以改革創(chuàng)新激發(fā)教育發(fā)展活力

　　■兩會聚焦 深化教育綜合改革

　　“建設(shè)高質(zhì)量教育體系，辦好人民滿意的教育，根本在于深化教育綜合改革。”3月6日下午，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十四屆三次會議的民盟、民進、教育界委員并參加聯(lián)組會時強調(diào)。

　　《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》部署了9個方面重點任務(wù)，其中就包含深化教育綜合改革，激發(fā)教育發(fā)展活力。如何以改革創(chuàng)新推動教育強國建設(shè)行穩(wěn)致遠？連日來，代表委員們熱烈交流討論，紛紛建言獻策。

　　讓“指揮棒”引領(lǐng)人才競相涌現(xiàn)

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，要確立科學(xué)的教育評價體系，有效發(fā)揮指揮棒作用。

　　在教育強國建設(shè)快速推進的當(dāng)下，代表委員們有一個共識：必須深化教育評價改革，讓各類型各層次人才競相涌現(xiàn)。

　　“創(chuàng)新是全鏈條的，有搞基礎(chǔ)理論的，有搞關(guān)鍵技術(shù)突破的，有搞工程應(yīng)用的，但一些評審只看論文，沒有考慮后面搞技術(shù)和應(yīng)用的。”全國人大代表、中國科學(xué)院院士、北京航空航天大學(xué)教授郭雷表示，不少高校已經(jīng)在推進人才分類評價改革，但“唯論文”枷鎖仍需進一步打破，要用不同“尺子”考核人才。

　　“教育評價改革要引導(dǎo)高校分類發(fā)展?！比珖舜蟠怼⒅袊茖W(xué)院院士、首都師范大學(xué)校長方復(fù)全表示，應(yīng)盡快建立高校分類管理、分類評價機制，引導(dǎo)高校在不同領(lǐng)域辦出特色、辦出優(yōu)勢。

　　全國政協(xié)委員、上海新紀元教育集團董事長陳偉志認為：“基礎(chǔ)教育領(lǐng)域要構(gòu)建‘五育’并舉多元評價體系，強化評價結(jié)果應(yīng)用，關(guān)注學(xué)生心理健康和幸福感?！?/p>

　　教育評價改革，是一項系統(tǒng)性工程。多位代表委員呼吁，不能僅從教育內(nèi)部破題。

　　“人才招聘標準、對學(xué)校的考核評價，都會影響學(xué)校育人模式。評價改革必須是全鏈條的變革，才能真正讓‘五育’并舉在學(xué)校落地，讓學(xué)生健康成長?！比珖舜蟠?、安徽省泗縣三中副校長惠鳳蓮說。

　　方復(fù)全建議：“政府管理部門、用人單位要以包容的心態(tài)看待人才成長，給創(chuàng)新人才的成長提供寬容空間，助力人才健康成長。”

　　在“法與規(guī)”中走好提質(zhì)之路

　　習(xí)近平總書記指出，要完善學(xué)校管理體系，落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，不斷提升依法治教和管理水平。

　　每年全國兩會，都有不少代表委員為推動教育立法呼吁。近年來，國家對義務(wù)教育法、高等教育法、未成年人保護法、教育法、職業(yè)教育法等法律進行了修訂，家庭教育促進法、學(xué)前教育法等法律的出臺，進一步填補相關(guān)領(lǐng)域法律空白……代表委員們紛紛表示，依法治教有了更堅實的保障。

　　“從立法上看，全國人大常委會加快了教育法律法規(guī)的修改制定和完善工作?！比珖f(xié)委員、中國政法大學(xué)校長馬懷德說，如今，依法治教、依法治校、依法辦學(xué)的理念深入人心，學(xué)校特別是高校已形成比較完善的管理體系和制度體系，以保障師生合法權(quán)益，提高教育教學(xué)質(zhì)量。同時，教育領(lǐng)域的糾紛處置，已基本納入法治軌道。

　　作為基層學(xué)校的代表，惠鳳蓮感觸很深：“來自法院、檢察院的法治副校長走進校園，讓師生都能從法治教育中受益。多部教育法律法規(guī)出臺，對教師來說既是嚴格的約束，也是合法權(quán)利的保障，為學(xué)校辦學(xué)管理提供了依據(jù)和準繩?！?/p>

　　“教育綜合改革與法治，猶如車之兩輪、鳥之兩翼，相輔相成?！瘪R懷德表示，教育綜合改革需要有法可依，也需要通過法治的途徑和手段來實現(xiàn)，改革成果更需要通過法律制度加以固化。

　　應(yīng)對“變化”合理高效配置資源

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，要著眼現(xiàn)代化需求，適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化，統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育，統(tǒng)籌政府投入和社會投入，建立健全更加合理高效的教育資源配置機制。

　　“習(xí)近平總書記的重要講話切中了當(dāng)前教育改革不可忽略的重大背景，即人口結(jié)構(gòu)的變化。”全國人大代表、安徽省阜陽市副市長楊善竑調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在皖北等人口集中地區(qū)，無論是城市還是縣域，高中學(xué)位仍存在供給緊張，需加快增加普通高中教育資源。

　　楊善竑建議，建立中央與地方財政協(xié)同投入機制，優(yōu)先在人口流入地、新型城鎮(zhèn)化人口集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新建和改擴建公辦高中，探索設(shè)立綜合高中。支持有條件的地區(qū)試點高中集團化辦學(xué)，促進資源共享。建立與人口流動、城鎮(zhèn)化進程相適應(yīng)的學(xué)位預(yù)警系統(tǒng)，動態(tài)調(diào)整高中教育資源分配。

　　在全國人大代表、吉林外國語大學(xué)校長秦和看來，主動適應(yīng)人口變化趨勢、系統(tǒng)推進教育綜合改革，是一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。她建議，國家在研究制定“十五五”規(guī)劃時，基于對未來5年—15年人口變化情況的預(yù)測，科學(xué)制定基礎(chǔ)教育學(xué)校布局規(guī)劃，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，優(yōu)化中小學(xué)、幼兒園布局，提高教育資源利用效率。

　　“目前，人口變動的影響主要在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，但可以預(yù)計的是，未來也會影響到職業(yè)教育和高等教育。”秦和希望，盡快組織專家研究人口變化對職業(yè)教育和高等教育的影響，及早在招生規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)等方面采取應(yīng)對措施。

《中國教育報》2025年03月11日 第01版