新時代高水平大學(xué)省域招生工作探析

摘 要：隨著高考錄取制度變化、人才選拔模式漸趨多元和新高考改革逐步深化，高水平大學(xué)省域招生工作日益重要，既要維護自身聲譽和生源優(yōu)勢，又要針對不同類型學(xué)生提供多樣化招生服務(wù)。面對新時代的新形勢、新要求，高水平大學(xué)省域招生工作還存在人員隊伍專業(yè)化程度不高、制度規(guī)范相對粗放、工作理念和方式不夠創(chuàng)新等問題。近年來，北京大學(xué)A省招生組創(chuàng)新理念，堅持專業(yè)化履職、人性化服務(wù)、差異化競爭、持續(xù)化關(guān)懷，在實踐中取得了較好的效果。

關(guān)鍵詞：新時代；高水平大學(xué)；省域；招生

我國現(xiàn)行本科招生錄取主要按省域開展，大學(xué)將招生計劃分配到各省份，在省級考試招生管理部門的統(tǒng)一組織下，按照考生志愿和分數(shù)進行錄取。各地普遍實行考后知分填報和平行志愿錄取以來，大學(xué)之間的生源競爭日趨激烈。進入新時代，伴隨著人才選拔模式漸趨多元和新高考改革不斷深化，高水平大學(xué)廣泛開展自主招生和綜合評價錄取，省域招生工作的要求發(fā)生了很大變化。各大學(xué)日漸重視省域招生工作，加大人力、物力投入，但也存在不少現(xiàn)實問題，有必要對其進行系統(tǒng)梳理和分析。

新時代高水平大學(xué)省域招生工作的新形勢、新內(nèi)涵

2018年9月，習(xí)近平總書記在全國教育大會上指出，要深化教育體制改革，健全立德樹人落實機制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅決克服唯分數(shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。2014年，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》提出，到2020年基本建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式。

第一，新時代省域招生工作的新形勢。總體上看，新時代大學(xué)招生工作面臨的顯著變化是人才選拔和評價模式的多元化：考生選擇更加自主、招錄方式更加多樣、大學(xué)競爭更加激烈。一方面，大學(xué)要維護自身聲譽和生源優(yōu)勢。近年來，為降低考生“滑檔風(fēng)險”，各省份陸續(xù)改為考后知分填報志愿，并在主要批次實行平行志愿錄取。在這樣的制度下，考生根據(jù)自己的分數(shù)位次填報志愿，錄取時分數(shù)位次優(yōu)先。因此，考生會在不同大學(xué)和專業(yè)間進行比選，希望錄取到自己分數(shù)“最劃算”的大學(xué)和專業(yè)。大學(xué)之間的生源競爭則日益激烈，為了吸引優(yōu)秀考生，大學(xué)需要廣泛深入宣傳自身優(yōu)勢，提供充分的志愿咨詢服務(wù)。另一方面，大學(xué)要針對不同類型學(xué)生提供多樣化招生服務(wù)。2003年起，部分重點大學(xué)開始試點自主招生。2015年，“一市兩校”（上海市、北京大學(xué)、清華大學(xué)）開展新一輪教育綜合改革，在招生方面獲準以綜合評價模式招收一部分學(xué)生。同年，為更好地促進教育公平，使更多來自農(nóng)村和貧困地區(qū)的優(yōu)秀學(xué)子能享受優(yōu)質(zhì)教育資源，國家開始實施重點大學(xué)面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃。上述新招生類型的出現(xiàn)，使得招生工作的內(nèi)容更加復(fù)雜，要求更加專業(yè)化，時間點也逐漸前移。大學(xué)需要提前了解生源情況，跟蹤關(guān)心，還要制定具體的工作流程和規(guī)范，確保各類型招生錄取過程公平、公正。

