英國(guó)《共同督導(dǎo)框架》的標(biāo)準(zhǔn)與特點(diǎn)

摘 要：《共同督導(dǎo)框架》是英國(guó)教育標(biāo)準(zhǔn)局于2015年8月頒布的對(duì)全英包括公立中小學(xué)校和學(xué)院、部分獨(dú)立學(xué)校、繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行督導(dǎo)所遵循的評(píng)估框架，其搭建了由“學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和管理”“教師的教學(xué)與評(píng)價(jià)”“學(xué)生的發(fā)展與福祉”“學(xué)生的進(jìn)步與成就”四項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)及27個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的指標(biāo)體系，督學(xué)將以此為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各級(jí)、各類學(xué)校開展等級(jí)評(píng)估[1]。這一全新的評(píng)估框架體現(xiàn)了近年來(lái)英國(guó)教育督導(dǎo)評(píng)估的價(jià)值導(dǎo)向，包括強(qiáng)調(diào)進(jìn)步與發(fā)展、尊重多樣與差異、注重個(gè)人利益與國(guó)家利益統(tǒng)合。

關(guān)鍵詞：英國(guó)教育督導(dǎo)；共同督導(dǎo)框架

英國(guó)的教育督導(dǎo)制度伴隨著英國(guó)普及義務(wù)教育的過(guò)程而逐步發(fā)展起來(lái)。1839年，女王督學(xué)團(tuán)成立，致力于解決普及義務(wù)教育過(guò)程中存在的政府撥款使用效率不高、學(xué)校質(zhì)量參差不齊等問題；1992年，為了適應(yīng)新時(shí)期教育改革與發(fā)展的需要，英國(guó)教育標(biāo)準(zhǔn)局（The Office for Standards in Education，Ofsted）正式成立?！豆餐綄?dǎo)框架》（The common inspection framework:education，skills and early years）由英國(guó)教育標(biāo)準(zhǔn)局于2015年8月頒布，其對(duì)各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)整[2]，這一全新的督導(dǎo)指標(biāo)體系適用于對(duì)全英公立中小學(xué)校和學(xué)院、部分獨(dú)立學(xué)校、繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開展督導(dǎo)。[3]《共同督導(dǎo)框架》將為英國(guó)督學(xué)開展督導(dǎo)工作提供精細(xì)和專業(yè)的規(guī)范與參考，督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果也將為學(xué)校特色發(fā)展和學(xué)生們的個(gè)性選擇提供參考依據(jù)?！豆餐綄?dǎo)框架》的指標(biāo)體系具有涵蓋面廣、指標(biāo)細(xì)化、針對(duì)性強(qiáng)等特點(diǎn)，不僅關(guān)注學(xué)校、教師和學(xué)生的進(jìn)步與發(fā)展，而且還在學(xué)生培養(yǎng)、教師教學(xué)和課程設(shè)置等方面強(qiáng)調(diào)尊重多樣與差異，同時(shí)以英國(guó)價(jià)值觀為引領(lǐng)，要求學(xué)校教育注重學(xué)生的個(gè)人利益與國(guó)家的利益并舉。本文將對(duì)《共同督導(dǎo)框架》的評(píng)估指標(biāo)體系及其特點(diǎn)進(jìn)行梳理和提煉，以期在我國(guó)推進(jìn)管辦評(píng)分離、構(gòu)建教育公共治理體系的進(jìn)程中，為探索和促進(jìn)教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)改革與創(chuàng)新提供一些可資借鑒的英國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

《共同督導(dǎo)框架》的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

1.學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和管理。督學(xué)將從以下八個(gè)方面對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理的實(shí)效性進(jìn)行評(píng)估：第一，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層和管理者對(duì)于學(xué)校發(fā)展有著美好的愿景，對(duì)學(xué)生所能達(dá)到的目標(biāo)抱有較高的期望，并能為學(xué)生提供高質(zhì)量的教育供給和學(xué)校關(guān)懷；第二，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層和管理者采用了嚴(yán)格的績(jī)效管理方式，鼓勵(lì)教師的專業(yè)發(fā)展，有效促進(jìn)教師的教學(xué)與實(shí)踐、學(xué)習(xí)與評(píng)估等方面水平的提升；第三，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層和管理者能夠通過(guò)開展有效的自我評(píng)估來(lái)評(píng)估學(xué)校人才培養(yǎng)等方面的質(zhì)量，同時(shí)能夠考慮學(xué)生、家長(zhǎng)、員工對(duì)學(xué)校效能的意見，并以此推動(dòng)學(xué)校不斷地改進(jìn)與可持續(xù)發(fā)展；第四，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層和管理者能夠引領(lǐng)學(xué)校為學(xué)生提供具有一定廣度、深度和相關(guān)性的學(xué)習(xí)計(jì)劃和課程，著眼于滿足學(xué)生和雇主的興趣與需求，同時(shí)遵守國(guó)家和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)相關(guān)的法律要求；第五，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層和管理者能夠?yàn)閷W(xué)生提供良好的學(xué)業(yè)規(guī)劃、課程與職業(yè)建議，使學(xué)生擁有良好的教育開端，并為他們下一階段的教育、培訓(xùn)和就業(yè)做好充分準(zhǔn)備；第六，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層和管理者能夠積極地促進(jìn)教育平等和學(xué)生發(fā)展多樣性，有效解決欺凌和歧視等問題，縮小不同學(xué)生和學(xué)習(xí)者群體之間的成就差距；第七，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層和管理者能夠積極宣傳與推廣英國(guó)價(jià)值觀；第八，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層和管理者能夠?yàn)閷W(xué)生提供有效的安全保障，保護(hù)學(xué)生不受恐怖主義和極端主義的影響，并致力于提升學(xué)生的福祉。[4]

