國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《2019年對省級人民政府履行教育職責(zé)評價方案》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)對省級人民政府履行教育職責(zé)的評價辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕49號）規(guī)定，我辦制定了《2019年對省級人民政府履行教育職責(zé)的評價方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室

2019年6月21日

2019年對省級人民政府履行教育職責(zé)的評價方案

教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，確保教育優(yōu)先發(fā)展，切實(shí)維護(hù)教育法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)對省級人民政府履行教育職責(zé)的評價辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕49號），制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于教育督導(dǎo)“長牙齒”的要求，按照依法依規(guī)、突出重點(diǎn)、客觀公正、注重實(shí)效的原則，增強(qiáng)科學(xué)性、可操作性和有效性，聚焦查找問題、研判問題和解決問題，推動省級人民政府切實(shí)履行教育工作相關(guān)職責(zé)。

二、評價重點(diǎn)

2019年對省級人民政府履行教育職責(zé)評價工作主要評價各省級人民政府2018年履行教育職責(zé)情況、2019年相關(guān)重點(diǎn)工作進(jìn)展落實(shí)情況和2017年履行教育職責(zé)評價發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況。重點(diǎn)評價以下15項(xiàng)教育職責(zé)的履行情況：全面加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和教育系統(tǒng)黨的建設(shè)；健全德智體美勞全面發(fā)展育人機(jī)制；出臺落實(shí)國家教育法律、法規(guī)及重大項(xiàng)目的相關(guān)配套政策措施；推動學(xué)前教育公益普惠發(fā)展；鞏固提高義務(wù)教育發(fā)展水平；提高高中階段教育普及水平；提高職業(yè)院校辦學(xué)能力與水平；提升高等教育內(nèi)涵發(fā)展水平；促進(jìn)和規(guī)范民辦教育發(fā)展；加快發(fā)展民族教育；優(yōu)化特殊教育資源；建立“落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展”工作機(jī)制；保障教育財(cái)政投入；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)；建立健全學(xué)校安全管理常態(tài)化監(jiān)管長效機(jī)制。

三、評價實(shí)施

評價組織實(shí)施工作主要包括印發(fā)通知、自查自評、監(jiān)測評估和實(shí)地抽查等環(huán)節(jié)。

1.印發(fā)通知。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室于6月份以書面通知形式向各地印發(fā)《2019年對省級人民政府履行教育職責(zé)的評價方案》。

2.自查自評。各地按照通知要求，緊緊圍繞評價指標(biāo)和自身實(shí)際，對省級人民政府履行教育職責(zé)情況進(jìn)行全面自查自評，要有針對性地自查自評本省域教育發(fā)展面臨的突出問題及解決情況，形成自評報(bào)告，在當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站公示后，于8月15日前通過評價工作網(wǎng)上報(bào)送系統(tǒng)（8月1日開通）報(bào)國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室。自評報(bào)告應(yīng)包括自查情況、工作成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題及改進(jìn)措施，并附相關(guān)佐證材料。自評報(bào)告要客觀準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)詳實(shí)、內(nèi)容全面、事例具體，字?jǐn)?shù)不超過5000字，由省級人民政府辦公廳報(bào)送。

3.監(jiān)測評估。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，運(yùn)用評價工作監(jiān)測平臺，根據(jù)評價指標(biāo)，利用國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和調(diào)查獲得的系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對省級人民政府履行教育職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)測評估。采用“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)查”方式，面向社會開展?jié)M意度調(diào)查，獲取問題線索，了解教育政策措施落實(shí)情況。8月份根據(jù)監(jiān)測情況，分省列出問題清單。

4.實(shí)地抽查。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室根據(jù)省級人民政府履行教育職責(zé)中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，于9月份隨機(jī)抽取8個省份，開展為期2-3周駐地式督查。督查前向社會發(fā)布公告，重點(diǎn)針對2-3項(xiàng)突出問題進(jìn)行專項(xiàng)督查督辦，具體方式包括聽取政府匯報(bào)、重點(diǎn)人員座談、查閱記錄文件、現(xiàn)場抽查考核、延伸下沉督查和學(xué)校隨機(jī)訪談等，形成實(shí)地督查報(bào)告。

四、評價結(jié)果

1.形成意見。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室根據(jù)自評報(bào)告、監(jiān)測情況和實(shí)地督查報(bào)告形成對受檢省級人民政府履行教育職責(zé)評價意見，報(bào)國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會審議。

2.反饋意見。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室采取“一對一”方式向受檢省份反饋評價意見，意見抄送省委省政府主要負(fù)責(zé)人。

3.整改落實(shí)。受檢省份按照評價意見的問題清單和督查意見制定整改方案，明確整改措施和時限，落實(shí)整改任務(wù)，形成整改報(bào)告。整改報(bào)告要報(bào)經(jīng)省委省政府主要負(fù)責(zé)人同意，并在當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站公開，于11月底前由省級人民政府辦公廳報(bào)送國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室。

4.督查“回頭看”。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室視受檢省份整改情況組織“回頭看”，重點(diǎn)督查整改落實(shí)到位情況。

5.發(fā)布報(bào)告。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室綜合省級自評、監(jiān)測評估、實(shí)地督查和整改復(fù)查等情況，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)分析研究，形成國家評價年度總報(bào)告，報(bào)國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會審議，于2019年12月底前印發(fā)各地并向社會公開發(fā)布。

五、評價方法

1.定性評價與定量評價相結(jié)合。定性評價重點(diǎn)評價各省級人民政府2018年履行教育職責(zé)中建立制度、出臺措施及工作成效，同時兼顧2019年落實(shí)黨中央、國務(wù)院新政策新部署新要求及上一輪評價的整改落實(shí)情況。定量評價重點(diǎn)評價各省級人民政府統(tǒng)籌推進(jìn)本省域各級各類教育發(fā)展的具體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。

2.發(fā)展性評價與結(jié)果性評價相結(jié)合。充分考慮各地發(fā)展水平上的差異，著重評價各省級人民政府2018年履行教育職責(zé)的努力程度，量化指標(biāo)重點(diǎn)對各省2018年相比2017年的變化進(jìn)行評價，不作省域間的比較評價。

3.正面引導(dǎo)與問題導(dǎo)向相結(jié)合。挖掘各省級人民政府在履行教育職責(zé)過程中的好做法和典型經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。重點(diǎn)查找各省級人民政府履行教育職責(zé)中存在的問題和不足，提出整改要求和問責(zé)建議，切實(shí)把評價結(jié)果作為對地方人民政府及有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲以及教育系統(tǒng)內(nèi)省級教育資源配置的重要依據(jù)。

六、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要高度重視，積極配合國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室開展對省級人民政府履行教育職責(zé)評價，并組織實(shí)施對市、縣級人民政府履行教育職責(zé)的評價，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)各級政府優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的責(zé)任。

2.嚴(yán)禁弄虛作假。各省級人民政府要及時開展自查自評，準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)，積極配合組織開展社會、教師和學(xué)生滿意度調(diào)查，確保文件檔案材料和數(shù)據(jù)客觀真實(shí)，嚴(yán)禁數(shù)據(jù)造假和偽造有關(guān)材料。

附件：2019年對省級人民政府履行教育職責(zé)評價的指標(biāo)體系