第二，新時代省域招生工作的新內(nèi)涵。招生工作兼具學(xué)術(shù)性和行政性。學(xué)術(shù)性是指大學(xué)要基于本校的培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置、制度文化等設(shè)計制定適合自身特點的人才選拔模式，重點是保證選拔的科學(xué)性、有效性、公平性。行政性是指大學(xué)要建立清晰、高效、安全的工作規(guī)范、機制和操作流程，處理各環(huán)節(jié)的事務(wù)性工作，重點是保證學(xué)校的招生政策落實到每個細節(jié)。招生工作隊伍一般由專家團隊和事務(wù)性工作團隊組成，兩個團隊需要密切配合、協(xié)同工作。新時代高水平大學(xué)招生工作整體呈現(xiàn)矩陣型組織結(jié)構(gòu)（如圖1所示）。橫向代表各種招生類型，突出學(xué)術(shù)性；縱向代表各省域，突出行政性。大學(xué)招生委員會（或領(lǐng)導(dǎo)小組等）負責制定招生章程、戰(zhàn)略、政策，確定招生規(guī)模，討論決定重大事宜。招生辦公室是招生工作常設(shè)機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)具體事務(wù)，同時在各省份設(shè)立招生工作組協(xié)助開展該地區(qū)工作。在招生類型單一、實行考前或估分填報志愿的情況下，省域招生工作主要集中于錄取階段，內(nèi)容簡單，時程短，工作量很小。新形勢下，逐漸演變?yōu)槿晗到y(tǒng)性、周期性工作?；诋斍皩嵺`，按時間線羅列，新時代高水平大學(xué)省域招生工作主要包括以下階段及內(nèi)容：一是高二暑期，對優(yōu)秀生源進行摸底，配合學(xué)校招生部門舉辦大學(xué)體驗型夏令營活動；二是高三上學(xué)期，赴生源中學(xué)宣講大學(xué)教育和學(xué)科專業(yè)情況，跟蹤聯(lián)系目標考生；三是高三下學(xué)期，赴生源中學(xué)宣講當年招生政策，協(xié)助學(xué)校招生部門開展各類自主選拔項目的宣傳、報名和審核工作，繼續(xù)跟蹤聯(lián)系目標考生；四是高考前后，密切關(guān)注若干重點目標考生，成績公布后及時研判當年生源形勢，為考生提供精準的咨詢服務(wù)，后期協(xié)助學(xué)校招生部門做好各類型考生的投檔錄取工作。

圖1 矩陣型招生組織結(jié)構(gòu)

新時代省域招生工作存在的問題與困境

在新時代考試招生制度下，本科教育與高中階段教育之間的溝通銜接愈發(fā)重要，高中生迫切需要提前了解大學(xué)，大學(xué)也需要提前掌握生源情況。作為大學(xué)和中學(xué)之間的“橋梁”，省域招生工作的重要性日益突出。然而，高水平大學(xué)省域招生工作還存在一些問題與困境，特別是在人員隊伍、制度規(guī)范、工作理念等方面不能適應(yīng)新時代的新要求。

第一，人員隊伍專業(yè)化程度不高。目前，國內(nèi)許多高水平大學(xué)都設(shè)立了省域招生工作組，但省域招生組成員一般都是兼職，許多還是在校學(xué)生，能夠投入招生工作的時間精力參差不齊，學(xué)校也缺乏充足的激勵和保障。組員大多由組長個人召集，一般主要考慮籍貫、學(xué)科等背景，有的是臨時性加入，缺少必要的招生素養(yǎng)。一些大學(xué)定期開展招生工作培訓(xùn)，但系統(tǒng)性、規(guī)范性不足；一些大學(xué)則缺少統(tǒng)一指導(dǎo)?？偟膩砜矗∮蛘猩ぷ魅藛T專業(yè)化程度不高。

第二，制度規(guī)范不夠完備。近年來，國內(nèi)高水平大學(xué)不斷加強招生制度建設(shè)。在學(xué)校工作層面上，一些頂尖大學(xué)的招生制度已較規(guī)范，特別是在考務(wù)這個最核心的問題上進行了有效管控，把住了最后一道關(guān)。例如：一些大學(xué)為了確保自主招生的公平、公正、公開，由紀檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督初審和測試過程，測試過程全程錄像，專家名單和面試順序由抽簽隨機確定。但在省域招生組層面，則缺乏詳細、明確的制度規(guī)范。省域招生組是招生工作最前端的觸角，參與招生全過程，實際與中學(xué)、學(xué)生、家長接觸最多的也是省域招生組成員。因此，大學(xué)有必要對省域招生組進行統(tǒng)一規(guī)范。

第三，工作理念和方式滯后。由于當前實行考后知分填報志愿，高考統(tǒng)招批次又占據(jù)主體地位，大學(xué)招生自主權(quán)十分有限[1]。整個志愿填報相關(guān)各方就好像一個“市場”，分數(shù)是“貨幣”，學(xué)校和專業(yè)則成為“明碼標價”的商品[2]。高水平大學(xué)省域招生組甚至不時陷入惡性競爭，媒體上偶爾爆出頂尖大學(xué)“搶狀元”的新聞，甚至出現(xiàn)一些有損校譽師風(fēng)的言行。發(fā)生這種情況的根本原因在于現(xiàn)行招錄制度的限制，但同時也暴露出大學(xué)招生工作理念和方式滯后。國內(nèi)一些高水平大學(xué)則缺少對辦學(xué)特色的提煉和宣傳，缺少對目標生源個性的了解和長期關(guān)懷。此外，招生與培養(yǎng)脫節(jié)的現(xiàn)象比較突出，省域招生組把學(xué)生招進來以后就不再關(guān)心他們在學(xué)校學(xué)習(xí)和生活情況。

