“產(chǎn)教融合”的平衡點(diǎn)在哪里

編者按

長期以來，我國人才供需“兩張皮”的矛盾較為突出，隨著我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，社會(huì)對(duì)高素質(zhì)技能型人才的需求日益增大，促使高校必須遵循開放辦學(xué)的基本思路，走產(chǎn)教融合、校企合作的道路。2015年以來，黨中央、國務(wù)院出臺(tái)了一系列深化產(chǎn)教融合的舉措，瞄準(zhǔn)產(chǎn)教融合培養(yǎng)人才的“瓶頸”給出指導(dǎo)意見和政策支持，但走出產(chǎn)教深度融合的大道，還需政府、產(chǎn)業(yè)界、高校在實(shí)踐中化解困境，實(shí)現(xiàn)破局。

“產(chǎn)教融合”被寄予空前的厚望，但它能夠成功化解各類挑戰(zhàn)達(dá)到預(yù)期效果嗎

“產(chǎn)教融合”作為應(yīng)對(duì)第四次產(chǎn)業(yè)革命、高端智能制造、“中國制造2025”“雙一流”大學(xué)建設(shè)，以及新工科教育改革等一系列挑戰(zhàn)的有效舉措，被寄予空前的厚望：

2015年10月，國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，強(qiáng)調(diào)“深化產(chǎn)教融合，將一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，著力提高高校對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的貢獻(xiàn)率”，明確“產(chǎn)教融合”是推動(dòng)“雙一流”建設(shè)的有效舉措；

2016年3月，黨中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，進(jìn)一步明確要求“建立產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式”；

2017年12月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，明確規(guī)定“將產(chǎn)教融合作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，融入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)各環(huán)節(jié)，貫穿人才開發(fā)全過程，形成政府、企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的工作格局”。

由此觀之，“產(chǎn)教融合”遠(yuǎn)超出人才培養(yǎng)的范疇，被視為以人才發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“助推器”、促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的“穩(wěn)定器”、人才紅利的“催化器”；從長遠(yuǎn)來看，“產(chǎn)教融合”將推動(dòng)整個(gè)高等教育系統(tǒng)性變革，打造新型的中國高等教育系統(tǒng)，使高校與產(chǎn)業(yè)界圍繞產(chǎn)業(yè)與技術(shù)變革中的核心要素，構(gòu)建新型的高等教育系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)體系之間的互動(dòng)演進(jìn)關(guān)系，推動(dòng)國家實(shí)現(xiàn)科技自主創(chuàng)新與高端智能制造技術(shù)變革。

但是，“產(chǎn)教融合”能夠成功化解各類挑戰(zhàn)達(dá)到預(yù)期效果嗎？就理論層面而言，大學(xué)與企業(yè)是異質(zhì)的兩類社會(huì)組織，其各自的本質(zhì)屬性、履行的社會(huì)職能、機(jī)制設(shè)計(jì)與運(yùn)行模式、組織結(jié)構(gòu)等方面迥異，融合難度極大；在實(shí)踐操作層面，高等學(xué)校與企業(yè)具體在哪些維度上可以融合？如何融合？需要設(shè)計(jì)什么樣的激勵(lì)機(jī)制，才能有效推動(dòng)高等學(xué)校與企業(yè)界主動(dòng)破除壁壘，跨越兩者之間的巨大鴻溝實(shí)現(xiàn)融合？解決這一系列問題，需要變革哪些規(guī)章制度？這些問題成為“產(chǎn)教融合”成功的理論基石，需要在理論上深入再思考并厘定清晰，在實(shí)踐操作層面上，則需要破局，化解困境。

無論在理論還是實(shí)踐操作上，“產(chǎn)教融合”均面臨一系列亟待厘定清楚的困境

一是在理論層面，“產(chǎn)教融合”的內(nèi)在機(jī)理仍未被破解，導(dǎo)致在操作層面上缺乏理論支撐與指導(dǎo)，難以設(shè)計(jì)出“產(chǎn)教融合”的相關(guān)機(jī)制，再疊加上外部體制等諸多因素的影響，“產(chǎn)教融合”即使被提到前所未有的高度，目前仍然處于“兩張皮”的狀態(tài)，遠(yuǎn)談不上“融合”。

