中國(guó)研究生教育70年：貢獻(xiàn)與成就

［摘  要］新中國(guó)成立70年來(lái)，中國(guó)研究生教育與國(guó)家發(fā)展和民族進(jìn)步同呼吸、共命運(yùn)，在服務(wù)需求中走過(guò)了從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的不平凡歷程，建立起獨(dú)立、完整的研究生教育體系，形成了有中國(guó)特色的高層次人才培養(yǎng)模式，成為國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要支撐。

［關(guān)鍵詞］研究生教育；新中國(guó)成立70周年；人才培養(yǎng)

研究生教育位于國(guó)民教育的頂端，承擔(dān)著高端人才供給和科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的重要使命，是新思想、新知識(shí)生產(chǎn)的重要源頭，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的主要驅(qū)動(dòng)力，是我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要力量，是人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要支撐。站在新中國(guó)成立70周年的歷史節(jié)點(diǎn)，回顧我國(guó)研究生教育發(fā)展歷程，總結(jié)我國(guó)研究生教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)具有重要的歷史意義。

與國(guó)家和民族同呼吸、共命運(yùn)，70年歷史風(fēng)雨兼程

新中國(guó)成立70年來(lái)，我國(guó)研究生教育適應(yīng)不同歷史時(shí)期，調(diào)整發(fā)展方向，完善發(fā)展策略，在服務(wù)需求的過(guò)程中走過(guò)了從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的不平凡歷程。

新中國(guó)成立初期研究生教育的探索（1949-1977年）。新中國(guó)成立初期，人民政府為培養(yǎng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需的高層次人才，十分重視研究生教育。我國(guó)學(xué)習(xí)蘇聯(lián)研究生教育模式，規(guī)定高校應(yīng)設(shè)立研究生教育的專門組織機(jī)構(gòu)，確立了研究生教育在國(guó)民教育系統(tǒng)中的最高地位，奠定了研究生教育的基本制度。50年代末，我國(guó)研究生教育開(kāi)始尋求自主發(fā)展的道路。這一時(shí)期，招生數(shù)量的盲目擴(kuò)大使得發(fā)展基礎(chǔ)較差、自主管理制度不成熟的研究生教育產(chǎn)生了一系列問(wèn)題。1961年，《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例（草案）》頒布試行，依據(jù)國(guó)情對(duì)研究生培養(yǎng)工作作了具體規(guī)定，使研究生教育有了可遵循的規(guī)章，標(biāo)志著新中國(guó)研究生教育進(jìn)入了制度建設(shè)的新階段。1963年，教育部頒發(fā)試行《高等學(xué)校培養(yǎng)研究生工作暫行條例（草案）》，對(duì)我國(guó)高等學(xué)校研究生的培養(yǎng)與管理作出了更為詳細(xì)的規(guī)定，標(biāo)志著我國(guó)研究生教育基本模式、基本制度的建立。

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，建立研究生教育體系（1978-1988年）。1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)作出了將黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)施改革開(kāi)放的重大決策，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新階段。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，離不開(kāi)高層次人才的支持，離不開(kāi)高質(zhì)量研究生教育的支持。1978年，在我國(guó)恢復(fù)研究生招生工作的同時(shí)，學(xué)位制度體系建設(shè)有序展開(kāi)。1980年，《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》正式頒布，規(guī)定了我國(guó)學(xué)位層次結(jié)構(gòu)、各級(jí)機(jī)構(gòu)及其職能、學(xué)位授予方式等內(nèi)容，標(biāo)志著我國(guó)研究生教育邁入法制化時(shí)代。1981年，國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)先后制定了一系列有關(guān)學(xué)位工作的規(guī)章制度，促進(jìn)了我國(guó)學(xué)位制度的規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)和研究生教育的高質(zhì)量發(fā)展。與此同時(shí)，研究生教育管理體制逐漸健全。1978年，中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院分別成立了培養(yǎng)研究生的專門機(jī)構(gòu)——研究生院。1984年，北京大學(xué)等22所高校經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)試辦研究生院。1986年，中山大學(xué)等10所高校經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)試辦研究生院。在高校中試辦研究生院，推動(dòng)了研究生教育管理的獨(dú)立化和專業(yè)化，使研究生教育逐漸形成了獨(dú)立的運(yùn)行機(jī)制。

