新時代義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的“動員令”

義務(wù)教育是教育工作的重中之重，是為學生終身發(fā)展打基礎(chǔ)的教育。義務(wù)教育質(zhì)量事關(guān)億萬少年兒童健康成長，事關(guān)國家發(fā)展，事關(guān)民族未來。

改革開放以來，我國的義務(wù)教育改革發(fā)展走過了極不平凡的40年。從1986年實施的義務(wù)教育法提出我國實行九年義務(wù)教育制度，到2011年所有?。▍^(qū)、市）通過了國家“普九”驗收，再到現(xiàn)在全國92.7%的縣實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，從根本上解決了適齡兒童少年“有學上”問題，為提高全體國民素質(zhì)奠定了堅實基礎(chǔ)。40年來不懈努力，我國義務(wù)教育的個子高了、骨架大了，而隨著群眾對美好教育的新要求，教育改革發(fā)展的主要矛盾由“校舍”“設(shè)施”等外在條件不足轉(zhuǎn)變?yōu)椤百|(zhì)量”“水平”等辦學內(nèi)涵不高，“上好學”成為發(fā)展不均衡不充分的突出表現(xiàn)。面向2035年，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量成為必須答好的時代問卷，也是我們把“奮進之筆”轉(zhuǎn)化成奮進之效的最好“破題點”。提升教育質(zhì)量迫在眉睫。

因此，站在這一關(guān)鍵的時代節(jié)點，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（以下簡稱《意見》），指出了新時代義務(wù)教育改革發(fā)展“該改什么”“該怎么改”，是新時代義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的“動員令”，是義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的“進軍號”，具有重大意義。

山東是教育大省，人口大省，義務(wù)教育階段在校人數(shù)1000多萬。經(jīng)過長期努力，我省義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展取得顯著成績，2017年，137個縣（市、區(qū)）全部達到國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡認定標準，成為整體通過評估認定人口最多、縣（市、區(qū)）數(shù)量最多的省份；全省九年義務(wù)教育鞏固率達到97.55%，保持了較高水平。有了基本均衡的基礎(chǔ)，全國教育大會召開后，山東提出了實施基礎(chǔ)教育“十大行動計劃”，致力于高質(zhì)量發(fā)展，開始向“教育教學改革”發(fā)力，開始向“優(yōu)質(zhì)均衡”邁進，下一步，我們將在以下幾個方面，抓好《意見》的落實。

推進教育理念變革，明確高質(zhì)量發(fā)展“方向”。思想認識是行動的總開關(guān)，高質(zhì)量發(fā)展首要是建立科學正確的教育政績觀?！兑庖姟烽_篇，明確了工作指導(dǎo)思想和德育為先、全面發(fā)展、面向全體、知行合一的四大基本要求，為高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。下一步，山東將圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題，在教育部門、學校、教師、家長四個層面，廣泛開展教育理念大討論，統(tǒng)一思想、發(fā)現(xiàn)問題、正本清源、回歸初心，在全社會圍繞“好教育”“好學?！薄昂美蠋煛薄昂脤W生”凝神聚力，引導(dǎo)各級教育行政部門和中小學校樹立科學的教育政績觀，形成發(fā)展素質(zhì)教育的濃厚氛圍，致力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

推進教育評價變革，確立高質(zhì)量發(fā)展“標準”。實現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展需要“破立并舉”，高質(zhì)量發(fā)展要形成長效機制，必須建立起科學完善的標準體系?！兑庖姟诽岢鰣猿帧拔逵辈⑴e，全面發(fā)展素質(zhì)教育，并建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學評價體系，國家制訂縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學校辦學質(zhì)量和學生發(fā)展質(zhì)量評價標準。這是對過去過度重視分數(shù)、排名的全面糾偏，是對學生全面發(fā)展的正本清源。下一步，山東將在指揮棒變革上下功夫，全面加快教育評價制度改革，破除頑瘴痼疾，打好“最硬的一仗”。確立科學的教育政績觀，把促進學生健康成長、辦好人民滿意的教育作為評價各地教育工作的根本標準，開展對市、縣政府履行教育職責評價，組織群眾滿意度調(diào)查；把促進學生健康成長作為中小學辦學水平評價的根本標準，制定出臺中小學校評價指導(dǎo)意見，建立科學的學校辦學評價機制；把立德樹人作為評價教師工作的根本標準，全面建立中小學教師教書育人“一崗雙責”評價機制；把德智體美勞全面發(fā)展作為評價學生的根本標準，完善綜合素質(zhì)評價和日?？荚囋u價；把完善考試招生制度作為深化教育體制改革的突破口、著力點，全面深化考試招生制度改革，抓好中考、高中學考和高考政策落地實施。

