積極統(tǒng)籌區(qū)域資源 有效推動(dòng)學(xué)前發(fā)展

積極統(tǒng)籌區(qū)域資源 有效推動(dòng)學(xué)前發(fā)展

北京市昌平區(qū)教委

目前，昌平區(qū)共有幼兒園和社區(qū)辦園點(diǎn)177所，在園幼兒近4萬名。昌平區(qū)高度重視學(xué)前教育工作，把推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展作為改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要部分。我區(qū)認(rèn)真落實(shí)了第一期、第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，使學(xué)前教育獲得了長足發(fā)展。但從總體上看，我區(qū)學(xué)前教育底子薄、欠賬多，還有亟需改善的地方。

第一，重點(diǎn)區(qū)域?qū)W前教育資源不足。主要表現(xiàn)在回龍觀、天通苑地區(qū)。這兩個(gè)地區(qū)位于海淀和朝陽的交界處，是北京市城市化進(jìn)程中形成的兩個(gè)大型居住區(qū)，簡稱回天地區(qū)。該地區(qū)以經(jīng)濟(jì)適用房為主，很快、很好的解決了“住有所居”的民生難題，承擔(dān)了一部分市區(qū)人口疏解任務(wù)。隨著人口增長迅速，公共服務(wù)設(shè)施不能滿足社會(huì)需求的問題逐步凸顯，學(xué)前教育資源短缺是重要矛盾之一。

第二，普惠性幼兒園數(shù)量不能滿足入園需求。由于小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交等歷史遺留問題，造成該地區(qū)普惠性幼兒園的學(xué)位數(shù)量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足近年來本區(qū)人口增長速度帶來的入園需求。

為了解決以上凸顯的矛盾，我區(qū)加大力度改善和發(fā)展學(xué)前教育。自啟動(dòng)實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃以來，主要以民生實(shí)事工程為切入點(diǎn)，按照“廣覆蓋、保基本”的要求增加財(cái)政資金投入，從以下幾方面發(fā)展學(xué)前教育：

一是擴(kuò)大學(xué)前教育資源，從根本上緩解“入園難”。2018年新建改擴(kuò)建幼兒園7所，增加學(xué)位2250個(gè)；以社區(qū)辦園點(diǎn)等形式提供多元化的學(xué)前教育服務(wù)。目前，常住人口的適齡兒童入園率達(dá)到85%。2019年將新增6所幼兒園，增加學(xué)位2300個(gè)；實(shí)施《回天三年行動(dòng)計(jì)劃》，針對(duì)“回天地區(qū)”入園矛盾，開工建設(shè)8所幼兒園。

二是規(guī)范小區(qū)配套幼兒園，提高普惠率。2018年所有移交給教委并已注冊的幼兒園，全部于同年9月完成了轉(zhuǎn)普工作；同時(shí)，在相關(guān)部門支持配合下，完成了天通苑教育配套10所幼兒園移交整改工作，于去年11月全部實(shí)施普惠性收費(fèi)。園所保教費(fèi)由原來的每月2000-6800元不等，降到了每月600-750元，使老百姓真正體會(huì)到獲得感。至此，全區(qū)普惠性幼兒園116所，普惠率74%。與2017年相比提高了8個(gè)百分點(diǎn)。此外，為保證普惠性幼兒園在降低費(fèi)用的同時(shí)保證質(zhì)量，政府對(duì)普惠性幼兒園每生每月給予1000元補(bǔ)助，其日常運(yùn)行支出以外的房租、一次性大型設(shè)備購置更新和大型園舍修繕的具體支持政策均由財(cái)政局、區(qū)教委結(jié)合實(shí)際研究落實(shí)。

2019年，我區(qū)將進(jìn)一步加強(qiáng)普惠性幼兒園的建設(shè)。一方面由職能部門牽頭開展小區(qū)配套園的專項(xiàng)治理，針對(duì)有問題的配套幼兒園開展專項(xiàng)整改；另一方面扶持社會(huì)力量舉辦普惠性民辦園，努力擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源的規(guī)模和占比。

三是優(yōu)化學(xué)前教育結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌資源均衡發(fā)展。截止2018年，昌平區(qū)引進(jìn)了市區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，即北京師范大學(xué)、首都師范大學(xué)、華北電力大學(xué)、棉花胡同幼兒園、北京市第六幼兒園等6所名校名園辦幼兒園。2019年，引進(jìn)清華大學(xué)附屬學(xué)校資源，在回龍觀、天通苑地區(qū)新開辦兩所優(yōu)質(zhì)幼兒園，擬定于今年九月開園。另外，昌平區(qū)有北京市市級(jí)示范幼兒園8所，市一級(jí)一類幼兒園36所，優(yōu)質(zhì)教育資源占比37%。為充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源輻射帶動(dòng)作用，我區(qū)采用名園辦分園形式，補(bǔ)充個(gè)別區(qū)域公辦園數(shù)量少的問題，例如：北七家地區(qū)九月增加3所公辦幼兒園。

四是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高幼兒園辦園質(zhì)量。教師是教育發(fā)展的基礎(chǔ)，我區(qū)高度重視師資隊(duì)伍的培訓(xùn)工作。2018年按照市教委的統(tǒng)一部署，開展了各類型幼兒園教職工的全覆蓋培訓(xùn)，并組織了全區(qū)幼兒園教職工培訓(xùn)成果展示，取得了良好效果。同時(shí)，我們也利用市區(qū)和本土優(yōu)質(zhì)資源建立城鎮(zhèn)與農(nóng)村、公辦與民辦的手拉手幫扶關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源共享，帶動(dòng)園所共同發(fā)展。另外，昌平區(qū)政府為解決公辦幼兒園編制不足的問題，委托第三方，將公辦園當(dāng)中的保育、后勤等服務(wù)納入政府購買服務(wù)的范疇。為保證這些非在編教師能夠享有與在編教師同等的福利待遇，政府撥款支付教師工資和培訓(xùn)費(fèi)用，與同期新入職在編教師工資持平。

2019年為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有效提升，區(qū)教委制訂了昌平區(qū)幼兒園園長、教師培訓(xùn)計(jì)劃，以“每月一訓(xùn)”的形式，開展幼兒園管理干部和骨干教師的分層培訓(xùn)。同時(shí)，我區(qū)將繼續(xù)保障和改善教師待遇，對(duì)在崗保教人員發(fā)放長期從教津貼。昌平區(qū)教委也將通過審計(jì)、日常督查等方式進(jìn)行監(jiān)管。

五是完善監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。我們采取專職督查和責(zé)任督學(xué)“我走了他來、他走了我跟”的交替方式，每月兩次督查督導(dǎo)，將督查、督導(dǎo)結(jié)果與幼兒園年檢考核掛鉤，與辦園質(zhì)量評(píng)估相結(jié)合，與學(xué)年績效評(píng)價(jià)掛鉤，督查結(jié)果作為實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的重要依據(jù)。在此過程中，多部門積極支持配合，很好地形成了對(duì)學(xué)前教育監(jiān)管的堅(jiān)強(qiáng)力量。