適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，調(diào)整研究生教育結(jié)構(gòu)（1989-1998年）。1992年，黨的十四大確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。滿足新體制對(duì)高層次人才的需求，實(shí)現(xiàn)研究生教育與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是這一階段研究生教育的主要任務(wù)?；诖?，我國(guó)在學(xué)位類型、學(xué)位授權(quán)審核、學(xué)科專業(yè)目錄等方面展開(kāi)了一系列結(jié)構(gòu)性調(diào)整。在學(xué)位類型方面，1991年，國(guó)家決定開(kāi)展專業(yè)學(xué)位研究生教育試點(diǎn)工作，并于當(dāng)年開(kāi)始招生。1992年，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)了關(guān)于按專業(yè)授予專業(yè)學(xué)位證書的建議，形成了按照學(xué)科門類授予學(xué)位的學(xué)術(shù)學(xué)位和按專業(yè)類別授予學(xué)位的專業(yè)學(xué)位兩類學(xué)位體系。之后幾年，法律碩士、教育碩士等各類別專業(yè)學(xué)位陸續(xù)發(fā)展起來(lái)，專業(yè)學(xué)位相關(guān)規(guī)章制度也逐漸建立起來(lái)。在學(xué)位授權(quán)審核方面，為適應(yīng)體制改革需要，研究生教育的管理重心下移。碩士點(diǎn)審批權(quán)向地方和學(xué)位授予單位下放，博士生導(dǎo)師審批權(quán)向?qū)W位授予單位下放，以激發(fā)省級(jí)學(xué)位委員會(huì)和培養(yǎng)單位發(fā)展研究生教育的積極性。在學(xué)科專業(yè)目錄調(diào)整方面，1997年國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、國(guó)家教育委員會(huì)頒布了修訂的《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》，對(duì)學(xué)科專業(yè)目錄作出了新調(diào)整。

服務(wù)國(guó)家轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)研究生教育大國(guó)（1999-2009年）。世紀(jì)之交，面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我國(guó)相繼制定并實(shí)施了科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略。國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型對(duì)高水平創(chuàng)新型人才的需求助推研究生教育進(jìn)入跨越式增長(zhǎng)階段。數(shù)據(jù)顯示，1999年至2009年，全國(guó)在校研究生規(guī)模增長(zhǎng)達(dá)到6倍，我國(guó)邁入研究生教育大國(guó)行列。在規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，研究生教育通過(guò)培養(yǎng)模式改革保證質(zhì)量。在招生環(huán)節(jié)，博士生招生方式增加了直接攻博形式；在培養(yǎng)環(huán)節(jié)，實(shí)行碩博連讀、導(dǎo)師負(fù)責(zé)制等，著力提升研究生創(chuàng)新能力；在管理環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)政放權(quán)，擴(kuò)大研究生培養(yǎng)單位的自主權(quán)。

服務(wù)中華民族偉大復(fù)興，建設(shè)研究生教育強(qiáng)國(guó)（2010-2018年）。進(jìn)入新時(shí)代，研究生教育的戰(zhàn)略地位更加凸顯，質(zhì)量提升的緊迫性更加突出，研究生教育進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展的新階段。在規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，研究生教育結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。為適應(yīng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，專業(yè)學(xué)位研究生快速發(fā)展。2018年，我國(guó)專業(yè)學(xué)位研究生招生人數(shù)44.66萬(wàn)人，占研究生招生總量的52.05%，在校專業(yè)學(xué)位研究生約141萬(wàn)人，占在校研究生數(shù)的51.68%，形成了學(xué)術(shù)型與應(yīng)用型人才并重的培養(yǎng)格局。這一時(shí)期，圍繞“服務(wù)需求，提高質(zhì)量”的總體思路，我國(guó)構(gòu)建了“五位一體”研究生教育質(zhì)量保障體系，開(kāi)展了學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估、專業(yè)學(xué)位水平評(píng)估、學(xué)位論文抽檢等質(zhì)量保障活動(dòng)，研究生教育朝著提高質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展路徑持續(xù)推進(jìn)。同時(shí)，我國(guó)研究生教育的國(guó)際吸引力、影響力日漸增強(qiáng)，來(lái)華留學(xué)研究生規(guī)模快速增長(zhǎng)，高校國(guó)際交流合作深化，具有中國(guó)特色的研究生教育以一個(gè)新的發(fā)展面貌呈現(xiàn)在世界面前。

滿足社會(huì)需求擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量，70年人才科技強(qiáng)國(guó)

新中國(guó)成立70年來(lái)，研究生教育為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了一大批高水平人才、高科技成果，成為我國(guó)人才強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)的重要支撐。

