戴立益委員：發(fā)揮地方政府主導(dǎo)作用推進(jìn)學(xué)前教育

中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 董少校）“OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）國家學(xué)前教育經(jīng)費總投入中平均80%來自于政府公共經(jīng)費，這方面國際經(jīng)驗值得借鑒?！比珖f(xié)委員、民進(jìn)上海市委副主委、華東師范大學(xué)副校長戴立益提出，借鑒OECD國家做法，完善我國學(xué)前教育政策體系。

戴立益介紹，OECD國家已初步完成小學(xué)前教育一年制向三年制轉(zhuǎn)變，并呈現(xiàn)出義務(wù)教育向小學(xué)前教育延伸的趨勢。OECD國家政府對學(xué)前教育經(jīng)費主要有兩種途徑，一種是直接辦學(xué)，約有三分之二的兒童可進(jìn)入公辦教育機(jī)構(gòu)接受小學(xué)前教育，第二種是對特殊群體家庭實施教育補(bǔ)貼。

“應(yīng)明確地方政府主導(dǎo)作用，形成以公辦為主、多元化財政資助的發(fā)展格局?！贝髁⒁嬖谔岚钢兄赋觯罅υ黾庸k幼兒園園位，為社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)提供教師工資及社保待遇、生均經(jīng)費補(bǔ)貼、經(jīng)常性運營補(bǔ)貼、在職培訓(xùn)經(jīng)費及優(yōu)質(zhì)教育獎勵資助等多種財政資助，并向非營利性機(jī)構(gòu)傾斜，建立貧困地區(qū)、低收入家庭、孤殘等弱勢兒童群體學(xué)前教育費用的減免機(jī)制。

戴立益提出，部分地區(qū)可優(yōu)先確保弱勢兒童小學(xué)前一年或兩年的免費教育，逐步向三年延伸、向更多人群輻射。有條件的省市可直接實施學(xué)前教育的三年免費政策，逐步減輕弱勢兒童家庭在幼兒教育上的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

在學(xué)前教育課程方面，戴立益建議，積極指導(dǎo)地方課程的編寫和實施，促進(jìn)學(xué)前教育質(zhì)量評估與監(jiān)督工作；與小學(xué)教育銜接，有效地轉(zhuǎn)變學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。

在加快學(xué)前教育師資隊伍建設(shè)方面，戴立益提出，應(yīng)完善學(xué)前教師職前培養(yǎng)體系，擴(kuò)大本專碩學(xué)歷的學(xué)前教育專業(yè)方向招生，建立教育學(xué)、心理學(xué)和醫(yī)學(xué)等跨專業(yè)培養(yǎng)機(jī)制。建立學(xué)前教育的教學(xué)助理和保育員的專業(yè)資格認(rèn)證機(jī)制。

此外戴立益還建議，系統(tǒng)構(gòu)建學(xué)前教師和管理人員的在職培養(yǎng)機(jī)制，為公民辦教育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員提供教科研活動及專業(yè)進(jìn)修機(jī)會，提升學(xué)歷和專業(yè)水平。建立學(xué)前教育從業(yè)者的職稱評定體系，建立公民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)互助、師資互訪機(jī)制。