二是高校與企業(yè)界深度“融合”的內(nèi)驅(qū)力不足，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制推動(dòng)，高校與企業(yè)界雙方主動(dòng)融合的自覺度與國家對(duì)“產(chǎn)教融合”的期許之間，還存在一定的差距，高等學(xué)校與產(chǎn)業(yè)界的鴻溝難以實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的跨越。整體而言，目前“產(chǎn)教融合”主要限于企業(yè)參與高校的人才培養(yǎng)方案、開設(shè)一些專題講座、提供實(shí)踐基地等淺層次的合作以及部分科技型企業(yè)向高校發(fā)布的一些產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人項(xiàng)目，而且是局部的單維度合作，還沒有上升為一種推動(dòng)高校與產(chǎn)業(yè)界深度融合的長效機(jī)制。

三是高等學(xué)校與產(chǎn)業(yè)界對(duì)各自角色與定位均未實(shí)現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變，作為兩個(gè)特質(zhì)完全不同的社會(huì)系統(tǒng)，雙方在慣性思維框架內(nèi)，難以實(shí)現(xiàn)深度融合。高校作為知識(shí)組織，遵循學(xué)科邏輯組織知識(shí)活動(dòng)，培養(yǎng)各類人才，展開學(xué)術(shù)研究，理論知識(shí)傳授與增擴(kuò)是其傳統(tǒng)的主要職能，讓高校轉(zhuǎn)變理念，以真實(shí)需求為導(dǎo)向，聚焦于市場、產(chǎn)業(yè)需求、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化等現(xiàn)實(shí)問題，以企業(yè)為主體推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，這意味著高校必須從整體上進(jìn)行系統(tǒng)性變革。與此同時(shí)，中國產(chǎn)業(yè)界的人才需求與科技成果研究傳統(tǒng)上仰賴高校以及科研機(jī)構(gòu)供給，本身沒有承擔(dān)這類職能的自覺，在“產(chǎn)教融合”中，要求其作為組織主體，突破瓶頸，履行人才培養(yǎng)、協(xié)同創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等職能，同樣意味著企業(yè)需要重新定義自身的角色與使命。

四是“產(chǎn)教融合”主體對(duì)各自定位與行動(dòng)路線不清晰。不同高校因?yàn)閮?yōu)勢與定位不同，以及不同企業(yè)發(fā)展的需求不同，產(chǎn)教融合的行動(dòng)路線與行動(dòng)方略自然是不同的，不可能照搬某些固定的模式或方略。

破局——政府、高校、產(chǎn)業(yè)組織形成合力，將完全異質(zhì)的兩類社會(huì)組織整合成“產(chǎn)教”共同體聯(lián)盟

“產(chǎn)教融合”破局的路徑就是政府、高校、產(chǎn)業(yè)組織形成合力，探究“產(chǎn)”與“教”之間的邏輯平衡點(diǎn)，指向雙方共同的訴求，構(gòu)建雙向賦能的互動(dòng)演進(jìn)機(jī)制，將完全異質(zhì)的兩類社會(huì)組織整合成“產(chǎn)教”共同體聯(lián)盟，成功化解面臨的一系列困境。