督學(xué)將從以上八個(gè)二級(jí)指標(biāo)著手，考察學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層和管理者對(duì)學(xué)校的管理方式、自我評(píng)估、課程建設(shè)、學(xué)業(yè)規(guī)劃、學(xué)校安全等方面的實(shí)現(xiàn)程度，進(jìn)而對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理的有效性進(jìn)行評(píng)估。

2.教師的教學(xué)與評(píng)價(jià)。督學(xué)將從以下八個(gè)方面對(duì)教師教學(xué)的專業(yè)性、學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)等進(jìn)行評(píng)估：第一，學(xué)校教職工對(duì)學(xué)生所能達(dá)到的目標(biāo)抱有較高的期望，并且公平地對(duì)待所有學(xué)生；第二，學(xué)校教職工之間及教師與學(xué)生之間都能相處融洽，教師對(duì)其所教科目能較為透徹地理解并能在課堂中靈活地運(yùn)用知識(shí)促進(jìn)教學(xué)；第三，學(xué)校能夠收集學(xué)生的學(xué)習(xí)情況、進(jìn)步情況，依此來(lái)對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)，并適當(dāng)?shù)叵蚣议L(zhǎng)反饋評(píng)價(jià)結(jié)果；第四，學(xué)校能夠有效地利用評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)規(guī)劃和調(diào)整教師的教學(xué)策略，教師也將利用評(píng)價(jià)信息對(duì)在某些方面比較薄弱的學(xué)生開展有針對(duì)性的輔導(dǎo)，幫助他們獲得良好的成績(jī)、取得進(jìn)步；第五，教師能夠基于評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)自我提升，教師也會(huì)對(duì)家長(zhǎng)幫助學(xué)生進(jìn)步的方式方法進(jìn)行一定的指導(dǎo)；第六，通過(guò)父母、監(jiān)護(hù)人對(duì)學(xué)生發(fā)展的介入，教師能夠了解學(xué)生預(yù)期目標(biāo)的達(dá)成度以及教師自身亟待改進(jìn)的方面；第七，教師通過(guò)教育教學(xué)來(lái)促進(jìn)教育平等和學(xué)生發(fā)展的多樣性；第八，教師通過(guò)教育教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生的英語(yǔ)、數(shù)學(xué)及其他技能，具備這些能力的學(xué)生能夠?qū)τ?guó)社會(huì)作為全球經(jīng)濟(jì)活躍成員起到一定的促進(jìn)作用。[5]

2018年9月，英國(guó)教育標(biāo)準(zhǔn)局首席督學(xué)阿曼達(dá)?斯皮爾曼（Amanda Spielman）在AoC年會(huì)（The 2018 AoC Annual Conference）上涉及教育督導(dǎo)框架部分時(shí)，談到在2019年很可能把對(duì)教師教學(xué)和評(píng)估的考察擴(kuò)大到對(duì)整個(gè)教育教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估，這部分評(píng)估的重心很可能會(huì)側(cè)重于課程內(nèi)容的實(shí)用性和有效性，及時(shí)關(guān)注學(xué)校教師對(duì)學(xué)生知識(shí)、技能和行為的培養(yǎng)。[6]

