沈仁芳等3位代表聯(lián)名建議：給高校院所成果轉(zhuǎn)化“加點(diǎn)油”

高校和科研機(jī)構(gòu)的輸出技術(shù)成果，僅占全國技術(shù)市場成交總額的一成，沈仁芳等3位代表聯(lián)名建議——

給高校院所成果轉(zhuǎn)化“加點(diǎn)油”

中國教育報(bào)-中國教育新聞網(wǎng)北京3月11日訊（記者 柯進(jìn) 禹躍昆）這幾年，國家出臺了科技成果研發(fā)經(jīng)費(fèi)、成果轉(zhuǎn)化、權(quán)益安排等多項(xiàng)政策，大大調(diào)動了科研人員的積極性。但高校和科研院所在科技成果轉(zhuǎn)化中仍存在著不少問題。對此，全國人大代表、中科院南京土壤研究所所長沈仁芳等3名代表，聯(lián)名向十三屆全國人大二次會議建議，國家應(yīng)多措并舉，激勵高校和科研院所提升科技成果轉(zhuǎn)化動力。

沈仁芳分析認(rèn)為，目前高校、科研院所在科技成果轉(zhuǎn)化中存在的問題，主要表現(xiàn)在：現(xiàn)行考核機(jī)制對論文、自然科學(xué)基金、科研獲獎等大多有硬性規(guī)定，即使科研人員在科技服務(wù)中承擔(dān)重大的橫向項(xiàng)目，也缺乏相應(yīng)晉升職稱通道，導(dǎo)致科技人員從事科技成果轉(zhuǎn)化的積極性不高。同時，傳統(tǒng)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度中，財(cái)務(wù)制度改革相對滯后，還無法形成對科研人員的有效激勵。

沈仁芳進(jìn)一步解釋說，高校及科研院所的科研成果與市場需求脫節(jié)，科技成果轉(zhuǎn)化的市場導(dǎo)向不明，存在“重管理輕運(yùn)營”、中試投入不足等現(xiàn)象。加上技術(shù)交易市場不健全，科技中介服務(wù)業(yè)規(guī)模小、能力不足、競爭力弱，也制約著高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化。雖然國家鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化、允許教師兼職，不少科研人員或開辦公司，或?qū)ν鈱ふ移髽I(yè)合作，但由于科技人員普遍缺乏金融、法律等專業(yè)知識與能力，普遍對技術(shù)服務(wù)法律環(huán)境體系存在焦慮。

根據(jù)科技部發(fā)布的《全國技術(shù)市場交易簡報(bào)》，2017年全國高校和科研機(jī)構(gòu)輸出技術(shù)項(xiàng)數(shù)為104836項(xiàng)，同比增長15.75%；占全國技術(shù)市場成交總額的9.1%。

沈仁芳等代表建議，改變急功近利式的科技成果評價機(jī)制，弱化高校、院所論文數(shù)量和影響因子、專利數(shù)量等評價指標(biāo)，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)科技成果的質(zhì)量和價值，實(shí)施“專利質(zhì)量提升工程”，淡化專利數(shù)量指標(biāo)的考核，專利申請費(fèi)用的財(cái)政資助向高價值專利傾斜，建立以重大成果為導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)“貢獻(xiàn)和影響”的考核與評價機(jī)制。

沈仁芳等代表還建議，政府出臺政策，包括稅收減免、后期補(bǔ)助等，鼓勵社會資本或財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)入駐高校和科研院所，設(shè)立技術(shù)孵化基金入駐高校和科研院所，支持科技成果完成中試。在此基礎(chǔ)上，既為高校院所和企業(yè)“搭橋”，建立高效的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，也要通過創(chuàng)新環(huán)境“建制”，完善科技成果權(quán)屬管理，解除科技人員的后顧之憂。