新時代改進省域招生工作的理念與實踐：北京大學(xué)A省招生組的探索

第一，專業(yè)化履職。北京大學(xué)A省招生組主要由三種人員組成：專家教授、片區(qū)（地市）負責人和學(xué)生志愿者。雖然招生組成員均為兼職，A省招生組在組長任期內(nèi)保證骨干成員相對穩(wěn)定，并明確不同人員的職責分工：專家教授主要參與大學(xué)人才培養(yǎng)和學(xué)科發(fā)展情況宣講、學(xué)生資料審核等工作；片區(qū)（地市）負責人跟蹤聯(lián)系相應(yīng)地市的生源中學(xué)，接受考生及家長咨詢，處理日常事務(wù)性工作；學(xué)生志愿者協(xié)助招生組教師開展工作，跟蹤聯(lián)系目標考生，運營招生組微信公眾號等。招生組根據(jù)學(xué)校招生政策和該省以往經(jīng)驗制定工作指南，便于成員熟悉工作規(guī)則和流程。在高考成績公布后的咨詢和錄取期間，安排專人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省情況，匯總各片區(qū)目標考生信息，確保提供給考生的咨詢意見準確無誤，確保投檔錄取期間沒有疏漏。招生組還要求，凡涉及招生錄取的重要事項，必須在專家和片區(qū)負責人范圍內(nèi)進行集體決策，并及時向?qū)W校招生辦公室請示報備。

第二，人性化服務(wù)。為加強中學(xué)與大學(xué)之間的溝通，A省招生組每年舉辦中學(xué)校長論壇，介紹北京大學(xué)人才培養(yǎng)理念和招生政策。為使高中生認識大學(xué)及各專業(yè)的“廬山真面目”，明確學(xué)科興趣，組織專家學(xué)者全年走進約50所中學(xué)，舉辦約100場宣講，其中不少為院士、知名教授的科普報告。每年寒假組織學(xué)校A省學(xué)生返鄉(xiāng)宣講，為母校學(xué)弟、學(xué)妹作勵志報告。A省招生組還特別注重與家長的溝通交流，舉辦家長專場咨詢會，除教師宣講外，還邀請已考入北京大學(xué)的學(xué)生家長分享育子和備考經(jīng)驗。為適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)時代的信息獲取方式，A省招生組開辦微信官方公眾號，運營團隊由招生組教師指導(dǎo)，以研究生和高年級本科生為主。公眾號發(fā)布學(xué)校最新辦學(xué)和招生要聞，展示學(xué)校A省學(xué)子風(fēng)采，解答備考報考疑惑，自運行以來受到考生及家長的廣泛好評。

第三，差異化競爭。大學(xué)之間的生源之爭應(yīng)該是差異化競爭，使學(xué)生在全面了解不同大學(xué)真實情況之后進行自由選擇；而不是競相抬高與辦學(xué)求學(xué)無關(guān)的“價碼”，甚至以不恰當?shù)姆绞嚼T學(xué)生及家長。學(xué)校A省招生組堅持“以我為主”，恪守道德底線，突出自身辦學(xué)特色，以歷史傳統(tǒng)、學(xué)科優(yōu)勢、文化氛圍吸引學(xué)生，以招生人員的品德、素質(zhì)、能力感染學(xué)生。對他校在招生過程中一些做法，冷靜研判，不盲目效仿，不破壞既定的工作思路和節(jié)奏，更不參與惡性競爭。

第四，持續(xù)化關(guān)懷。由于大學(xué)和中學(xué)在教育方式上存在很大差別，學(xué)生初入大學(xué)時往往感到許多不適應(yīng)。大學(xué)招生與培養(yǎng)的銜接非常重要。省域招生組從中學(xué)起長期關(guān)注和接觸學(xué)生，了解學(xué)生選擇大學(xué)和專業(yè)的過程，在學(xué)生入校后，可以繼續(xù)發(fā)揮助力作用。A省招生組在高考錄取結(jié)束后即建立同級學(xué)生微信群，由教師和高年級學(xué)生及時解答學(xué)生疑問，促進同省學(xué)生的相互交流；不定期舉辦集體出游、聯(lián)誼會等活動，使學(xué)生在異地能感受到家鄉(xiāng)人的溫暖；每年為新生制作紀念冊，既作為當屆學(xué)生的紀念，又在赴A省開展招生宣講活動時發(fā)放給高中學(xué)生以作激勵。招生組還與學(xué)校學(xué)工、教務(wù)等部門密切聯(lián)系，跟蹤了解學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活情況，為家庭經(jīng)濟困難、學(xué)業(yè)困難學(xué)生提供幫助。（作者：孫啟明 胡少誠，單位：孫啟明，北京大學(xué)黨委辦公室校長辦公室；胡少誠，北京大學(xué)黨委宣傳部）

參考文獻：

[1]董秀華,王薇,王歆妙.新高考改革:高校招生面臨的挑戰(zhàn)與變革[J].復(fù)旦教育論壇,2018,16(3):43-50.

[2]孫啟明.考試招生制度改革的問題與邏輯[J].教育學(xué)術(shù)月刊,2017(3):68-73.

《北京教育》雜志