng)委員會(huì)、特邀監(jiān)督員等方式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為的日常監(jiān)督。通過建立曝光臺(tái)等方式，對(duì)經(jīng)查證屬實(shí)的學(xué)校違法違規(guī)辦學(xué)行為進(jìn)行公開通報(bào)批評(píng)。

　　構(gòu)建共情式治理模式。在法律法規(guī)政策框架下，加強(qiáng)溝通交流、換位思考，畫出最大同心圓，找出最大公約數(shù)。面向內(nèi)部，督促指導(dǎo)各級(jí)教育行政部門和學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行基本規(guī)則、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督辦法，讓學(xué)校規(guī)范管理蔚然成風(fēng)。面向外部，積極疏通學(xué)校、家庭、社會(huì)之間的堵點(diǎn)，健全校家社協(xié)同育人機(jī)制，凝聚校家社合力，形成相關(guān)方共建共治共享的新格局。

　　規(guī)范管理永遠(yuǎn)在路上，河南將以此次行動(dòng)為契機(jī)，抓常抓長(zhǎng)，久久為功，真正把“規(guī)范管理年”行動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為全省基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線依法管理、從嚴(yán)管理、規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制，努力把每所中小學(xué)和幼兒園建成讓黨放心、讓群眾滿意的學(xué)校。

《中國(guó)教育報(bào)》2025年02月15日 第02版