對(duì)政府而言，在“產(chǎn)教融合”中扮演的角色，主要是規(guī)則制定者、統(tǒng)籌者、項(xiàng)目資助者、指導(dǎo)者、激勵(lì)者、推動(dòng)者的角色。在制度設(shè)計(jì)層面，如何激勵(lì)高校變革，使之真正成為催化產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革、加速創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要策源地，以及如何激勵(lì)企業(yè)界作為“產(chǎn)教融合”主體，主動(dòng)作為，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革為契機(jī)，主動(dòng)與高校深度融合，這是“產(chǎn)教融合”面臨的機(jī)制設(shè)計(jì)難題，因此，政府需要加快出臺(tái)“產(chǎn)教融合”的系列規(guī)章制度，尤其是出臺(tái)“產(chǎn)教融合”各方利益分配與保障制度，作為推動(dòng)“產(chǎn)教融合”的有效激勵(lì)機(jī)制；定期發(fā)布各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展指南，指引“產(chǎn)教融合”發(fā)展方向；運(yùn)用財(cái)政資助方式，對(duì)原創(chuàng)基礎(chǔ)研究、事關(guān)國家發(fā)展戰(zhàn)略的重大共性技術(shù)以及一些全局性的社會(huì)系統(tǒng)性問題立項(xiàng)，推動(dòng)高校與產(chǎn)業(yè)界基于項(xiàng)目而主動(dòng)“融合”，進(jìn)而形成各種層次各種類型的互為的“產(chǎn)教融合”共同創(chuàng)新聯(lián)盟。在操作層面，政府發(fā)揮統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)職能，指導(dǎo)構(gòu)建政府、高校、產(chǎn)業(yè)界三方協(xié)同育人的各類跨校企培訓(xùn)中心，使之成為“產(chǎn)教融合”的組織載體，推動(dòng)高校的理論學(xué)習(xí)與企業(yè)的技能訓(xùn)練真正一體化，實(shí)現(xiàn)高校界與產(chǎn)業(yè)界協(xié)同育人層面的融合。

對(duì)產(chǎn)業(yè)界而言，需要重新定義自身發(fā)展路徑以及社會(huì)責(zé)任，重新思考企業(yè)與高校之間的互動(dòng)關(guān)系，明確與高校攜手合作，才能快速增強(qiáng)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革的核心競爭力；尊重高校的學(xué)術(shù)理念，為高校提供資金、設(shè)備、實(shí)踐基地，共建跨校企培訓(xùn)中心；提出共性技術(shù)問題與高校攜手合作共同研發(fā)，推動(dòng)高校技術(shù)成果商業(yè)化與市場化，從中提升自身應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)變革的能力。

對(duì)高等學(xué)校而言，在信息技術(shù)推動(dòng)整個(gè)社會(huì)發(fā)生系統(tǒng)性變革的大背景下，高校首先需要明確的是“產(chǎn)教融合”是集成創(chuàng)新、系統(tǒng)性創(chuàng)新，是從整體上實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)教融合”，不僅僅是疊加創(chuàng)新，因此，高等學(xué)校需要從各個(gè)層面進(jìn)行系統(tǒng)性變革；其次，高等學(xué)校需要重新審視自身的職能與使命，在承載傳統(tǒng)職能的基礎(chǔ)上，需要增加“科技成果轉(zhuǎn)化”的職能與使命，致力于科技成果轉(zhuǎn)化，使學(xué)術(shù)型企業(yè)家精神成為大學(xué)精神的有機(jī)組成部分。為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，高校需集合尖端學(xué)科，集中優(yōu)勢資源，與產(chǎn)業(yè)界攜手，研究國家與所在區(qū)域發(fā)展面臨的重大戰(zhàn)略性技術(shù)問題，致力于將高校打造為高新科技的研發(fā)中心，為高新科技和經(jīng)濟(jì)增長作出貢獻(xiàn)，為畢業(yè)生提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。

系統(tǒng)性變革——破解工程教育滯后于產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革的現(xiàn)實(shí)問題

高等學(xué)校要做的系統(tǒng)性變革主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)層面：

一是在運(yùn)行機(jī)制與工程教育組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)層面。為實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)意義上的“產(chǎn)教融合”，需跨領(lǐng)域跨學(xué)科組建基于學(xué)術(shù)界與產(chǎn)業(yè)界專家的各類“工程教育聯(lián)合體”，并據(jù)此設(shè)計(jì)其運(yùn)行機(jī)制與組織結(jié)構(gòu)，作為“產(chǎn)教融合”的長效機(jī)制與組織載體，這類工程教育聯(lián)合體可以是各類跨校企人才培訓(xùn)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心等實(shí)體組織，也可以是基于項(xiàng)目需求導(dǎo)向的虛擬的工程教育聯(lián)合體組織。

