吳恒：義務(wù)教育的短板在農(nóng)村，農(nóng)村的義務(wù)教育短板在教師隊(duì)伍

中國教育報(bào)-中國教育新聞網(wǎng)北京3月10日訊（記者 張晨 柯進(jìn) 禹躍昆）十三屆全國人大二次會(huì)議新聞中心今天下午舉行記者會(huì)，全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)副主任委員吳恒在記者會(huì)上表示，義務(wù)教育的短板在農(nóng)村，農(nóng)村的義務(wù)教育短板在教師隊(duì)伍，全國人大將進(jìn)一步的督查，推動(dòng)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展。

3月10日，十三屆全國人大二次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，邀請全國人大監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任委員徐顯明、全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員尹中卿、全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)副主任委員吳恒、全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員竇樹華和全國人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)副主任朱明春就“人大監(jiān)督工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。這是吳恒在回答記者提問。新華社記者 王鵬 攝

吳恒說，義務(wù)教育是個(gè)人成長、家庭幸福、民族振興、國家發(fā)展的大事，也是黨中央高度關(guān)注的大事。今天我們國家的義務(wù)教育已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，可以這么說，現(xiàn)在到廣大的鄉(xiāng)村去看，最好的房子就是學(xué)校。另一方面，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)推進(jìn)以及城鎮(zhèn)化推進(jìn)、農(nóng)民收入增加，新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興，確實(shí)也對義務(wù)教育發(fā)展帶來了一些新的問題或者挑戰(zhàn)。一個(gè)是“擠”，一個(gè)是“弱”，義務(wù)教育初中和小學(xué)，農(nóng)村比較弱，城鎮(zhèn)比較擠。城鎮(zhèn)的小學(xué)、初中出現(xiàn)大班額，有一些農(nóng)村學(xué)校學(xué)生的人數(shù)比較少，教學(xué)力量也比較弱。

吳恒介紹，2018年全國人大常委會(huì)選擇義務(wù)教育作為監(jiān)督事項(xiàng)，主題就是關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，并在常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，教科文衛(wèi)委員會(huì)從5月到6月密集地安排了到遼寧、重慶、貴州3次對城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展情況調(diào)研。通過調(diào)研我們感覺到，有這樣幾個(gè)方面的問題擺在當(dāng)前城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化面前。一是農(nóng)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，也就是我們講的兩類學(xué)校，寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校。小規(guī)模學(xué)校是在校生人數(shù)比較少，比如少于50人的學(xué)校，這兩類學(xué)校的建設(shè)在一些地方還不盡如人意。二是，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)問題。雖然國家出臺(tái)了很多政策，也有較大的投入，但還存在著許多短板或者不足。三是在投入方面有一些地方政府的職責(zé)還沒有完全到位?？h市包括各省級(jí)人民政府對義務(wù)教育、對轄區(qū)內(nèi)的義務(wù)教育都有投入支持發(fā)展的重要責(zé)任。

“可以這么說，我們通過調(diào)研看到，義務(wù)教育的短板在農(nóng)村，農(nóng)村的義務(wù)教育短板在教師隊(duì)伍?！眳呛阏f，教師隊(duì)伍特別是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍還存在如下幾個(gè)問題：從硬件來說，一是待遇比較低，像教師收入和財(cái)政補(bǔ)助還比較低；二是他們應(yīng)有的職稱或者職務(wù)的晉升還不盡如人意；三是鄉(xiāng)村教師的生活條件比起城鎮(zhèn)的教師來說要差很多。這些原因造成鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力比較弱。從軟件來說，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的素質(zhì)是鄉(xiāng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的短板。

吳恒給現(xiàn)場的記者舉了一個(gè)例子：一次他和一些鄉(xiāng)村教師座談，有一位國家級(jí)貧困縣的鄉(xiāng)村教師很感慨地對他說，我很羨慕城里的老師能夠通過網(wǎng)絡(luò)跟家長進(jìn)行互動(dòng)，使得家庭教育和學(xué)校教育能夠很好的有機(jī)融合。而我在農(nóng)村，我們這個(gè)地方還沒有通網(wǎng)絡(luò)，他也很苦悶，沒有辦法跟家長進(jìn)行這樣的一種溝通或者把家庭教育和學(xué)校教育有機(jī)的融合起來。

“應(yīng)該說，這位老師反映的情況是我們農(nóng)村義務(wù)教育所面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)。”吳恒說，但另外一個(gè)方面看，這位老師缺乏進(jìn)一步思考，鄉(xiāng)村的中小學(xué)有哪些方面是城里的中小學(xué)所不具備的優(yōu)勢？我們將這些優(yōu)勢發(fā)揮的如何？開發(fā)的如何？在把這些鄉(xiāng)村的優(yōu)勢用于啟迪孩子的思路、啟迪他們的創(chuàng)新并反映到校本教材等方面，他們做的如何？“這也是鄉(xiāng)村教師素質(zhì)亟待提升的問題?！?/p>

吳恒介紹，下一步全國人大將按照常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的要求，抓緊對國務(wù)院就這個(gè)專項(xiàng)審議報(bào)告意見所提出的情況、所提出的整改意見進(jìn)行跟蹤、調(diào)研并督促這些措施落實(shí)到位。

“比如對于兩類學(xué)校的建設(shè)，比如對于教師隊(duì)伍素質(zhì)的提升，比如對于縣域范圍內(nèi)教師的交流力度的實(shí)施等。相信通過各級(jí)政府進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，通過我們進(jìn)一步的督查，義務(wù)教育的城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展，縣域范圍內(nèi)的均衡發(fā)展，明天一定會(huì)比今天更好?！眳呛阏f。