3.學(xué)生的發(fā)展與福祉。督學(xué)將從以下九個(gè)方面對(duì)學(xué)校促進(jìn)與支持學(xué)生的發(fā)展與福祉的程度進(jìn)行評(píng)估：第一，學(xué)校的整體文化氛圍促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，并能支持和促進(jìn)學(xué)生取得較高的成就；第二，學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生的自信感，培養(yǎng)學(xué)生具有較強(qiáng)的自我意識(shí)，并且鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)成功有自己的理解；第三，學(xué)校能為學(xué)生提供相關(guān)職業(yè)的建議和指導(dǎo)，幫助學(xué)生面對(duì)下一階段的教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)或培訓(xùn)時(shí)做出自己的選擇；第四，學(xué)校提供相應(yīng)的課程以便學(xué)生掌握相關(guān)的就業(yè)技能，這些技能幫助學(xué)生為下一階段的教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)或培訓(xùn)做好充分準(zhǔn)備；第五，學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生喜歡學(xué)習(xí)，學(xué)生準(zhǔn)時(shí)到校并具有較高的出勤率；第六，學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生遵循學(xué)校及社會(huì)的行為規(guī)范與準(zhǔn)則，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會(huì)自律并且學(xué)會(huì)如何與他人相處；第七，學(xué)校在遇到學(xué)生面臨虐待、性剝削和極端主義，以及網(wǎng)上欺凌等風(fēng)險(xiǎn)的情況時(shí)，能夠有效地處理和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)學(xué)生免受相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的侵害；第八，學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生通過(guò)鍛煉、選擇健康的飲食等方式保持個(gè)人心靈和身體上的健康；第九，學(xué)校提倡個(gè)人發(fā)展。學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生充分發(fā)展，學(xué)會(huì)尊重他人，為英國(guó)社會(huì)發(fā)展和生活改善作出貢獻(xiàn)。[7]

在學(xué)生發(fā)展與福祉部分，英國(guó)教育標(biāo)準(zhǔn)局首席督學(xué)阿曼達(dá)?斯皮爾曼同樣在AoC年會(huì)上談到將在2019年把對(duì)學(xué)生的發(fā)展與福祉的考察，從重視外在的結(jié)果轉(zhuǎn)向注重內(nèi)在的實(shí)際獲得，不再以學(xué)生的高成就率為考察標(biāo)準(zhǔn)，而是著眼于學(xué)習(xí)者知識(shí)和技能的積累，不僅關(guān)注學(xué)生是否獲得資格認(rèn)證，而是更多地關(guān)注學(xué)生能否真正勝任工作。[8]

4.學(xué)生的進(jìn)步與成就。督學(xué)將從以下幾個(gè)方面對(duì)學(xué)生取得的進(jìn)步與學(xué)習(xí)成就進(jìn)行評(píng)價(jià)：第一，盡管學(xué)生的起點(diǎn)不同，但是均取得持續(xù)性的進(jìn)步，達(dá)到或超過(guò)學(xué)生年齡所預(yù)期的成就與標(biāo)準(zhǔn)；第二，學(xué)生獲得相關(guān)的資格證書，升入更高一級(jí)的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)深入學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，進(jìn)一步提高自身能力，從事滿足地方和國(guó)家需要的職業(yè)。[9]

督學(xué)將從以上兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)著手，根據(jù)學(xué)校反饋的學(xué)生數(shù)據(jù)，考察學(xué)生獲得的進(jìn)步和升學(xué)就業(yè)兩方面的情況，進(jìn)而對(duì)學(xué)生的進(jìn)步與成就的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

《共同督導(dǎo)框架》的特點(diǎn)

1.強(qiáng)調(diào)進(jìn)步與發(fā)展。《共同督導(dǎo)框架》的四個(gè)一級(jí)指標(biāo)緊緊圍繞“進(jìn)步與發(fā)展”這一核心目標(biāo)來(lái)制定。第一，對(duì)學(xué)校的評(píng)估指向促進(jìn)學(xué)校的進(jìn)步與發(fā)展，而非得到一個(gè)簡(jiǎn)單的評(píng)價(jià)結(jié)果。例如：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層與管理者應(yīng)規(guī)劃恰當(dāng)?shù)哪繕?biāo)及愿景，推動(dòng)學(xué)校發(fā)展；學(xué)校在考慮多方意見后開展有效的自我評(píng)估以促進(jìn)學(xué)校的改進(jìn)與可持續(xù)發(fā)展。這些評(píng)估指標(biāo)都將引導(dǎo)學(xué)校合理規(guī)劃其發(fā)展目標(biāo)和愿景，同時(shí)為學(xué)校不斷進(jìn)步與發(fā)展提供評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。第二，對(duì)學(xué)生的評(píng)估指向更好地促進(jìn)學(xué)生進(jìn)步，而非劃分學(xué)生等級(jí)。指標(biāo)強(qiáng)調(diào)學(xué)校要有效利用評(píng)價(jià)信息對(duì)學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的反饋與指導(dǎo)，向?qū)W生提供高質(zhì)量、個(gè)性化的教育供給，包括以學(xué)生興趣和需求為立足點(diǎn)，提供有一定廣度、深度的學(xué)習(xí)計(jì)劃或課程，提供良好的學(xué)業(yè)規(guī)劃或職業(yè)建議等。這些都為學(xué)校切實(shí)幫助學(xué)生進(jìn)步與發(fā)展提供了參考的標(biāo)準(zhǔn)。第三，對(duì)教師的評(píng)估指向促進(jìn)教師更好地調(diào)整教育教學(xué)方法，促進(jìn)教師的自我提升與進(jìn)步，而非監(jiān)督教師工作。例如：指標(biāo)中提出，學(xué)校要采取績(jī)效管理的方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)教師的專業(yè)發(fā)展與專業(yè)成長(zhǎng)等?！豆餐綄?dǎo)框架》將學(xué)校、教師和學(xué)生在不同維度上的進(jìn)步與發(fā)展作為一根主線加以強(qiáng)化，而其三方面必將形成合力推進(jìn)英國(guó)教育質(zhì)量螺旋式提升。