推進教育管理變革，堅守高質(zhì)量發(fā)展“底線”。無規(guī)矩不成方圓，實現(xiàn)教育的高質(zhì)量發(fā)展必須確立法治思維，堅守管理底線，規(guī)范學校辦學行為，按教育規(guī)律辦學?！兑庖姟吩谝?guī)范課程、作業(yè)、考試、招生管理上進行了細致而具體的部署，將辦學的紅線和底線講得清清楚楚。下一步，山東將圍繞促進學生健康成長，內(nèi)外兼管、標本兼治、綜合施策，將出臺《中小學辦學行為“十必須”、“十公開”、“十不準”》，用辦學行為的“規(guī)范化”保障教學質(zhì)量“高品質(zhì)”。在開齊開足課程上，開展課程開設(shè)專項治理，切實加強課程實施日常監(jiān)督；在作業(yè)管理上，制定出臺中小學生作業(yè)管理規(guī)范，落實作業(yè)分層布置制度和總量控制制度，嚴禁“布置不批改”或讓家長檢查批改學生作業(yè)；在校外減負上，制定規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展意見，出臺設(shè)置標準，強化日常監(jiān)管，引導(dǎo)規(guī)范辦學，嚴厲查處教師有償補課行為，指導(dǎo)家長科學實施學生校外教育；在考試招生上，堅持免試就近入學制度，提前公布義務(wù)教育招生計劃、招生政策，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，鐵腕杜絕一切形式的筆試、面試、面談、考查等招生方式。

推進教育內(nèi)容變革，深化高質(zhì)量發(fā)展“內(nèi)涵”。《意見》提出強化課堂主陣地作用，加強課程教材建設(shè)，制訂地方課程和校本課程開發(fā)與實施指南。這就要求推進義務(wù)教育課程和教育內(nèi)容現(xiàn)代化，加快義務(wù)教育育人模式變革，推行跨學科研究性學習、項目學習。下一步，山東將立足自身資源，實施“傳統(tǒng)文化教育工程”，強化《中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化》地方必修課程建設(shè)，創(chuàng)建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育示范區(qū)、示范校，培育一批優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育學科領(lǐng)軍人才和名師，打造一批特色鮮明的傳統(tǒng)文化教育品牌和優(yōu)秀案例；實施“紅色基因傳承工程”，全面加強紅色教育和革命傳統(tǒng)文化教育；實施“海洋文化教育工程”，打造藍色文化教育高地；全面加強勞動實踐教育，頒布課程實施指導(dǎo)意見，增加勞動教育課時，開展家庭勞動教育、學校勞動教育、社會勞動教育、研學旅行教育，教育引導(dǎo)學生崇尚勞動、尊重勞動。

推進教育技術(shù)變革，增強高質(zhì)量發(fā)展“能力”。教育信息化由1.0時代進入2.0時代，深刻改變著教師的教學方式、學生的學習方式和學校的運行方式。《意見》提出促進信息技術(shù)與教育教學融合應(yīng)用，建立覆蓋義務(wù)教育各年級各學科的數(shù)字教育資源體系，加快數(shù)字校園建設(shè)，對信息時代背景下的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”進行了謀篇布局。下一步，山東將圍繞加快教育現(xiàn)代化進程，加快推進教育技術(shù)變革，出臺智慧學校建設(shè)標準，啟動未來學校建設(shè)試點。深化技術(shù)教育，普及人工智能教育，實施創(chuàng)客教育。推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育治理”，建立省級統(tǒng)籌、市縣為主的基礎(chǔ)教育信息化公共服務(wù)體系，做好政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，重點完善省級教育公共服務(wù)平臺，提升學生入學、學校管理服務(wù)、師生教學支持等公共服務(wù)能力。

推進家庭教育變革，形成高質(zhì)量發(fā)展“合力”。家庭是人生的第一個課堂，父母是孩子的第一任老師。孩子們從牙牙學語起就開始接受家教，有什么樣的家教，就有什么樣的人。《意見》提出要重視家庭教育，將家校共育擺在突出位置，有利于讓全社會擔負起促進中小學生成長成才的責任。下一步，山東將在總結(jié)國家家庭教育試驗區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，圍繞形成教育合力，全面深化中小學家長委員會建設(shè)，推進社區(qū)家長委員會建設(shè)，為保障家校共育和校外教育提供有效機制；深入推進家長學校、家長課程建設(shè)，構(gòu)建全省家長學校遠程學習平臺；加強鄉(xiāng)村學校家庭教育，實施“鄉(xiāng)村學校家校共育萬名種子教師培育工程”，提升鄉(xiāng)村學校家校共育整體水平；優(yōu)化家庭教育環(huán)境，開展曬“家風家訓(xùn)”活動和“書香家庭”“健康家庭”“綠色家庭”創(chuàng)建工作；推行全員家訪制度，豐富家校聯(lián)系內(nèi)容，拓寬家校聯(lián)系渠道。