為國(guó)家建設(shè)輸送了大批高層次人才。新中國(guó)成立70年來(lái)，我國(guó)研究生教育累計(jì)為國(guó)家培養(yǎng)輸送了超過(guò)800萬(wàn)的高層次人才，促進(jìn)了我國(guó)人力資源的開(kāi)發(fā)，推動(dòng)了國(guó)民素質(zhì)的整體提升。一是實(shí)現(xiàn)了高層次人才自主培養(yǎng)的目標(biāo)。以中國(guó)科學(xué)院院士為例，2017年中國(guó)科學(xué)院新增院士中擁有博士學(xué)位的人數(shù)為58人，其中，我國(guó)自主培養(yǎng)的博士為37人，占全部新增院士中擁有博士學(xué)位總?cè)藬?shù)的63.79%，自主培養(yǎng)的研究生已經(jīng)成為國(guó)家高層次人才的主要來(lái)源。二是改善了高校教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)。高水平的師資隊(duì)伍是高等教育發(fā)展的重要基礎(chǔ)。1990年，我國(guó)普通高校專任教師中，具有研究生學(xué)歷教師的比例僅為19.6%，到2017年，這一比例已經(jīng)達(dá)到60.88%。其中，具有博士學(xué)歷的專任教師占比從1990年的0.98%上升到了2017年的24.37%。三是提升了全體國(guó)民的綜合素質(zhì)。經(jīng)過(guò)70年的發(fā)展，我國(guó)研究生學(xué)歷人數(shù)占適齡人口數(shù)比重在各年齡階段均有上升。以23-26歲人口為例，2010年23-26歲人口中受教育程度為研究生的比重為5.6%，到2015年這一數(shù)據(jù)已經(jīng)上升到了9.1%。

為國(guó)家科技創(chuàng)新提供了智力支持。長(zhǎng)期以來(lái)，研究生培養(yǎng)單位面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求，在科教融合、原始創(chuàng)新、基礎(chǔ)研究、技術(shù)變革等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。從國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)第一完成人學(xué)歷來(lái)源與層次上看，2011年，國(guó)內(nèi)獲得博士學(xué)位的人員占比為61.11%，而到2017年，這一數(shù)據(jù)達(dá)到了85.71%，我國(guó)自主培養(yǎng)的研究生成為國(guó)家科學(xué)研究的骨干。與此同時(shí)，在學(xué)研究生逐漸成為我國(guó)科技創(chuàng)新的重要參與者。以國(guó)家自然科學(xué)基金各類項(xiàng)目為例，2018年，面上項(xiàng)目、青年項(xiàng)目、地區(qū)項(xiàng)目的研究生參與比重分別達(dá)到了55.16%、48.60%和40.41%，在學(xué)研究生正在成為國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目研究的主要力量。

為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。新中國(guó)成立70年來(lái)，我國(guó)研究生教育在服務(wù)國(guó)家和社會(huì)需求的過(guò)程中發(fā)展起來(lái)，在各個(gè)歷史時(shí)期培養(yǎng)了國(guó)家急需的各類高層次人才，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供了重要支持。近幾年，研究生教育圍繞國(guó)家戰(zhàn)略，在對(duì)口支援西部地區(qū)建設(shè)、服務(wù)“一帶一路”倡議等方面作出了突出貢獻(xiàn)。目前，研究生教育已經(jīng)成為促進(jìn)國(guó)家、區(qū)域、城市發(fā)展的關(guān)鍵力量。有學(xué)者基于1996-2016年全社會(huì)就業(yè)人員數(shù)中研究生學(xué)歷就業(yè)人口，測(cè)算出研究生教育對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到3.1%。研究生教育正在以更加多元的方式融入到我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。

堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展顯成就、強(qiáng)特色，70年奮斗收獲自信

70年來(lái)，我國(guó)開(kāi)展了一系列研究生教育理論研究，形成了符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的研究生教育發(fā)展模式。進(jìn)入新時(shí)代，我們有信心走出一條具有鮮明中國(guó)特色、國(guó)際一流水平的研究生教育發(fā)展之路。