2.尊重多樣與差異。《共同督導(dǎo)框架》遵循和體現(xiàn)了英國(guó)教育的價(jià)值準(zhǔn)則，充分尊重學(xué)生的多樣性與差異性。第一，學(xué)生培養(yǎng)凸顯多樣化與差異化的原則。例如：學(xué)校要積極促進(jìn)學(xué)生的多樣化發(fā)展，同時(shí)以培養(yǎng)學(xué)生的自信感為抓手，鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)成功有個(gè)人不同的理解。例如：學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)內(nèi)化于學(xué)校的整體文化氛圍中，潛移默化地促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性化成長(zhǎng)。這些都充分尊重了學(xué)生的多樣與差異發(fā)展，而非強(qiáng)調(diào)一致或統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。第二，教師通過(guò)多樣化的教學(xué)策略促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展。教師要通過(guò)收集學(xué)生的學(xué)習(xí)情況、進(jìn)步情況等個(gè)性化信息來(lái)規(guī)劃和調(diào)整自身的教學(xué)策略，并有針對(duì)性地指導(dǎo)學(xué)生獲得進(jìn)步與提升。督學(xué)將依據(jù)《共同督導(dǎo)框架》對(duì)多樣的教育教學(xué)形式展開督導(dǎo)評(píng)估，凸顯“尊重多樣與差異”原則。第三，課程依照學(xué)生的興趣和需求設(shè)置。例如：學(xué)校將針對(duì)不同學(xué)生的興趣和需求提供具有一定深度和廣度的課程，這些課程幫助學(xué)生掌握一定的就業(yè)技能，學(xué)生依照興趣與學(xué)習(xí)所得進(jìn)入下一階段的教育、就業(yè)或培訓(xùn)等。綜上，學(xué)生培養(yǎng)、教師教學(xué)和課程設(shè)置都圍繞英國(guó)教育的價(jià)值準(zhǔn)則展開，指向個(gè)體的多樣性，旨在促進(jìn)學(xué)生的多樣與差異發(fā)展。

3.注重個(gè)人利益與國(guó)家利益統(tǒng)合。《共同督導(dǎo)框架》非常重視個(gè)人利益與國(guó)家利益的統(tǒng)合，凸顯了英國(guó)價(jià)值觀對(duì)學(xué)校教育和學(xué)生發(fā)展的引領(lǐng)作用。一方面，《共同督導(dǎo)框架》強(qiáng)調(diào)學(xué)校要積極宣傳與推廣英國(guó)價(jià)值觀。英國(guó)的學(xué)校教育必須培養(yǎng)認(rèn)同英國(guó)價(jià)值觀的公民，因此要求學(xué)校在辦學(xué)和教學(xué)過(guò)程中處處融入英國(guó)價(jià)值觀，并致力于積極宣傳與弘揚(yáng)這一價(jià)值觀。另一方面，學(xué)生要在社會(huì)和國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程中體現(xiàn)自身價(jià)值，即學(xué)生在獲得自身發(fā)展的同時(shí)，也必須要理解自己作為公民所肩負(fù)的責(zé)任與使命，要盡己所能對(duì)社會(huì)和國(guó)家的發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)?！豆餐綄?dǎo)框架》切實(shí)凸顯了英國(guó)價(jià)值觀對(duì)學(xué)校教育和學(xué)生發(fā)展的引領(lǐng)作用，并將其作為重要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（作者：周麗媛 王楠，單位：首都師范大學(xué)教育學(xué)院）

本文系首都師范大學(xué)首都教育發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心委托課題“推進(jìn)教育管辦評(píng)分離的路徑研究”的研究成果

參考文獻(xiàn)：

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[6][8]Ofsted.Amanda Spielman at the 2018 AoC Annual Conference[EB/OL].(2018-09-21)[2019-02-13].https://www.gov.uk/government/speeches/amanda-spielman-at-the-2018-aoc-annual-conference.

《北京教育》雜志