胡衛(wèi)委員建議：加強在線教育監(jiān)管

中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 焦以璇）“‘在線教育’滿足了人們個性化學(xué)習(xí)需求，但由于法規(guī)政策建設(shè)滯后、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)缺失、辦學(xué)質(zhì)量參差不齊等問題，行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展受到重大挑戰(zhàn)。”全國政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委專職副主委胡衛(wèi)建議，盡快出臺專門的在線教育法規(guī)政策，完善在線教育的辦學(xué)資質(zhì)準(zhǔn)入制度，提升行業(yè)自我規(guī)范能力，加強教學(xué)底線管理，形成多部門治理合力，實現(xiàn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

當(dāng)前，在線教育發(fā)展迅猛，據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）最新發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2018年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.02億，在線教育用戶使用率為20.1%。《2018中國在線教育行業(yè)白皮書》顯示，有34.9%的用戶表示教師的資質(zhì)真假難辨，31.9%的用戶認(rèn)為師資宣傳與實際不符，而產(chǎn)品廣告營銷過度、學(xué)習(xí)解答問題不精準(zhǔn)全面的問題也比較突出。

胡衛(wèi)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前有關(guān)在線教育的專門規(guī)章制度可謂空白，行業(yè)發(fā)展某種程度處于無章可循狀態(tài)?，F(xiàn)有一些涉及互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營服務(wù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或政策性規(guī)定較為零星分散，相互之間規(guī)范不一，導(dǎo)致在線教育行業(yè)準(zhǔn)入門檻很低，出現(xiàn)了許多無資質(zhì)、師資水平低且教學(xué)內(nèi)容低劣的在線教育機構(gòu)。此外，由于分工不明確，導(dǎo)致各部門之間職責(zé)不清，現(xiàn)有行政管理體制既沒有足夠的管理力量，也缺乏有效的監(jiān)管手段。

“在線教育盡管具有很強的‘互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)’屬性，但本質(zhì)仍是‘教育’。因此，在線教育企業(yè)必須遵循教育規(guī)律，遵守教育法規(guī)，承擔(dān)教育義務(wù)，履行教育責(zé)任?！弊鳂I(yè)幫創(chuàng)始人、CEO侯建彬認(rèn)為，嚴(yán)格監(jiān)管將會促使在線教育企業(yè)進(jìn)一步從服務(wù)用戶出發(fā)，在師資、課程、產(chǎn)品、服務(wù)等層面“修煉內(nèi)功”，以此實現(xiàn)良性、可持續(xù)發(fā)展，努力讓優(yōu)質(zhì)教育觸手可及。

胡衛(wèi)建議，相關(guān)部門應(yīng)加強立法，逐步修訂和完善涉及教育、互聯(lián)網(wǎng)和文化傳播方面的法律法規(guī)，尤其是要出臺專門針對在線教育的管理辦法，確保在線教育行業(yè)的發(fā)展和治理有法可依、有章可循；完善在線教育辦學(xué)資質(zhì)準(zhǔn)入制度，明確在線教育機構(gòu)的概念界定和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等；切實加強底線管理和風(fēng)險防控，實施在線教育機構(gòu)教材備案制；著力建構(gòu)在線教育綜合治理網(wǎng)絡(luò)，盡快厘清政府部門間的工作職責(zé)和管理邊界。