二是在“產(chǎn)教融合”模式選擇層面。高等學(xué)校的優(yōu)勢與類屬定位不同，“產(chǎn)教融合”的路徑選擇也不同，對(duì)職業(yè)技術(shù)類高校而言，學(xué)徒制“二元制教育體系”模式更為契合；對(duì)研究型大學(xué)而言，更適宜采用學(xué)術(shù)型“二元制教育體系”；在“產(chǎn)教融合”具體形式選擇上，可以采取多層次多目標(biāo)導(dǎo)向的“產(chǎn)教融合”形式，包括人才培養(yǎng)導(dǎo)向、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化導(dǎo)向、基于項(xiàng)目的共同合作研究導(dǎo)向等多種形式。

三是在新型師資隊(duì)伍建設(shè)層面。教師是“產(chǎn)教融合”的承擔(dān)者、實(shí)踐者，應(yīng)建立產(chǎn)業(yè)界與學(xué)術(shù)界交互任職的互派兼容機(jī)制，建立雙重交互聯(lián)盟模式?，F(xiàn)在“產(chǎn)教融合”偏重企業(yè)技術(shù)專家參與高等學(xué)校教學(xué)與研究，但是高校教師從制度設(shè)計(jì)層面，常態(tài)化參與企業(yè)活動(dòng)的深度與廣度嚴(yán)重不足，應(yīng)建立常態(tài)化的兼容機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)技術(shù)專家與高校教師常態(tài)化深度融合。

四是在課程體系設(shè)計(jì)層面?！爱a(chǎn)教融合”驅(qū)動(dòng)下的新課程體系，要求偏重產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求導(dǎo)向，這不同于偏重理論知識(shí)的學(xué)科體系，因此，新課程體系需學(xué)科體系導(dǎo)向與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向雙向驅(qū)動(dòng)融合，據(jù)此重構(gòu)跨學(xué)科課程體系。

五是在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育層面：一是組建“經(jīng)濟(jì)-科學(xué)研究聯(lián)盟”，打造科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)，以科技金融來驅(qū)動(dòng)科技研發(fā)，激勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化；二是組建各類專題式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營，通過訓(xùn)練營這種研學(xué)活動(dòng)方式，將未來工程師具備的能力進(jìn)行疊加與深度融合，并從中發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型種子選手與項(xiàng)目予以資助。

六是在教學(xué)法層面?！爱a(chǎn)教融合”更適宜采用基于“真槍實(shí)彈”項(xiàng)目的學(xué)習(xí)，做中學(xué)、面向?qū)嵱玫膶?shí)驗(yàn)，這類教學(xué)法主要是：移動(dòng)混合式學(xué)習(xí)、解決工程實(shí)踐問題探究式學(xué)習(xí)、基于項(xiàng)目的學(xué)習(xí)、學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)式學(xué)習(xí)、工作坊訓(xùn)練等。

值得注意的是，“產(chǎn)教融合”首要解決的問題是當(dāng)前工程教育滯后于產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革的現(xiàn)實(shí)問題，期望產(chǎn)業(yè)界與高等工程教育系統(tǒng)深度融合，有效整合工程學(xué)校的學(xué)術(shù)訓(xùn)練優(yōu)勢與企業(yè)的直接職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)勢，合力培養(yǎng)出像德國那樣以其科學(xué)與數(shù)學(xué)知識(shí)基礎(chǔ)扎實(shí)以及技術(shù)技能精湛而揚(yáng)名天下的工程畢業(yè)生，并能快速適應(yīng)產(chǎn)業(yè)界的要求，以此形成獨(dú)步全球的工程教育模式。

可以預(yù)期的是，隨著“產(chǎn)教”深度融合，整個(gè)高等教育的系統(tǒng)性變革將得到進(jìn)一步推動(dòng)。未來高等教育改革應(yīng)聚焦于如何為新產(chǎn)業(yè)變革提供支撐與引領(lǐng)，并深入再思考，構(gòu)建新型的“產(chǎn)教融合”互動(dòng)演進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)“產(chǎn)教”協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)國家科技自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國的發(fā)展戰(zhàn)略。

（作者：謝笑珍，系華南理工大學(xué)高等教育研究所研究員，本文為華南理工大學(xué)中央高?？蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)資助項(xiàng)目〔項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：2018PYO9〕階段性成果）