建立了獨(dú)立、完整的研究生教育體系。在實(shí)踐中，我國(guó)結(jié)合社會(huì)發(fā)展需求不斷充實(shí)研究生教育人才培養(yǎng)類型、調(diào)整研究生教育培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、完善研究生教育管理制度，逐漸形成了具有中國(guó)特色的獨(dú)立且完整的研究生教育體系。第一，建立了具有中國(guó)特色的學(xué)位制度。1981年頒布的《學(xué)位條例》確立了研究生教育碩士—博士?jī)杉?jí)學(xué)位層次，并詳細(xì)規(guī)定了學(xué)位授予條件。20世紀(jì)90年代后，各級(jí)各類專業(yè)學(xué)位逐漸發(fā)展起來(lái)，使我國(guó)學(xué)位制度從單一、封閉走向多元、開(kāi)放，形成了具有中國(guó)特色的、符合研究生教育發(fā)展需要的學(xué)位體系。第二，建立了完整的人才培養(yǎng)體系。新中國(guó)成立70年來(lái)，我國(guó)建立了包括碩士與博士?jī)蓚€(gè)層次、學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位兩種類別、全日制與非全日制兩種形式的研究生培養(yǎng)體系，滿足了社會(huì)對(duì)各級(jí)各類人才的需求。第三，建立了科學(xué)的學(xué)科體系。結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，我國(guó)研究生學(xué)科專業(yè)目錄經(jīng)歷了四次大的分類調(diào)整，學(xué)科門類逐漸增多，為研究生培養(yǎng)單位設(shè)置（調(diào)整）學(xué)科專業(yè)、制訂培養(yǎng)方案和培養(yǎng)計(jì)劃、實(shí)施人才培養(yǎng)提供了重要依據(jù)。第四，建立了完善的研究生教育管理體系。中央政府、地方政府、研究生培養(yǎng)單位三級(jí)研究生教育管理體制為研究生教育的健康發(fā)展提供了制度保障。

形成了有中國(guó)特色的高層次人才培養(yǎng)模式。我國(guó)研究生教育在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，從自身國(guó)情出發(fā)，不斷探索、改革、創(chuàng)新，以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，形成了具有中國(guó)特色的研究生教育培養(yǎng)模式。第一，不斷創(chuàng)新招生錄取方式。在碩士層面，形成了以全國(guó)統(tǒng)一考試為主、推薦免試與單獨(dú)考試為輔三者并行的特色之路，促進(jìn)了碩士生源多元化、選拔途徑多樣化；在博士層面，形成了包括普通招考、碩博連讀、直接攻博，以及具有中國(guó)特色的“申請(qǐng)—審核”制四種途徑的招生方式，擴(kuò)大了培養(yǎng)單位招生自主權(quán)，提高了生源質(zhì)量，有利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)。第二，持續(xù)優(yōu)化研究生培養(yǎng)過(guò)程。我國(guó)研究生教育確立了學(xué)術(shù)型、專業(yè)型兩類培養(yǎng)模式，以分類培養(yǎng)推進(jìn)培養(yǎng)模式改革；不斷創(chuàng)新復(fù)合型高層次人才培養(yǎng)辦法，發(fā)展出了貫通式培養(yǎng)、校企聯(lián)合培養(yǎng)、中外聯(lián)合培養(yǎng)等多種人才培養(yǎng)方式，研究生培養(yǎng)尤其是博士生的培養(yǎng)從注重專門能力訓(xùn)練向注重創(chuàng)新能力培養(yǎng)轉(zhuǎn)變。第三，穩(wěn)步加強(qiáng)研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障建設(shè)。比如，通過(guò)開(kāi)展學(xué)位授權(quán)評(píng)估、學(xué)位點(diǎn)評(píng)估、學(xué)科評(píng)估等多項(xiàng)評(píng)估活動(dòng)，完善博士、碩士學(xué)位基本要求，處置學(xué)術(shù)不端行為，全面保障研究生培養(yǎng)質(zhì)量。

新中國(guó)成立70年來(lái)，我國(guó)研究生教育形成了體系健全、體制完善、規(guī)模宏大、具有中國(guó)特色的高層次人才培養(yǎng)系統(tǒng)，取得了卓越成績(jī)，為國(guó)家和社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。當(dāng)下，科技發(fā)展日新月異，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境復(fù)雜多變，我國(guó)研究生教育要在總結(jié)歷史和探索規(guī)律的基礎(chǔ)上，認(rèn)清新形勢(shì)，研判新需求，以更高水平、高質(zhì)量、具有中國(guó)特色的研究生教育提升我國(guó)國(guó)際影響力，為國(guó)家戰(zhàn)略和民族復(fù)興提供更加強(qiáng)有力的支持！

[本文為國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)課題“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代研究生教育管理變革與創(chuàng)新研究（項(xiàng)目編號(hào)：71834001）的階段性成果]

【作者王戰(zhàn)軍  楊旭婷，單位：北京理工大學(xué)】

原載2019年第19期《中國(guó)高等教育》雜志